国家监察机关教学实录及点评

《国家检察机关》教学设计

一、教学目标

情感态度价值观目标：感受监察机关的性质、职权，体会监察机关在维护人民当家作主中的作用。关注监察机关职权的依法行使，增强法治意识，形成法治思维。

能力目标：能够从具体的政治现象中抽象概括出国家机构在维护人民当家作主的作用。

知识目标：了解监察机关的性质、职权，理解监察委员会依法独立行使监察权。

二、教材分析

（一）内容依据

本课是第六课《我国国家机构》中的第四框题《国家监察机关》依据《青少年法治教育大纲》中的“初步了解国家机构的职权”。

（二）内容框架

本框题主要讲述国家监察机关的性质、组织体系，监察机关与权力机关、司法机关和行政机关的关系，监察委员会依法独立行使监察权；监察机关的职责。

（三）重难点分析：

教学重点：国家监察机关的性质、组织体系；监察机关的职责。

教学难点：监察机关的职责；体会监察机关在维护人民当家作主中的作用。关注监察机关职权的依法行使，增强法治意识，形成法治思维。

三、学情分析

刨根问底是人类思维的一个重要特点,尤其是青少年学生。通过第五课的学习，学生了解了宪法规定的国家基本制度，他们会进一步追问，我们有哪些国家机关？它们各自有什么职权？所以，本课讲述“我国国家机构”顺应了学生思维发展规律，有利于他们深化对依法治国和依宪治国的认识，培养他们的法治思维，增强法治意识。

四、教学环节

环节一：什么是监察机关

展示图片：宪法目录

（提示：2018宪法修正案中新增第七节监察委员会相关内容）

Q1:结合运用你的经验（P88），思考什么是监察机关？（监察委员会的性质）

小结：宪法规定，“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关”。各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。

阅读分析材料：杨静霆担任医保中心出纳时，利用管理漏洞套取医疗保险基

事情败露时，杨静霆在丈夫陪同下，向新邵县监察委员会投案自首。

Q2:自首，为何不去公安机关，而是去监察机关？

小结：《中华人民共和国监察法》第三章对于监察委员会的监察范围作出了详细的规定：监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：

（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

（三）国有企业管理人员；

（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；

（六）其他依法履行公职的人员。

思考分析：院长张三、校长李四、村主任王五、政协副主席赵六等人的行为甄别

上面哪些行为属于监察机关监察的内容？

Q3:上面哪些行为属于监察的内容？

读宪法，了解监察机关的组织结构

小结：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

环节二：监察机关的产生

阅读材料，结合国家监察委员会主任杨晓渡宪法宣誓视频

Q4:国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？

小结：国家机关由国家权力机关产生，对它负责，受其监督。地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。

阅读材料：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函,要求停止调查。

Q5:向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。

小结：监察委员会依照法律规定独立行使检察权。不受行政机关、社会团体和个人干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。

环节三：监察机关的职责

阅读材料：探究与分享（P90）

Q6：在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？

小结：监督职责。监督是监察委员会的首要职责。监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。

调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。（贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、浪费国家财产……

处置职责。对有职务违法行为但情节较轻的公职人员进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诚勉；对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。

拓展：纪检委VS监察委

小结：国家监察委员会就是反腐败工作机构，国家监委整合了监察部、国家预防腐败局、最高人民检察院反贪总局等部门的工作力量，与中央纪委合署办公，在党中央的直接领导下开展反腐败工作，加强党对反腐败工作的统一领导，将有效解决监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题。在党中央统一领导下，中央纪委同国家监委合署办公，履行纪检、监察两项职能，实行一套工作机构、两个机关名称，从而实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

总结：做合格守法公民，促建设法治社会！关注监察机关职权的依法行使，增强法治意识，做负责任的公民。