二 王安石变法教案（名师）

王安石变法

教案

一、教学目标:

1.了解王安石变法的历史背景。

（1）了解王安石变法前北宋社会危机的表现：“三冗”、“两积”。

（2）了解庆历新政的内容及其失败。

2.归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。 （1）归纳王安石在“富国”、“强兵”、“育才”等方面采取的主要变法措施。

（2）评价王安石变法的历史作用。在北宋中期阶级矛盾和民族矛盾非常尖锐的情况下，王安石大胆改革，促进了北宋社会经济的发展和政治军事实力的增强。在中国历史发展进程中发挥了重要作用。

（3）教育学生以天下为己任，为社会作贡献的责任意识。 3.评价王安石变法

(1)王安石变法取得了一定的成效，如青苗法、募役法的推行，使财政收入增加；新法在一定程度上抑制了豪强地主的兼并势力，青苗法取代了“上等户”的高利贷；方田均税法限制了官僚和豪绅大地主的隐田漏税行为；市易法使大商人独占的商业利润中的一部分收归国家；免役法的推行使农户所受的赋税剥削有所减轻；大力兴修农田水利工程，对农业生产的发展发挥了巨大作用，社会呈现了北宋百年来不曾有过的繁荣景象。变法中的强兵措施扭转了西北边防长期以来屡战屡败的被动局面。

(2)王安石变法也存在严重的不足，如在变法的指导思想上，王安石偏重于谋求开辟财源，获取尽可能多的国家财政税收，如均输法是利用国家行政权力强制进行收购、运销，以此手段来积累国家财富，违背了客观经济规律，而且新法实行也显得过于急进。

二、

（1）重点：王安石变法的历史背景、主要内容

（2）难点：评价王安石变法和分析败因

三、教学方法：讲授法、启发法、比较法、归纳法、图表法等

四、教学过程：

第一课时：（一）王安石变法的历史背景

1、积贫积弱导致北宋中期的三大社会危机——财政危机、边疆危机和政治危机（阶级矛盾﹑民族矛盾激化）

2、范仲淹“庆历新政”的失败为王安石变法提供了经验教训

3、王安石丰富的地方工作经验和“三不足”的大无畏精神的影响

第二课时：（二）王安石变法的内容

1、富国之法：理财措施

措施

青苗法

募役法

以钱代役

内容

政府低息贷款

特点与成效

最具争议(强制借贷) 最具争议(负担沉重) 抑制兼并

保障农业生产

增加政府收入

农田水利法

鼓励兴修水利

方田均税法

按土地多少收税

市易法

均输法

措施

设市易务稳定市场

就近采购，节省货款和转运费等

内容

2、强兵之法：整顿军队 特点与成效

精简军队减少军费开支

确保了兵源和提高战斗力

减少政府支出

提高军队战斗力

农户十家一保

保甲法

闲时练兵战时入军

保马法

官马由农户保养

将兵法

由固定将官带军队

3、选才育才之法：改革科举制和选官制

归纳：

措

施

内

容

青苗法

每年青黄不接时，政府贷款

或谷物给农民，收获以后偿理

还，加收20％的利息

财

募役法

政府向应服役而不愿服役的措

人户，收取免役钱，雇人服施

役。不服役的官僚地主也要

交免役钱。

农田水政府鼓励兴修水利，开垦荒

利法

地。

富

方田均政府重新丈量土地，按土地国

税法

的多少和贫瘠收税

市易法

政府设立市易务，出钱收购均输法

滞销货物，市场短缺时再卖出；江南等六路设发运使，就近采购京城和皇宫所需物资，

作

用

使农民免受高利贷盘剥，又能增加政府的收入

减轻了农民的差役负担，保证了生产时间

促进农业生产的发展。

增加了国家的赋税收入

限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流。国家收入也有所增加

节省了政府的开支，又防止了大商人乘机牟取暴利。

军事保甲法

十家为一保，农闲时练兵、措施

生产，战时编入军队。

强兵

将兵法

禁军固定辖区，有固定将领训练。

教育改革科废除明经科，专考经义和时措施

举制

务策。设明法科

整顿太考试成绩优秀者，直接授官。

育才学

设立了武学、律学、医学等取士

分科学校

既可加强对人民的控制，又可以预防辽和西夏的进攻，同时减少军费开支。

加强了军事训练，充实了边防力量。

选拔大量能够从事实际事务的有用人才

培养能适应改革需要的各方面人才

（一）青苗法：每年一二月或五六月时，是农民在生产生活上青黄不接、需要钱财周济的时候，豪强之家往往乘机大放高利贷，最后导致许多农民破产。青苗法是政府拿出一定数量的钱或粮食做本，以低息借贷给农民。春天借贷，于纳夏税时归还；夏天借贷，于纳秋税时归还，利息是20%到30%，比当时高利贷的利息率低。同时，为了避免有人从政府低息贷入再高息贷出，从中牟利，还根据农民每家每户的贫富程度，规定了贷款的最高限额。青苗法的目的是抑制兼并，使农民的生产生活有一定保障，同时增加了政府的收入。

（二）募役法：又称免役法。北宋时，百姓要按照户等的高低轮流到各级政府去服差役，但是官绅地主、富商大贾、考中进士的人家都有免役权，这样各种差役就都落在中小地主和农民身上了，影响了生产。募役法规定，由政府出钱雇人服役，政府事先根据需要预算进行摊派，越是大户人家，出钱越多。这一措施对保障农业生产是有利的，而大官僚大地主由于免役特权受到限制，强烈反对新法。

变法中的其他理财措施。王安石的理财新法还包括农田水利法、均输法、方田均税法、市易法等。

（三）农田水利法：要求各地按户等出资兴建水利工程，钱财不足可向政府借贷。农田水利法的实施推动了农业生产的发展。据史料记载，自熙宁三年到九年，各地兴修水利10793处，受益的农田达36万多顷。

（四）方田均税法是先清丈全国土地，核实土地的主人，把土地按照贫瘠程度分为五等，登记造册，然后各县根据本县应承担的租税总额，按在册的土地等级予以分摊。这一新法实施后，丈量出大量隐漏的田产，大大增加了政府的财政收入。同时抑制了土地兼并，减轻了农民负担，有利于缓和阶级矛盾。

（五）均输法和市易法是为加强供求调控和限制商人投机倒把而推行的。均输法是在江南等六路设发运使，就近采取京城和皇宫所需物资，这样就既节

省了政府财政支出，又防止了大商人乘机牟取暴利。市易法是先后在开封和各个商业城市设市易务，由政府拨给资金，收购市场滞销货物，当市场短缺时，再赊销给商人。这样做一方面增加了政府的财政收入，另一方面也限制了大商人对市场的操纵垄断。

经过一段时间的实行，王安石的理财新法使政府收入大为增加，财政状况得到改善，“中外府库，无不充衍”。此外，新法对保障和发展农业生产，抑制土地兼并和高利贷对农民的盘剥，缓和阶级矛盾都有较好的效果。

（六）整顿军队与科举

1、加强社会控制和军事力量。针对冗兵的问题，新法首先采取“省兵”措施，精简军队，裁汰老弱士兵，同时归并军营，缩减编制，以减少军队的数量和军费开支。为了改变积弱的问题，王安石在军事上实行了保甲法、将兵法等几项强兵措施。

①保甲法的内容见教材。其目的是逐步实现民兵制与募兵制相结合，减少军队数量并节省军费开支，同时维护封建统治秩序，加强对人民的镇压。

②将兵法。北宋初期，为防范武将权力太大以巩固皇权，在军队中实行更戍法。大部分禁军都要定期更换驻地，而统兵将领由中央临时任命，也不固定。这样虽然可以防止兵与将结合起来反抗中央，但却造成将与兵互不相识、兵无常帅、帅无常师的局面，结果是号令不行，严重削弱了军队的战斗力。

针对更戍法造成的弊端，将兵法设“将”为军队编制的基本单位，全国军事要地设置92将，使禁军的驻地相对固定。每将设置正、副将各一人，挑选武艺较高、作战经验较丰富的武官担任，专管训练。每将有兵3000人左右，使兵知其将、将熟其兵，有利于提高指挥效率，增强战斗力。

王安石在军事方面的改革，节省了军费开支，改变了宋军原有的编制，使军队的战斗力有了一定的提高，“积弱”局面有所改善。

2、改革科举制和选官制度。在实行富国强兵措施的同时，王安石还积极改革科举、选官制度和学校教育，为变法选拔人才。其核心是改革科举制度，尤其是改革科举考试的内容，保留进士科，废除诗赋、明经诸科，增设明法科。进士科不考诗赋、不考对儒家经典的死记硬背，而是考查学生是否理解经义。另外，还要考时、务、策三道，以考核读书人对天下大事的分析处理能力。明法科考律令、刑统大义、断案法。这一改革使科举考试能够选拔有真才实学的人，为变法培养了人才，符合当时社会发展的需要。

宋代选官制度中有一种叫“恩荫”，就是大官僚的子弟、亲属可以凭仗父兄的职位获得官职，这一制度是造成宋代冗官局面的原因之一。王安石对此提出了尖锐的批评，要求对官员子弟、亲属同样贯彻择优录用的原则，如熙宁二年

制定了《裁宗室授官法》，限制了皇亲贵戚的子孙以恩荫授官的数量。这一措施的目的是消除恩荫泛滥的弊端。

在改革学校教育方面，规定太学生中的优异者可以不通过科举考试直接任官，扩大了选拔人才的途径和灵活度。除太学外，又陆续设立了武学、律学、医学等分科学校，培养能适应改革需要的各方面人才。政府还拨出一些官田作为“学田”，以支持办学，发展地方教育。

（三）、变法的结果:最终失败

1.变法失败的原因

①王安石变法触犯了大地主、大官僚和富商的利益，大地主、大官僚的阻挠和破坏是变法失败的主要原因。

②在变法过程中，由于用人不当，出现了新法危害百姓的现象。

③宋神宗在变法后期的动摇。

④宋神宗死后，司马光任宰相，废除了新法。史称“元佑更化”

2.元佑党争和新法变质。

（四）评价

1、直接目的：为了富国强兵，改变“三冗、两积”的局面

2、根本目的：为了挽救北宋统治危机，巩固封建统治秩序

3、性质:封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动

4、评价①进步性

A.

抑制兼并，保障农业生产，增加了政府财政收入，促进了经济发展，客观上有利于社会进步。一定程度上改变积贫现象。

B.

精简军队，减少军费开支；确保兵源和提高战斗力，在一定程度上改变了北宋积弱的局面。

②局限：以维护地主阶级的统治为出发点，不可能从根本上摆脱封建统治危机;农民的处境没有根本改变，负担依然沉重。 5、启示

①改革是历史发展的要求和产物

②改革是革除社会弊政，促进社会发展和国家强盛的重要手段

③改革必然涉及到某些人的特权和私利，因而会有阻力，甚至充满了尖锐的斗争。 ④我们要学习王安石以天下为己任，为社会作贡献的责任意识和“三不足”勇于改革和斗争的精神。王安石为人刚正，意志坚强，以“三不足”精神推行变法，冲破重重阻力，百折不挠，在两次罢相后，仍不动摇，坚持变法，这种勇于改革的精神和敢于斗争的性情是值得我们学习的。但做事不讲究策略，不

能知人善任，为“富国”而侵犯百姓的利益，这也是他的不足或局限，这样做的结果最终给政敌以攻击的口实而导致了变法的失败。

（五）能力提升：为解决北宋中期严重的社会危机：庆历新政VS王安石变法

改革名称

庆历新政

王安石变法

背景

为解决北宋中期严重的社会危机，巩固封建统治而实行的

以整顿吏治理财措施、军事措施、教育措施

措施及作用

为中心

失败

使财政收入大为增加，兴修了水利工程，开效果

辟了良田，军事实力有所增强。在一定程度上扭转了积贫积弱的局面。

新政触犯了1.由于用人不当，出现了一些危害百姓的现保守派官僚象。2.在一定程度上触犯了大地主、大官僚失败原因

的利益，

的利益，遭到他们强烈反对。3神宗死后，保守派司马光当政，新法被废除。

虽然失败了，王安石变法，是在北宋中期阶级矛盾和民族但为王安石矛盾非常尖锐的情况下进行的改革运动。王评价

变法奠定基安石是我国古代杰出的政治家、改革家。

础。

相同点：

背景：都是为解决北宋中期严重社会危机，巩固统治而实行的。

性质：地主阶级封建改革。

结果：遭到大地主、大官僚反对而失败。

不同点：

中心内容不同：庆—整顿吏治

王—理财

改革程度不同：庆－局部

王－全面改革

（六）纵向比较：比较商鞅变法和王安石变法的异同点，并谈谈你对改革的认识。

(1)相同点：

①直接目的都是为了富国强兵。 ②变法都得到了王权的支持。 ③变法内容触动了旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。 ④变法者的个人命运相似：商鞅被杀；王安石被革职，后又被迫辞职。

(2)不同点：

①背景不同：商鞅变法发生在新旧交替的社会大变革时期；王安石变法则发生在北宋中期统治危机四伏时。

②根本目的不同，商鞅变法要从根本上废除旧制度，建立新制度；王安石变法则是为了挽救北宋统治危机，部分调整生产关系。

③性质不同：商鞅变法是一场封建化的运动；王安石变法则是对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革。

④结果不同：商鞅变法成功；王安石变法最终失败。

(3)认识：

①改革必然会遭到旧势力的阻挠，不可能一帆风顺，要充分考虑到改革的复杂性和艰巨性。 ②改革的成败关键要看其积极成果能否得以保留和维持，不以改革者个人命运为转移。

③改革措施要针对实际情况，行之有效，推行改革过程中要用人得当。

④改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。

（七）随堂练习：

一.选择题

1、王安石变法的第一要务是

A、精简机构 B、增加财政收入

C、增强军队战斗力 D、改革科举弊端

2、北宋中期社会危机的关键问题是

A、辽夏的威胁

B、土地荒芜水利荒废

C、国家财政入不敷出

D、官僚地主隐匿田产逃税

3、王安石变法哪一措施与唐代的“庸”相似

A．青苗法 B．募役法 C．方田均税法 D．农田水利法

4、王安石变法中，对官僚地主利益触动最大的是

A．青苗法 B．募役法 C．方田均税法 D．农田水利法

5、下列关于王安石变法的作用的表述最准确的是

A．挽救了北宋统治危机

B．解除了辽和西夏的威胁

C．一定程度上扭转了积贫积弱局面 D．增加了政府财政收入，解除了财政危机

6、变法措施中，既可以限制高利贷盘剥，又能增加政府收入的是：A 与唐代的“庸”的作用有相似之处的措施是：C 引起隐匿田亩逃避赋税之人最强烈反对的是：B 有利于稳定市场物价促进商品交流的：D A．青苗法;B．方田均税法;C．免役法;D．市易法; 二.问答题

（2007年江苏卷）阅读下列材料 : 材料一仁宗之世，契丹增币，夏国增赐，养兵西陲，费累百万。——《宋史》

材料二陛下(宋神宗)即位五年，更张改造者数千百事，……其议论最多者，五事也:一曰和戎，二曰青苗，三曰免役(也称募役)，四曰保甲，五曰市易……免役之法成，则农时不夺，而民力均矣；………市易之法成，则货贿通流，而国用饶矣。—－王安石《临川先生文集》

材料三 (王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志，专以此为事，设青苗法。以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。——苏辙《栾城三集》

材料四 (司马光)请更张新法，日:“……王安石不达政体，专用私见，变乱旧章，误先帝任使，遂至民多失业，闾里怨嗟。……敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪之人，使农民失业，穷愁无告。”——《续资治通鉴长编》

请回答：

①北宋“积贫”原因，除材料一中涉及的以外，还有重要一项是什么?(1分 )

②王安石变法针对“积贫”采取的措施，除材料二中提及的以外，还有哪两“事”?依据材料二，概括王安石变法取得的成效。(4分 )

③依据材料三，材料四，指出王安石“新法”遭到废除的原因。（2分）

④有关王安石变法的评价，目前史学界主要有两种意见

。一是肯定说，认为王

安石变法一定程度上扭转了北宋积贫积弱的局面；一是否定说，认为王安石变法是一场脱离实际的变法运动。请选择其中一种意见，发表评述。(3分 ) 答案要点:(共10分) ①冗官。②农田水利法，方田均税法。农民得以安心生产(保证生产时间)；政府财政收入大为增加。

③主要原因:损害了大官僚大地主的利益，引起他们的反对。

其他原因:新法在执行中存在着危害百姓的现象；变祖宗之法，遭到保守派阻挠。

④持肯定意见:变法增加了国家收入，减轻了农民负担，对于改变北宋“积贫”状况起到一定作用。

持否定意见:变法既损害了大官僚大地主的利益，也在一定程度上损害了百姓的利益，其变法的理念与措施脱离了当时实际。

（2007年山东）（10分）【历史――历史上重大改革回眸】

王安石变法在历史上产生了重大影响，人们对此却评价不一。阅读材料，回答问题。

材料一今介甫为政……士吏兵农工商僧道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居……―司马光《家传集》

材料二司马光：“治天下譬如居室，敝则修之，非大坏则不更造也。”――《宋史》

材料三宋太傅荆国王文公安石，适应于时代之。其良法美意往往传诸今日莫之能废……――梁启超《王安石评传》

（1）王安石针对“士、兵、农、商”的改革措施有哪些（每项各举一条）？（4分）

（2）结合王安石变法的相关知识，谈谈你对材料二、三中“非大坏则不更造”和“适应于时代”的理解。（6分）

答案要点:（1）士：改革科举制度

农：青苗法，募役法，农田水利法，方田均税法.兵：将兵法.保甲法，保马法

商：市易法，均输法（2）“非大坏则不更造”指司马光反对王安石变法，维护旧制，“适应于时代”指梁启超肯定王安石变法.