二 王安石变法设计意图

第三单元：王安石变法

第2课：王安石变法的主要内容

（一）课标及其解读

课标：归纳王安石变法的主要内容。

解读：1067年，年方二十的宋神宗即位，决心变法，1070年底，王安石被任命为同中书门下平章事，全面推行变法。变法主要分为理财、强兵、科举和学校三个方面。

理财方面主要包括：

均输法。设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，统一收购和运输。这样既可以节省运费和购价，又可以避免囤积居奇。

青苗法。在每年二月、五月青黄不接时由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。这一措施稳定了社会生产，限制了大地主和高利贷者对农民的盘剥，也为国家带来了利息收入。

农田水利法。鼓励各地由民户出资修建水利，从而防止地主豪强对水利等的垄断。

募役法。将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不服差役的民户则交纳一定数量的钱，称为免役钱。

方田均税法。下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏分为五等，作为征收田赋的依据，从而制止了一些地主的隐田漏税行为。

强兵方面主要包括：

保甲法。将乡村民户加以编制，以十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练，加强对农民的镇压与控制，同时也成为朝廷军事力量的一部分，节省养兵的经费。

保马法。将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。

在科举和学校方面主要有：

兴学校。整顿太学，增加太学生的名额，并且根据学习成绩来选拔人才，同时又设置了许多的专科学校，培养改革所需要的各种人才。

改革科举制。废除了死记硬背的明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主。

重点：王安石变法在经济、政治、军事、教育等方面的具体措施。

难点：宋神宗起用王安石的原因及王安石变法每一项措施所解决的问题；如何调整封建国家、地主和农民关系。

（二）教学过程

【导入新课】复习王安石变法的背景

A积弱积贫局面出现；

B社会危机显现：统治危机、边患危机、财政危机

C庆历新政失败。

【讲授新课】

一、王安石

王安石，字介甫，江西临川人，北宋著名的政治家和文学家，唐宋八大家之一。从小就勤奋好学，博闻强记，读书过目不忘，作文纵笔如飞。从小就跟随父亲游历大江南北，对当时日益严重的社会问题有所了解，从小就立下了“矫世变俗”的雄心壮志。考中进士后，担任地方官多年，在地方上推行一系列改革，对朝廷得失和民间疾苦都有了所了解，积累了丰

1

富的地方工作经验，为他以后的变法改革打下了坚实的基础。在调到中央任职后，他把自己的一系列改革意见写成长达万言的《言事书》，进献给仁宗皇帝，要求变法改革，但未被仁宗采纳。直到1068年，年轻的宋神宗即位，才起用王安石变法。

王安石为人刚正，意志坚强，以“天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守”的“三不足”精神推行新法，冲破重重阻力，人称“拗相公”。在变法过程中，王安石遭到反对派的强烈抨击，曾先后两次被罢相，但却从未动摇过变法的决心。

【探究学习】引导学生阅读教材第一目，回答下列问题：

1、宋神宗起用王安石的目的是什么？

改变积贫积弱的局面，克服统治危机。

2、王安石认为国家贫困和农民贫困的原因各是什么？

国家贫困：生产过少。生产少则民不富，民不富则国不强。

农民贫困：土地兼并严重；政府徭役繁重；政府不帮农民进行生产。

二、变法的主要内容

【探究学习】阅读材料回答：王安石认为，应当如何变法？

王安石对宋神宗说：“今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事，则事难济。臣固尝论天下事如弃棋，以下子先后当否为胜。又论理财以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急。此臣所以汲汲于差役之法也。”

──《续资治通鉴长编》卷220 王安石认为：变法应以理财为先；理财又以农事为急；在农事中，首先要抑制兼并，减轻农民的疾苦。免役法最重要。

1、理财——核心措施

措施

青苗法

农田水利法

募役法

市易法

方田均税法

均输法

内 容

政府在青黄不接时向农民提供贷款或粮食给农民，收获后还本付息，息20%。

鼓励垦荒和兴修水利。工程费用由当地住户出资，财力不足可向政府贷款。

政府征收免役钱，雇人服役(官僚、地主也要出钱) 设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场。

核实土地，按土地的多少、好坏收税。

政府采购物资，实行“徙贵就贱，用近易远”就原则。

【探究学习】依据王安石的理财措施，回答下面的问题

在王安石的理财措施中，有利于农业发展的是：

在王安石的理财措施中，有利于商业发展的是：

在王安石的理财措施中，触动了商人、高利贷者利益的是：

在王安石的理财措施中，触动了地主、官僚利益的是：

在王安石的理财措施中，成就最大的是：

在王安石的理财措施中，争议最大的是：

上述措施的共同作用是：

2、强兵之法

【学思之窗】阅读教材第52页的材料，思考：上述情况说明了什么问题？为什么会出现这种情况？

士兵素质低下，战斗力不强，形成积弱局面。

北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐；集中军权、更戍法直接削弱了军队战斗力。将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥。士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。

2

措施

保甲法

内 容

政府把农民编为保甲。农户十家一保闲时练兵战时入军

作 用

既加强了对人民的控制，又增强了抵御辽和西夏进攻的能力，也减少了军费开支。

减少了政府支出

使兵知其将，将练其兵，提高了军队的战斗力。

提高了武器的产量和质量

保马法

官马由农户保养

将兵法

设“将”为军队编制的基本单位,由固定将官带军队

军器监

设置军器监，监督制造兵器

3、取士之法

A改革科举制度：废明经诸科，进士科专考经义和时务策，设明法科。

将科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，从而扩大了考选名额，使一大批新进之士取代反对改革的旧官。

B整顿太学，设专门学校培养人才：

C惟才用人：重用有志于改革的官员，打破按资升迁的成规。

王安石理想中的人才是德才兼备，但实际操作过程中理想与现实剥离开来了。为了变法的顺利进行，王安石向神宗皇帝举荐了不少人才，让他们加入到变法大军中来，其中确实不乏年轻有为者。尽管王安石再三强调选用人才要德才兼备，切忌让那些“巧言令色”之徒得势，可是他的队伍里还是掺进了不少投机钻营道德败坏之徒，这些人或者有才无德或者无才无德，他们只不过凭借极力吹捧新法以取得王安石的赏识从而进入到变法大军中来，结果使得王安石两次罢相，最终变法失败。

【探究学习】比较庆历新政和王安石变法的异同。

相同点：背景、目的、结果、败因；

不同点：侧重点、范围、作用。

【教学反思】

3