夯实法治基石名师教学视频（文字实录）

第

1

课时

夯实法治基石

【预习目标】

认识良法，理解法治的重要意义；知道如何坚定不移地走中国特色社会主义

知识

目标

法治道路

梳理我国的法治进程，培养搜集整理的能力；总结出法治发展的规律，增强

能力目标

法治意识和法治能力

情感、态度与

了解我国改革开放后的法治进程，理清法治进程的脉络，增强自己的法治意

价值观目标

识；自觉成为法治的忠实崇尚者、 自觉遵守者和坚定捍卫者

重点：法治的意义。

难点：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

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预习导入】-----------------------------------------------------------------

交通井然有序

行政服务中心一站式服务

食品安全监督

法庭审判

看图思考：在这些公职人员辛勤付出的背后，究竟是什么保证社会生活安全、有序、自由？

总结：法治。这一节课就让我们来探讨法治的话题。

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预习过程】-----------------------------------------------------------------

目标导学一：选择法治道路

(一)法治的意义

1．材料呈现：违法建筑“建快拆慢”“建易拆难”是长期困扰基层执法的突出问题，特别是在行政

强制法等法律对执法程序要求越来越高的情况下，这一问题更是成为制约违法建筑治理的“瓶颈”。《浙

江省违法建筑处置规定》建立了以自行拆除为基础、申请拆除(助拆)为辅助、强制拆除为保障的拆违机制，

特别是用好、用足城乡规划法等上位法的规定，明确了执法机关制止当事人违法建设行为的强制措施(即查

即拆)和违法建筑拆除的代履行，建立了快速处置机制，大大增强了依法拆违的操作性，有效解决了实践中

为了提高执法效率“用违法手段拆违法建筑”的问题，树立了以法治思维和法治方式解决社会管 理难题的

样板。

2．问题：你对“以法治思维和法治方式解决社会管理难题”是怎么理解的？

3．总结：(1)法治，意味着依法治理。法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们能够建立起一个

基本、稳定、持续的生活预期，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、

有尊严地生活。

(2)追求并奉行法治已经成为现代世界各国的共识。法治要求实行良法之治。

(3)有法律制度不等于就有法治，法治还要求实行善治。法治建立在民主政治基础上，通过赋予公民更

多的参与公共活动的机会和权利，实现公共利益的最大化。(4)法治是现代政治文明的核心，是发展市

场经济、实现强国富民的基本保障，是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。走

法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择。

(二)良法

1．材料呈现：中国裁判文书网刊登过这样一起案例：女儿尚在娘胎中，父亲因工伤不幸去世。家人

获得工伤保险金后，却并未给女儿留存。几年后，女儿一纸诉状将母亲等人告上法庭。民法总则第十七条：

涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时为死体的，

其民事权利能力自始不存在。

2．思考：可见民法总则是一部良法，对良法你是怎么看的？

3．提示：法治要求实行良法之治。良法应当反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会的发展规

律，程序正当，符合公平正义要求，维护个人的基本权利，促进人与社会的共同发展，最大程度地维护社

会秩序、增进人民福祉。

(三)选择法治道路的原因

1．阅读教材第

46 页“阅读感悟”，比较人治和法治的不同及其优劣。

2．总结原因：1840

年以后，一些仁人志士逐渐认识到中国落后的根源在于封建专制制度。变法改制，

成为救亡图存、国家振兴的必然选择。直到新中国成立，在中国共产党领导下，中国人民才走上了一条探

索社会主义法治建设的道路。党和政府在实践中不断总结法治建设的经验和教训，努力推进依法治国的时

代进程。

目标导学二：描绘法治蓝图

(一)改革开放后的法治进程

学生自主阅读教材第

48 页“相关链接”，了解改革开放以来的法治进程。

(二)坚定不移地走中国特色社会主义法治道路

1．材料呈现：中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议，于

2018 年

1

月

18 日至

19 日在北京

举行。全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，把党和人民在实践

中取得的重大理论

创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，有利于体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统

一，有利于体现党的主张与人民意志有机统一，有利于推动宪法

与时俱进、完善发展，对进一步凝聚全党

全国各族人民的意志和力量，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重大深远的意义。党中央提

出的总体要求和遵循原则，确保了宪法修改的正确政治方向，确保了宪法修改反映人民意志、得到人民拥

护，确保了我国宪法的连续性、稳定性、权威性。各级党组织要坚决拥护党中央修改宪法建议，坚定不移

走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路，实现以良法促进发展、引领善治。

2．思考：如何坚定不移走中国特色社会主义法治道路？ 提示：党的 领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特

征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。

3．总结：(1)建设法治中国，要努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护，使每一部法律法规都

得到

严格执行，使每一个司法案件都体现公平正义，使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者

和坚定捍卫者。

(2)道路决定命运，道路引领未来。坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人

民当家作主、依法治国有机统一。

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课堂总结】-----------------------------------------------------------------

通过这节课的学习，我们知道了法治的意义，特别是良法的重要意义。通过对人治和法治的比较，明

白了走法治道路的原因；通过了解我国的法治进程，理解了为什么要坚定不移地走中国特色社会主义法治

道路，以及要处理好党的领导、人民当家作主、依法治国三者的关系。

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随堂练习】-----------------------------------------------------------------

单项选择

1.“法治中国，人人共建”。下列能体现法治中国的有

①传承中华民族优秀传统文化

( ) ②司法公正，政治清廉

③公平正义，社会和谐

④依法执政，国泰民安

A.①②③

B.①②④

C.②③④

D.①③④

2．***强调，我们要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，加快构建中国特色社会主义法治

体系，建设社会主义法治国家。***强调建设社会主义法治国家是因为

①法治是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式

( ) ②法治是治国理政的基本方式

③法治有助于中国梦的实现

④在我国管理国家和社会还要依靠人治

A.①②④

B.①②③

C.②③④

D.①③④

3.******在十九大报告中指出：“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保

障善治。”这是对新时代立法工作的新要求，也为今后立法工作指明了方向。“立善法于天下，则天下治；

立善法于一国，则一国治。”能够顺应人民意愿、维护人民利益的良法善治，是构筑全面依法治国的坚固

基石。下列选项对材料的理解错误的是

（

）

A．有法律制度不等于就有法治，法治还要求实行

B．良法反映了最广大人民群众的意志和利益

C．建立科学完备的法律体系是依法治国的重要前提

D．良法能够能够为人们提供良好的生活秩序，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由

4.我国在建设社会主义法治国家的道路上不断探索，继宣布中国特色社会主义法律体系已经形成之后，

又提出“建设中国特色社会主义法治体系”的目的。从“法律体系”到“法治体系”的变化体现在( )

①法治体系不仅有法律规范体系，还包括法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法

规体系

②法治体系强调科学立法、严格执法、公正司法全民守法

③坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进

④坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设

A.①②③④ B.②③④

C.①③④

D.①②④

5.据报道，北京某热力管网公司当值人员赵某违规操作，造成一台四吨的燃煤锅炉烟气排放二氧化硫

超标

10 倍，对大气造成了污染。除了该公司被依法处罚外，赵某也因违规操作造成大气污染而被行政拘

留。对此，社会一致“叫好”。这表明 ( ①打赢蓝天保卫战必须法治助威力

) ②不承担责任的行为都是犯罪行为

③必须依法治国，坚持走法治道路

④依法保护环境是众望所归

A.①②③

B.①③④

C.①②④

D.②③④

6．英国哲学家培根曾说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪是无视法律—

好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这说明建设法治中国要

A．努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护

B．使每一部法律法规都得到严格执行

C．使每一个司法案件都体现公平正义

D．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机

材料分析

7.我国某著名经济学家谈及市场经济与法治的关系是说，如果市场经济没有建立在法治的基础上，则

很有可能因为规则的缺失而沦为“权贵资本主义”，这是中国市场经济建设必须极力避免的结果。就法治

与市场经济的关系而言，市场经济本质就是规则经济、法制经济，法律制度和法治理念是市场经济的内核

和市场良好运作的前提。真正的法治不仅可以确保市场经济向“好”的方向发展，而且可以成为维护社会

稳定的安全阀。

阅读材料运用所学知识回答下列问题

( )

（1）

为什么说市场经济本质就是法治经济？

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（2）

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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- （3）

请你查找资料列举两部保障社会主义市场经济的法律

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时政拓展】-----------------------------------------------------------------

2017 年十大法治热点事件

2017

年，林林总总的法治事件，有喜有悲，尤其公众关注的热点事件，倍加值得我们铭记和反思，故

选出如下年度十大法治热点事件。

一、大妈摆摊卖枪案

回顾：2016 年

8

月，天津河北区

51 岁的赵春华在街头摆射击摊，经营枪打气球。两个月后，赵春华

被公安机关查获。经鉴定，赵春华经营所用的“枪支”中有 6

支被鉴定为枪支。之后河北区检察院以赵春

华非法持有枪支罪提起公诉。

2016 年

12 月

27 日，河北区法院一审以非法持有枪支罪，判处赵春华有期徒刑

3

年

6

个月。赵春华不

服一审判决，提起上诉。

2017 年

1

月

26 日，二审法院作出终审判决，改判赵春华有期徒刑

3

年，缓刑

3

年。

微评：二审判决虽然比一审减轻了刑罚，但并没有否定被告人的“持枪”行为。经营“拿枪打气球”

的摊贩广泛存在于游乐场所，此案之前几乎无人会意识到这种“持枪”行为竟是一种犯罪。在讨论“比动

能 1.8

焦耳/平方厘米的鉴定规定”是否科学合理之余，我们更愿意看到当司空见惯的行为遇上法律制裁时，

司法者能通过个案公正推动法治进步。

二、翻墙看虎案

回顾：2017 年

1

月

29 日，张某无视宁波一动物园外墙的警示标识，从外墙翻入动物园，进入老虎散

放区，后遭到老虎攻击，被救后因抢救无效而去世。

微评：不论何种原因，都不能以一条生命的沉重代价，来警示逃票行为的对错和动物园监管是否有漏

洞。惨剧虽已发生，但应时时警醒我们，将自己置于险境的可能不是“虎患”，而是对规则的漠视，是内

心深处的“小侥幸”甚至是所谓的“人之常情”。

三、《民法总则》出台

回顾：2017 年

3

月

15 日，十二届全国人大五次会议审议通过了《民法总则》，并已于

2017 年

10 月

1

日起施行。《民法总则》规定了民事活动必须遵守的基本原则和一般性规则，构建起我国民事法律制度

的基本框架。

微评：民法是市场经济的基本法，也是社会生活的百科全书。《民法总则》作为民法典的开篇之作，

在民法典中起统领性作用，它的颁行，正式开启民法典编纂的进程。根据《关于<中华

人民共和国民法总则（草案）>的说明》，民法典将由总则编和各分编组成，目前考虑分为物权编、合同

编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。

四、《人民的名义》热播

回顾：于

2017 年

3

月

28 日上搬上荧屏的反腐大剧《人民的名义》，在播出不久便迅速火遍大江南北，

一路飙红。这部由陆毅、张丰毅等出演的反腐大剧，以检察官侯亮平的调查行动为叙事主线，讲述了检察

官查办贪腐案件、维护公平正义的故事，被评价为“反腐高压下中国政治和官场生态的长幅画卷”。

微评：这部反腐大剧堪称官场法治教程，正如孟德斯鸠所言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这

是一条万古不易的经验，有权力的人运用权力一直到有界限的地方才休止”。权力的诱惑可以把人内心最

深处的恶引发出来，缺少对权力行使的监督，而一味相信一个人高尚的道德，甚至坚定信仰，只会出现剧

中所说的“小官巨腐，大官不为”。

五、辱母杀人案

回顾：2016 年

4

月

14 日，山东聊城男子于欢，在其母亲和自己被多名催债人长达

1

小时的侮辱和打

骂后，用水果刀致 4

人受伤，其中一名伤者自行驾车就医，后因失血过多而休克死亡。

2017 年

2

月

17 日，山东聊城法院以故意伤害罪判处于欢无期徒刑。

2017 年

6

月

23 日，山东高院公开宣判，认定“于欢持刀捅刺杜志浩等四人，属于制止正在进行的不

法侵害，其行为具有防卫性质；其防卫性质造成一人死亡、二人重伤、一人轻伤的严重后果，于欢归案后

能够如实供述主要罪行，且被害方有以恶劣手段侮辱于欢之母的过错等情节”，故依法对其减轻处罚，改

判为有期徒刑

5

年。

微评：从无期徒刑改判至有期徒刑五年，正是基于二审法院对事实和证据的较真，对公民合法权益的

较真。我们希望且相信，作为手执正义的裁判者，即便没有媒体的关注，没有滔滔民意，没有最高检介入，

甚至没有被告人的上诉，亦能对承办的案件事实和证据较真，对法律的正当程序较真，在惩罚犯罪的同时

维护无辜者的合法权益。

六、徐玉玉被电信诈骗案

回顾：2016 年

8

月，徐玉玉刚刚接到南京某大学录取通知书后，接到陌生电话，被陈文辉等诈骗团伙

以发放助学金的名义，骗走了徐玉玉全部学费 9900

元，徐玉玉在报警后回家的路上，猝然离世。

2017 年

7 月，该案经临沂中院一审判决，被告人陈文辉等人因犯诈骗罪、非法获取公民个人信息罪被

判处刑期不等的刑罚。部分被告人不服一审判决，提出上诉。2017 年

9

月，山东高院作出裁定，驳回陈文

辉、黄进春、陈宝生的上诉，维持原判。

微评：电信诈骗泛滥，因电信诈骗而遭受财产损失的消息不绝于耳。接一个陌生电话，电话的另一头

不仅知道你的姓名，还知道你的身份证号码，还能具体说出你的居住地址，即便你能瞬间识破骗局，但你

是否不寒而栗，我们的个人信息正在“裸奔”。

防范电信诈骗道阻且长，信息网络时代，唯有更加注重个人信息的保护，提高防骗意识，否则，纵有

百种防骗指南，也难防作恶者精准设计的陷阱。

七、产妇跳楼案

回顾：2017 年

8

月

31 日

20 时左右，陕西榆林一名待产孕妇从楼上坠下身亡。坠楼的原因，普遍认为

是产妇难忍顺产之痛，在多次恳求家属剖宫产而家属不同意的情况下，结束了自己的生命。医方称产妇家

属不同意剖宫产，家属则称曾要求剖腹产但医生未同意。双方各执一词。

微评：是什么让一个马上要迎接新生命的准妈妈，带着疼痛一跳以结束生命，具体的事实有待相关部

门调查清楚。这位准妈妈面临的疼痛和无奈我们无法感同身受，但希望在讨论“何种分娩方式更合适”之

余，能够搭起“产房里的共识”，尊重产妇面临痛苦分娩时的自主选择。

最后，向这位准妈妈默哀，愿这样的悲剧，不再重演……

八、《监察法（草案）》征求意见

回顾：2017 年

11 月

7

日，《监察法（草案）》面向社会征求意见。《监察法（草案）》规定，中央

设立中华人民共和国监察委员会，作为最高国家监察机关，负责全国监察工作。地方各级监察委员会由各

级人大产生。监察法监察的对像全面涵盖六大类履行公职的人员，草案还对监察委履行的监督、调查、处

置 3

项监察职责进行了具体规定。此外，草案明确了监察委的监察权限，对监察委可以采取的谈话、讯问……

49

留置等

12 项措施作出具体规定。

微评：相信未来《监察法》的实施，能够在切实推进反腐法治化的同时推动建立法治政府。

九、携程亲子园虐童案

回顾：2017 年

11 月

13 日，一位家长发现她的孩子耳朵红肿、身上有淤伤，于是向亲子园提出查看班

级监控视频，才发现“撞桌脚、喂芥末和喷消毒水”等一系列惊悚的虐童行为。目前，亲子园涉案相关人

员郑某等人被上海市长宁区检察院以涉嫌虐待被看护人罪依法批准逮捕。

然而就在

2017 年，关于儿童受侵害的事件仍在不断发生：

2017 年

12 月，郑州一保姆电梯内一分钟暴打孩子

14 次；

2017 年

8

月，南京高铁站女童遭猥亵；

2017 年

7

月，河北女童被遗忘校车内死亡；

2017 年

2

月，两孩子在天津大悦城坠楼身亡；

……

微评：在担心衣着是否温暖，饮食是否健康、居住环境是否舒适、出行是否安全的同时，唯独忘记作

为孩子的父母是否是一个合格的监护者，因为意外、因为第三人的侵害……可以找理由来支持监护人不受

法律的追究。但，对危险的漠视，乃至疏忽大意，让孩子受到不应有的伤害，作为孩子的父母，难辞其咎。

十、共享单车治理难

回顾：共享单车从

2017 年起大规模进军各大城市，在给人们的生活出行带来极大便利的同时，也面

临着诸多的问题，如共享单车投放过度、停放无序、单车私占、恶意损毁、押金难退……，虽然相关部门

多方监管，仍无法得到有效治理。

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