国家监察机关教学目标

单位：内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗宝日希勒中学

设计人：付淑梅

一、教学目标

1.知识目标

知道监察委员会的性质与作用；了解监察机关与其他国家机关的关系；明确国家监察机关的职责。

2.能力目标

能够结合案例分析监察委员会的重要性，提高运用法律知识分析问题的能力。

3.情感、态度与价值观目标

认识监察机关的重要地位和作用，增强守法意识，自觉遵守法律。

二、重难点

重点：监察委员会的性质和作用。

难点：监察委员会的职责。

三、设计依据

1、学情依据

“刨根问底”是人类思维的一个重要特点，尤其是青少年学生。通过第五课的学习、学生了解了宪法规定的国家基本制度，他们会进一步追问，我们有哪些国家机关?它们各自有什么职权？所以，本课讲述“我国国家机构”顺应了学生思维发展规律，有利于他深化对依法治国和依宪治国的认识，培养他们的法治思维，增强法治意识。

2、内容依据

（1）本课所依据的《青少年法治教育大纲》的相应部分是“青少年法治教育内容”中的初中阶段的教学内容与要求。具体对应的内容与要求是：“初步了解政府依法行政的基本原则：了解重要国家机构的职权”。

（2）本课所依据的《中小学法治教育专册教材编写建议》的相应部分是“内容设计中的“初步了解国家机构的职权”。

一、导入：温故知新：回顾国家机构包括哪些国家机关？

生答：1.国家权力机关：人民代表大会；2.国家行政机关：国务院、政府；3.监察机关：监察委员会4.国家司法机关：法院、检察院；5.***；6.中央军事委员会；7.民族自治地方的自治机关；8.特别行政区：香港、澳门

略

于是我们第六课《国家机构》共安排了五个框题分别是：权力机关、***、行政机关、监察机关、司法机关，那么今天我们就来学习第六课第四框题国家监察机关。

（设计意图：在学习了宪法主要内容（第三章：国家机构）和国家机构的构成之后，这样温故知新导入有利于学生建立完整的知识体系。）

二、授新

环节一：时政新闻析监察

（一）观看视频，想想从中可以得出哪些所学观点？监察委员会是什么机关？生答：略

小节：1.全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使立法权、决定权。

2.

宪法组织国家机构，明确国家机构的产生，是治国安邦的总章程，是国家的根本法。

3.

监察委员会是行使监察权的机关。

环节二

自主学习知监

（一）出示自学目标，要求：自学课本P88-91，在课本上找出问题答案并进行圈点勾画。时间3分钟，

（二）小组讨论2分钟核对答案，小组代表发言发言完成自学目标。

环节三

讨论交流感悟新知

（一）监察委员会的性质

1、性质：监察委员会是8行使国家监察职能的专责机关；

2、对象：对所有行使公权力的公职人员进行监察；

3、工作：调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。

（二）监察委员会的组成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。他们的地位分别是：（1）国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。（2）地方各级监察委员会是地方的各级监察机关，负责本行政区域内的监察工作。

（三）监察委员会的监察对象

探究与分享：哪些人员在监察范围之内？答：政府公务人员、司法公职人员、基层群众性自治组织管理人员、国有企业管理人员、依法履行公职的人员（如：医疗卫生教育领域的公职人员）。

总结：依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。

（四）监察委员会的产生

①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。

②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。

③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，（本级人民代表大会常务委员会作为权力机关的常设机关，在人大闭会期间执行权力机关的部分职权，因此地方各级监察委员会还要对本级人民代表大会常务委员会负责），同时，还对上一级监察委员会负责，受它监督。（因此，地方各级监察委员会负责的对象有三个：本级权力机关及其常务委员会和上一级监察委员会）

（五）监察机关的地位

与“一府两院”平行

（六）监察委员会的工作要求

1、监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

2、监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。

3、监察机关工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

P89探究与分享1：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。

向某所在单位这一要求是否合法?请说明理由。

P89探究与分享2:某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。

甲：虽然监察机关的专责是行驶国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。

乙：检察机关、审判机关、检查机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。

你是否赞同他们的观点？说明理由。

环节四

视频导学明职责

（一）观看视频思考：监察机关履行了哪些职责？

（二）生答：监督职责、调查职责、处置职责

1、监督职责：①监督是监察委员会的首要职责。

②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。（拓展说明：监察委员会的十二项措施：见ppt）

2、调查职责：

①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。

②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。

3、处置职责：方式：

①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查；或者予以诫勉；

②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；

④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；

⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。

（拓展知识：监察委员会谁来管？见ppt）

环节五

课堂小结：本节课你学到了哪些知识？还有哪些疑惑？

环节六

学以致用懂监察

环节七

作业: 一、必做题：完成优化设计知能演练

二、选做题：拓展空间

(P91) 1、活动主题：走访监察委员会

2、活动目的:了解监察委员会工作

3、主要问题：（1）本行政区域有哪些典型的公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪案例？（2）在办理职务违法和职务犯罪案件过程中，监察机关与审判机关、检察机关、执法部门是什么关系？（4）了解监察工作的重要意义；（5）同学们感兴趣的其他问题。