二 政治建设的曲折历程及其历史性转折公开课教案

必修一

专题4.2 政治建设的曲折历程及其历史性转折

[课标要求]

1.了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。

2.列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。

一、民主政治建设的重大挫折

历史叙述

1．正确探索：中共八大

(1)背景：1956年底，三大改造胜利完成，社会主义制度在中国基本确立。

(2)内容：①大会正确地分析了国内形势和主要矛盾的变化。②重申中国共产党和各民主党派“长期共存、互相监督”。③坚持党的民主集中制，发扬党内民主，反对个人崇拜。

(3)意义：是探索中国社会主义建设道路的一个良好开端。

2．严重挫折：“文化大革命”

(1)原因：①20世纪60年代中期，党内指导思想的“左”倾错误不断发展。②***错误地认为党中央出现了修正主义，党和国家面临资本主义复辟的现实危险。

(2)导火线：姚文元发表《评新编历史剧〈海瑞罢官〉》的文章。

(3)标志：1966年中共中央政治局扩大会议和八届十一中全会的召开。

(4)性质：“文化大革命”是一场由领导者错误发动，被林彪、江青反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来深重灾难的内乱。

(5)对民主法制的破坏：①造反派冲击党政机关，全国陷入空前的社会大动乱之中。②各地建立革命委员会，形成党政合一、政企合一的一元化领导体制。③人民代表大会制度和政治协商制度都被破坏。

[易混易错]

“文化大革命”发生的根本原因

“文化大革命”得以发动的根本原因不是党内制度不健全，而是党的“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”的结果。中国要避免十年“文化大革命”那样的悲剧重演，主要在于完善社会主义民主和法制、实行并落实依法治国方略，而不单是防止教条主义和个人崇拜。

[名师指津]

“文化大革命”的性质

“文化大革命”既不符合马列主义，也不符合中国实际。它不是任何科学意义上的“革命”或社会进步，而是由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。

深化探究

探究点

“文化大革命”对民主法则的践踏

材料

1966年8、9月，北京市被打死1 000多人。自8月27日至9月1日，大兴县先后杀害“四类分子”及其家属325人，最大的80岁，最小的仅38天，有22户被杀绝。1969年，前中华人民共和国主席刘少奇因遭受政治迫害和人身摧残在河南开封病逝，成为我党历史上最大的冤案。

“文化大革命”中的一组口号：“砸烂公检法”，“打倒旧政府”，“踢开党委闹革命”，“整党内走资本主义道路的当权派”。

思考

(1)根据材料并结合所学知识，分析“文化大革命”对民主法制的践踏表现在哪些方面？

(2)“文化大革命”时期民主法制遭受严重挫折，从中我们可以得到的教训有哪些？

答案

(1)对人的生命财产的侵犯；党政机关和司法机关陷于瘫痪；人民代表大会制度和政治协商制度遭到破坏；党的规章制度被践踏。

(2)①必须健全和完善社会主义民主法律制度，形成完善的法律体系，约束人们的行为，保障公民的民主权利；②应加强法制教育，提高公民遵纪守法、自觉维护法律的意识；③国家决策必须遵守法律的规定，避免因决策失误给国家、人民带来损失。

二、历史的伟大转折

历史叙述

1．背景：“文化大革命”结束后，党和国家的工作一直处于在徘徊中前进的局面。

2．内容

(1)思想路线：重新确立了解放思想、实事求是的指导思想。

(2)政治路线：停止“以阶级斗争为纲”，把工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来。

(3)组织路线：形成以邓小平为核心的第二代领导集体。

(4)经济上：做出实行改革开放的重大决策。

3．意义：开创了建设中国特色的社会主义新道路；中国开始进入改革开放的新时期，国家的政治建设从此进入一个新时代。

[历史认识]

十一届三中全会总结了建国以来正反两方面的历史经验，特别是“文化大革命”十年内乱的惨痛教训，果断决定停止“以阶级斗争为纲”，确定了健全社会主义民主和加强社会主义法制的基本方针，实现了我国民主法制建设的历史性转折，开启了一个新的时代。

深化探究

探究点

中国政治建设的转折点

材料

图一

邓小平右、陈云在中共十一届三中全会上

图二

思考

(1)为什么说十一届三中全会是建国以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折？

(2)刘少奇同志平反和追悼会的召开说明了什么问题？

答案

(1)①从指导思想看，确立了实事求是的马克思主义思想路线，改变了长期以来的“左”倾错误思想路线。②从工作重心看，以经济建设为中心代替了过去的以阶级斗争为纲。③从经济体制看，开始改变高度集中的计划经济体制，向市场经济体制转变。

(2)“文化大革命”结束后，党和政府开始在全国范围平反冤假错案，民主法制建设逐步得以恢复和加强。

三、发展社会主义民主政治

历史叙述

1．初步构想：1980年，邓小平发表《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，强调必须解决权力过分集中的问题。

2．修订宪法：1982年11月，全国人大五届五次会议审议并通过了全面修改的《中华人民共和国宪法》，成为在新时期治国安邦的总章程。

3．依法治国

(1)提出：1997 年中共“十五大”提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务。

(2)确立：1999年全国人大九届二次会议将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进《中华人民共和国宪法》。

(3)基本上形成了以宪法为核心的有中国特色社会主义的法律体系框架。

[归纳总结]

社会主义建设新时期民主法制建设的成就

(1)中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。在全国范围内平反各种冤假错案。形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化。

(2)社会主义建设新时期将发展社会主义民主政治作为基本方针和根本任务，确立了“依法治国”的基本方略。

(3)新的历史时期党和国家重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议，健全和发展民族

区域自治制度，加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设，使中国特色社会主义民主政治进一步发展完善。

[归纳总结]

中国社会主义民主政治制度的特点

(1)以人民代表大会制度作为国家的根本政治制度。

(2)以在长期革命和建设中发展起来的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为符合国情的政党制度。

(3)实行民主选举制度。

(4)加强基层民主制度建设，并将此作为保障中国公民直接、充分行使自己民主政治权利的重要途径。

[概念辨析]

“人治”与“法治”的主要区别：

“人治”的政治基础是个人专断与独裁，“法治”的政治基础是民主；“人治”在决策政策上表现为随意性、多变性、不稳定性；“法治”则表现为统一性、稳定性、权威性；从体现的原则上看，“人治”体现不平等性，“法治”体现平等性。

深化探究

探究点

新时期的民主法则建设

材料

图一

新中国法律汇编

图二

法律下乡

图三

湖北农民正兴高采烈地

选举村委会

思考

(1)结合图片及文字说明分析，我国社会主义民主法制建设取得了怎样的成就？有何意义？

(2)概括说明新时期以来我国民主法制建设取得上述成就的主要原因。

答案

(1)①图一反映了社会主义法制建设的完善，说明新时期以来我国以宪法为核心的有中国特色社会主义的法律框架体系基本形成。

②图二反映的是普法宣传教育活动，有利于普及群众的法律知识、提高群众法制意识。③图三反映了《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布以后，扩大了基层民主，推进了农村的民主制度建设，保障了广大农民当家做主的权利。

(2)原因：①吸取了“文化大革命”的历史教训，完成了各方面拨乱反正，为民主法制建设奠定了基础。②中国共产党的正确领导，认识到民主法制建设是社会主义建设的重要组成部分，是社会主义国家长治久安的重要保证。③“依法治国”方略的提出，推动了民主法制建设。

课堂小结

1．某报纸刊登一篇题为《忘记过去意味着背叛》的文章中指出：“今年的五月十六日是一个值得纪念的日子，四十年前的这一天，一场席卷中国大地的政治运动爆发了。它无论是从广度还是深度给中国人民带来的灾害超越了任何一场战争，是人类历史上罕见的浩劫。”导致此浩劫的主要原因是(

) A．国际形势的日益恶化

B．反党集团的推动和利用

C．指导思想出现重大失误

D．个人崇拜的发展和推动

答案

C 解析

根据“四十年前”可知应该指的是“文化大革命”运动，而其发生的主要原因在于“左”倾错误。故选C项。

2．口号反映时代特色。“谁敢反对毛主席，就砸烂谁的狗头！打翻在地，再踏上一只脚，让他永世不得翻身”“打倒旧政府”“砸烂公检法”，这些“文化大革命”期间的口号反映的本质问题是(

) A．中国社会出现了严重混乱

B．人民的生命安全得不到保障

C．阶级斗争已发展到党内

D．民主与法制横遭践踏

答案

D 解析

题干材料中“让他永世不得翻身”反映了民主法制遭到破坏，“打倒旧政府”“砸烂公检法”反映出民主机构受到摧残。

3．“第一是停止批邓，人心大顺；第二是冤案一理，人心大喜；第三是生产狠狠抓，人心乐开花。”此“隆中三策”被提炼为党的理论的会议是(

) A．中共八大

C．中共十三大

答案

B B．中共十一届三中全会

D．中共十四大

解析

根据对中共十一届三中全会有关内容的掌握，联系材料中“停止批邓、冤案一理、生产狠狠抓”等，较容易得到正确答案。

4．十一届三中全会以来，我国的民主政治建设取得重大成就。其中，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定重要基础的举措是(

) A．1978 年提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针

B．1982 年修订《中华人民共和国宪法》，形成以宪法为核心的社会主义法律体系

C．1984 年颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》

D．1982 年确立“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针

答案

B 解析

社会主义建设新时期，民主政治建设不断发展，1982年全国人大修订《中华人民共和国宪法》，经过20 多年的努力，形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。

5．村民选举是我国农村自治的基础环节。近年来，每次村委会换届的参选率都在90%以上；一大批素质好、能力强、作风正的人走上了村委会的领导岗位。这表明村民选举(

) A．开辟了直接选拔管理人员的有效途径

B．体现了我国民主的广泛性

C．使农民拥有了选举权与被选举权

D．使农民直接行使国家权力

答案

B 解析

村级民主选举是扩大农村基层民主的重要举措，体现了我国民主的广泛性。我国是人民当家做主的社会主义国家，人民一直拥有选举权与被选举权，有权参与国家和社会事务的管理，但不是直接行使国家权力，故排除C、D两项。城镇居委会干部由居民直接选举产生，比农村直选开始得早，故A项错误。

6．下图产生的最重要的作用是(

)

A．为依法治国奠定了基础

B．立法工作得到加强

C．推动了民主建设的开展

D．提高了公民的法律意识

答案

A

解析

题干强调的是“最重要”，图片展现的是我国已形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，其最重要的作用就是为依法治国奠定了基础，故选A项。B、D两项都是作用，但不是最重要的，皆排除。

学习思考(教材第70页) 提示

(1)任务：要求继续加强人民民主专政，进一步扩大国家的民主生活；加强国内各民族的团结，重申中国共产党和各民主党派“长期共存、互相监督”的方针；逐步制定完备的法律，健全国家法制，使党和政府的活动做到“有法可依”“有法必依”。坚持党的民主集中制，发扬党内民主，反对个人崇拜。

(2)背景：三大改造完成，社会主义制度基本确立；中共八大正确地分析了国内形势和主要矛盾的变化。

学习思考(教材第72页) 提示

(1)“文化大革命”中建立的革命委员会是国家政治体制建设中的一次大倒退。

(2)国家的根本政治制度——人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭到严重破坏，全国陷入严重的政治危机和社会危机之中。

学习思考(教材第73页) 提示

中共十一届三中全会纠正了党内长期以来的“左”倾错误，把党的工作中心由阶级斗争转移到社会主义现代化建设的正确轨道上来，此后，中国进入了改革开放的新时期，开辟了建设中国特色的社会主义的新道路，国家的政治建设进入了一个新时代。

学习思考(教材第74页) 提示

“实行依法治国，建设社会主义法治国家”被载入宪法，体现了社会主义民主政治建设的目标和治国方略，标志着国家政治建设进入一个新阶段。

自我测评(教材第74页) 1．1965 年11 月，上海《文汇报》发表了姚文元的文章《评新编历史剧〈海瑞罢官〉》的文章，公开点名批判北京市政府负责人。这件事成为“文化大革命”发动的导火线。1966 年5 月和8 月，中共中央政治局扩大会议和八届十一中全会通过了“五一六通知”和《中共中央关于无产阶级文化大革命的决定》，是“文化大革命”全面发动的标志。

“文化大革命”是一场领导者错误发动、被反革命集团利用，给党和国家带来了严重危害和灾难的内乱，使国家的民主与法制被肆意践踏，全国人民代表大会制度遭到严重破坏，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭受摧残；同时，国民经济和文化教育等社会主义事业的发展也因此而停滞或遭到破坏。

2．第一，确立了依法治国的基本方略。1982 年11 月，全国人大五届五次会议全面修改了

《中华人民共和国宪法》，它成为中国在历史新时期治国安邦的总章程；1997 年，中共十五大正式提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务；1999 年，全国人大九届二次会议通过宪法修正案，正式将“建设社会主义法治国家”以国家根本大法的形式确定下来。第二，制定了一大批法律及与法律有关的规章，形成了一个以宪法为核心的有中国特色社会主义的法律体系框架。

材料阅读与思考(教材第74页) 提示

发展社会主义民主，建设社会主义政治文明是建设中国特色社会主义的重要目标。1980 年，邓小平发表的《党和国家领导制度的改革》的讲话，提出了解决党和国家政治体制中权力过分集中的问题。1982 年11月，《中华人民共和国宪法》全面修改，其成为中国在历史新时期治国安邦的总章程；它成为建设社会主义民主政治的重要里程碑。1997 年9 月，中国共产党第十五次全国代表大会提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务。接着，1999 年宪法修正案正式把这一治国方略以根本大法的形式确定下来。与此同时，一个以宪法为核心的有中国特色社会主义的法律体系框架也基本形成。

[基础达标]

1．下图揭示的历史事件是(

)

A．“大跃进”运动

C．“文化大革命”运动

答案

C 解析

依据图片中的“革命无罪，造反有理”可知发生在“文化大革命”时期。因此C项为正确答案。

2．“文化大革命”时期，“民主”的主要方式是“大字报”“大鸣”“大放”“大辩论”“大串联”。以下关于“文化大革命”时期“民主”的判断，正确的是(

) A．它歪曲了民主的含义

B．它符合民主的程序性原则

C．它是直接民主的体现

D．它是社会主义民主的有益探索

答案

A B．人民公社化运动

D．真理标准大讨论

解析

“文化大革命”时期我国的民主法制建设遭到破坏，民主的含义被歪曲。其余选项说法不对。

3．右图是“收藏迷”李华在旧货市场上买到的“宣传画”。图示情景发生在(

)

A．新中国成立初期

B．人民公社化运动时期

C．“文化大革命”时期

D．改革开放时期

答案

C 解析

从图片中“革命委员会”的信息可以看出这是“文化大革命”时期的宣传图画。

4．邓小平曾公开评价某次会议：“虽然过去我们已经进行了多年的社会主义建设，但是我们仍然有足够的理由说，这是一个新的历史发展阶段的开端。”这次会议是(

) A．中共八大

C．中共十二大

答案

D 解析

十一届三中全会是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点，所以是新的历史发展阶段的开端。

5．1978 年，邓小平曾说：“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当作‘法’，不赞成领导人的话叫做‘违法’，领导人的话改变了，‘法’也就跟着改变”。这主要反映了(

) ①干部队伍官僚作风严重

②我国还没有出台社会主义法律

③一些党员干部的法律意识淡薄

④亟待建立和健全社会主义法律体系

A．①②③

B．①③④

C．②③④

D．①②③④

答案

B 解析

“②我国还没有出台社会主义法律”这种说法本身就不正确，所以排除。

6．改革开放后，中国进入政治建设新时期。1982年颁布的《中华人民共和国宪法》(

) A．起临时宪法的作用

B．是第一部社会主义类型的宪法

C．是新时期治国安邦的总章程

D．是第一届中国人民政治协商会议制定的宪法

答案

C B．中共十四大

D．中共十一届三中全会

解析

注意题干中的时间“改革开放后”“1982年”，由此可判断该宪法是新时期治国安邦的总章程，故选C。A、B、D项从时间上可排除。

7．1981 年邓小平在指导宪法修订时说：“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变……”在此邓小平强调的是(

) A．人民民主原则

C．国民平等原则

答案

B 解析

由材料中“必须加强法制，必须使民主制度化、法律化”，可以看出邓小平强调中国的人民民主要在法律制度的保障下实行，才能实现真正的人民民主，强调了法制的重要性，也就是依法治国原则。

8．基层民主选举是社会主义民主政治建设的基础，主要是因为(

) A．保障了人民都享有最基本的选举权

B．人民群众用投票的方式直接行使民主权利

C．体现了民主、公开原则

D．体现了“依法治国”的精神

答案

B 解析

社会主义民主政治建设的根本目的就是真正体现“人民群众当家做主”，基层民主选举保证了广大人民群众可以直接参与与他们密切相关的基层组织，有利于维护自身利益，这就是“当家做主”的直接体现。

9．2010年8月13日，浙江省下达《浙江省农村村务监督委员会工作规程(试行)》通知，标志着该省在全国率先推广“村务监督委员会”制度。这个模式被学术界形容为“三权”分立，它在村支部的领导权、村委会的行政权之外，另设立村务监督委员会，以监督村干部执行村务。对于上述事实，最恰当的表述是(

) A．制约和监督政府权力的有效形式

B．拓宽民意反映渠道的最新尝试

C．加强基层政权建设的深刻实践

D．完善基层村民自治制度的积极探索

答案

D 解析

解答本题的关键信息是：“浙江省农村村务监督”。浙江农村率先推广“村务监督委员会”制度，来监督村干部执行村务，它体现的是地方对完善基层民主的探索，而不是深刻实践。故选D。

10．自改革开放后，全国人大于1982 年全面修改了宪法，以后陆续制定了许多现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7 500 多件现行有效的地方性法规。这表明(

) B．依法治国原则

D．社会主义原则

A．1982 年之前全国人大没有制定法律

B．全国人大和地方人大是国家最高权力机关

C．我国法律法规更加健全，正走向制度化、系统化

D．民主与法制相辅相成

答案

C 解析

改革开放后全国人大和地方人大制定现行有效的法律法规，表明我国法制建设的重大成就，我国法律法规更加健全。

[能力提升]

11．美国历史学家费正清在《China Watch》一书中写道：“他们每天都亲眼目睹少年们在‘阶级斗争’的借口下，对长辈进行抢劫、报复、打骂和侮辱；他们必须出席公开批判邻居、朋友、同事和父母的大会，甚至还要积极发言。……”费正清笔下的历史事件(

) A．体现了启蒙思想的自由、平等

B．促进了中国的文化繁荣

C．发生在20 世纪50 年代

D．严重践踏了中国的民主、法制

答案

D 解析

从材料“‘阶级斗争’的借口下”、“公开批判邻居、朋友、同事和父母的大会”等可知此历史事件是“文化大革命”。

12．1980年8月，邓小平在回答意大利记者奥琳埃娜·法拉奇提出的“怎样才能避免或防止再发生诸如‘文化大革命’这样可怕的事情”时指出：“这要从制度方面解决问题。”为此，我国采取的重大措施有(

) ①完善人民代表大会制度

②加强民主法制建设

③中共“十五大”把“依法治国”作为政治体制改革的重点写入宪法

④提出并实践了“一国两制”的伟大构想

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④

答案

A 解析

“文化大革命”使民主法制遭到破坏，因此“文化大革命”结束后应建立健全民主与法制。选项④不属于民主政治建设，不符合题意。故选A。

13．1986 年吉林省梨树县北老壕村进行村委会换届，乡政府一改以往的做法，“不定框子，不定调子，不提候选人”，由村民直接提名确定候选人，这种选举方式被当地群众称之为“海选”。这种选举办法推动了哪项制度的改革(

) A．人民代表大会制度

C．基层民主选举制度

答案

C 解析

材料叙述的是村委会换届选举的新办法，属于基层民主选举制度的改革尝试。

B．多党合作和政治协商制度

D．民族区域自治制度

14．银秀村的200 亩水田由村官暗中签约出让，村民获悉后立即表示反对，情绪激昂的村民启动罢免村主任的程序，接着改选新人，保住了水田。材料反映了村民(

) A．可以随意罢免村官

B．有较强的民主、维权意识

C．盲目选举村官

D．阻碍现代化工业建设

答案

B 解析

材料反映了村民为维护自己的利益，通过启动正常程序，改选村官，说明随着民主法制的不断健全，我国人民民主法治意识逐渐增强。

15．以下是2012年春某农村选举的宣传标语：“搞好村委会换届选举，促进社会主义新农村建设！”“公平竞争，接受群众监督！”“直接选举村委会，依法行使民主权利！”“珍惜民主权利，投好庄严一票！”关于此宣传标语的说法正确的有(

) ①村“两委”换届选举是加快我国基层民主政治建设的重大举措

②村委会实行的是间接选举

③我国民主政治不断向前发展

④农村基层选举有利于激发广大农民的参政热情

A．①②③④

C．②③④

答案

D 解析

材料的描述体现了基层民主政治建设的现状和该制度的影响，其中②不符合材料信息，村委会选举属于直接选举，故选D项。

16．新中国的政治建设经历了一个曲折的过程。阅读材料，回答问题：

材料一

“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。

——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》

材料二

他们每天都亲眼目睹少年们在“阶级斗争”的借口下，对长辈进行抢劫、报复、打骂和侮辱；他们必须出席公开批判邻居、朋友、同事和父母的大会，甚至还要积极发言……

——美国历史学家费正清《观察中国》

材料三

社会的“善治”包括良好的“政治”和良好的“治政”。前者侧重于“治民”(即社会治理)，后者侧重于“治官”(即政府治理)。20 多年中国改革实际上沿着这两个方向展开。

——燕继荣《中国的改革：另一种民主化经验》

请回答：

(1)新中国成立初期，为实现“民治”建立了哪些重要的政治制度？

(2)材料二反映了哪个时期的情况？它对政治建设有何危害？

(3)试结合所学知识说明新时期中国的民主政治建设是怎样体现“治政”的？

B．①②④

D．①③④

答案

(1)确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。

(2)“文化大革命”时期；严重践踏了中国的民主和法制。

(3)进行政治体制改革；建成比较完备的法律体系；确立“依法治国”的治国方略。