二 新兴力量的崛起10分钟试讲教案

《美国联邦政府的建立》教学设计

一、教材分析：

本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。它将美国联邦政府的权力一分为三。立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。因此本节内容的地位十分重要。

二、教学目标：

1、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

2、过程与方法：运用活动课的形式，开展研究性学习。通过学生搜集资料、合作交流，采用新闻发布会、辩论等多种形式，引导学生探究学习，发现问题，积极探索解决问题的途径。同时通过这些形式多样的活动，培养学生各方面的能力。

3、情感态度与价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识

三、教学重点、难点

重点：对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握

难点：英美政体的比较

四、学情分析

本课涉及的知识主要有“独立战争”，“英法资产阶级政治学说”、“1787年宪法的内容、原则、作用”;还涉及共和制、总统制、联邦制、邦联制等政治体制的概念。但是学生基本没有世界近代史的知识体系，没有形成世界基础知识的沿革，也缺乏相关的政治学科知识。

五、教学方法

1、本节课内容由于所讲内容具有概念性较强特点，主要采用概要讲述法和问题比较的方式进行。在教学中应该让学生主动参与课堂的学习过程、学会课堂上主动学习、从比较中主动探究问题，获取知识。从而使学生掌握历史学习的基本方法，养成独立思考的学习习惯，具备对所学习内容进行较为全面的比较、概括和阐释的能力。采用概要讲述法和问题比较方式进行教学，既符合学生认知的水平，也符合学生的心理发展特征，更有利于培养和提高学生的历史思维能力。

2、结合本节课图片较多的特点，在教学过程中可结合图来讲解，增强教学的直观性。

3、新授课教学基本环节：预习检查、总结疑惑→情境导入、展示目标→合作探究、精讲点拨→反思总结、当堂检测

六、教学设计

导入新课

《北京人在纽约》里有一句经典的话：“如果你爱一个人，就把他送到纽约，因为那里是天堂；如果你恨一个人，也把他送到纽约，因为那里是地狱。”纽约是缩小版的美国，同学们印象中的美国是“天堂”还是“地狱”？美国是富人的天堂，穷人的地狱。

据不完全统计，目前世界各地每年通过合法途径移民到美国的人数多达十几万，非法移民就更多了！这个数字告诉我们，更多的人认为美国是天堂。那么，美国为什么对世界其他各国人民有这么大的吸引力呢？美国到底是一个怎样的国家呢？让我们走进美国（用多媒体放映幻灯片：美国简介、美国国旗、美国国歌、美国国徽等）。

美国，一个年轻的国家，一个自诩世界上最民主、自由的国家，世界财富和权力的代表。当世人在感叹它所创造的奇迹的时候，更应该看到的是它政治制度上的建树。美国开国元勋建立的新的国家体制——三权分立体制，为后世各国借鉴。这种恰当平衡的立宪政体的产生及其运作，将是我们这节课要学习的内容。

讲授新课：

【课件显示】第8课《美国联邦政府的建立》

那么美国联邦政府是怎么建立起来的呢？我们将通过以下几个方面进行分析：

一、美国联邦政府的结构和“分权与制衡”

问题：请问美国联邦政府主要由哪三大机构组成？（学生可根据教材回答）

美国联邦政府主要包括国会、总统、联邦法院三大机构。国会拥有国家立法大权，由参议院和众议院两院组成；总统拥有国家最高行政权，下设内阁和其他机构；联邦法院是美国最高司法机构，下设巡回上诉法庭和区法庭。

那么联邦政府各机构是如何运作的呢？接下来，我们有请美国总统、参议院议长、众议院议长、联邦法院首席大法官。（召开记者招待会，在学生中选出“最高领导人”，即国会两院议长、总统、联邦法院首席大法官，课后协助他们收集相关资料，了解联邦政府的运作。其他同学扮演“小记者”对权力机关如何运作进行提问。

目的是通过情景设置，角色扮演，在实践中领悟。）

首先，感谢四位在百忙之中抽出时间来到我们现场。对于你们的到来，我们各位小记者精心准备了一些小问题，进行简短的采访。哪位记者先来？

参议院议长、众议院议长

1、

请问参议院议长，你在政府部门还担任什么职务？

担任副总统一职

2、

按照宪法规定，参众两院议长将各自通过什么方式当上议长？

参议长：由各州议会选出

众议长：选民直接选出

3、

请问参众两院主要拥有什么权力？

制定法律，向国民统一征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵，对外宣战。

4、

一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美国国会议员？

不能，宪法规定在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员。

5、如果总统先生违法,你们有权处置吗?

众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。

6、请问，如果《贫民救济法》被总统否决了，有什么办法可以让这部法律生效？

国会以三分之二多数可以通过总统否定的法律

联邦法院首席大法官

1、请问你是怎么当上大法官的？ 由总统任命，并经过参议院同意。

2、请问美国联邦法院首席大法官主要拥有哪些权力？

对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权，甚至还拥有解释一切法律及条约的权力。

3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法行为？

联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。

美国总统

1、

按照宪法规定，你是通过什么方式当选总统的呢？

由民间选举产生

2、

作为国家元首、政府首脑和军队的总司令，

你曾于2003 年对伊拉克发动战争，但您拥有这样的权力吗？

总统无权对外发动战争，只有国会拥有宣战权。

3、请问希拉里作为美国国务卿是总统先生任命的吗？

是的，总统有权任命并直接领导政府高级官员，但需征得国会同意。

4、

据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受贿或犯有其他罪行和恶行”

将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基丑闻，是由什么机构来处置的？

由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持审判

。

5、据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命，如果认为该大法官不合格（该法官无犯罪记录），是否可以下令解除该法官职务。

不可以，除非大法官犯罪，终身任职。

6、有人说，美国总统是“无冕之王”，你同意这种说法吗？为什么？

不同意这种说法。美国总统权力虽然显赫，但受多重限制，如本人由选举产生；总统任命的官员和与外国缔结的条约必须得到参议院的同意；国会可对总统提出弹劾；大法官可审判总统等，所以美国总统不是“无冕之王”。

(注：上课之前和”记者“沟通明确问题的方向) 通过刚才的记者招待会，我们已了解美国的权力划分，而有人认为

【课件显示】西方国家的“三权分立”并不是什么神秘的东西，它和中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”是同一原理，即一物降一物。你认为该说法

(

) A．正确，说出了三权分立的实质B．贴切，讲出了三者之间相互制约的关系

C．不妥，三者之间不是单向制约的关系D．不妥，三者之间是相互交错的关系

解析：西方国家的三权分立是一种双向的相互制约关系，中国儿童游戏中的“锤子、剪刀、布”则是一种单向的制约关系，故C项说法正确。答案：C 在三权分立的原则下，各部门各司其职，整个国家始终使是一部“行之有效的国家机器”，三个权力机构相互制约，防止专权，一定程度上保障并鲜明地体现了美国资产阶级民主。

由此，我们可对以上内容作一概括：美国是一个以“分权与制衡”为原则的、以国会、总统、联邦法院为主要机构的、以联邦制为国家结构形式的、以总统共和制为政体的比较民主的资产阶级国家。

【过渡】那么如此之国家，其联邦政府又是如何构建起来的呢？

二、美国联邦政府的构建与美国1787年宪法

这要追溯到1787年。当年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。

华盛顿是这部宪法的主要制定者，他为根除君主制，制订和批准维护有产者民主权利的宪法作出不懈的努力。他还是美国首任总统(1789～1797)，美国独立战争大陆军总司令，被尊为美国国父。

今天，我们穿越时光隧道，请来了华盛顿先生（本部分内容由学生扮演华盛顿进行讲述）

【师】华盛顿先生，请问你为什么想到要制定1787年宪法？

【华盛顿扮演者】这是由社会需求与现实困境决定的。

就现实困境而言：

一方面：1781年，美国已取得反抗英国殖民统治的胜利，社会经济得以发展；

另一方面：原有的邦联政府阻碍了社会的发展。

举例说明：邦联体制在运行中遇到的困难和麻烦日益增多，邦联大会没有征税权，只能依靠各盟国缴款来维持财政，而各盟国往往不愿如数缴纳应缴款，甚至分文不交，导致邦联中央的财政十分困难。邦联大会也无权管理各盟国之间及对外的贸易，于是各盟国之间进行贸易竞争，它们自定关税，对其他盟国的货物也征收重税，而对来自欧洲的进口货物没有统一的关税政策，使欧洲的货物得以乘机倾销。由于没有健全的统一的货币制度，1786年有七个盟国的议会各自通过了纸币法案，大量发行纸币，导致通货膨胀，也引起了债权人与债

务人的激烈争论。国内的社会矛盾这时也开始发展，1786年爆发了谢司起义。面对暴动，邦联政府一无钱，二无兵，束手无策，一筹莫展。（本部分内容要求学生能在全文理解的基础上脱稿演讲，讲完由老师补充）

通过刚才华盛顿先生的分析，我们发现邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府，对外，缺乏共同防御、抵御外敌的合力；对内由于它缺乏统一的经济财政基础和高于各州的权力，因而无法实现关税、货币和法律的统一，不能很好的起到代表国家，组织各州的事务,这就极大地阻碍了资本主义经济的发展。

很感谢“华盛顿”先生的讲解，使我们对美国联邦国家建立的背景和美国1787年宪法制定的原因有了相当的了解。

新宪法确定的联邦制在确保了中央权威兼照顾地方自治的前提下，理顺了当时中央与地方的关系。它以中央政府为中心，允许各州有一定权力，各州之间遵循相互信任、平等对待和礼让的准则，从而避免了分裂，确保了统一与稳定，为资本主义在美国的发展提供了政治保障，也开创了新的政治制度，为西方各国所效仿。大家手中也拿到了美国1787年宪法原文的中文稿件，接下来，我请大家来谈谈美国1787年宪法的主要内容是什么？

（简要说明）

包括序言和正文两部分。

序言部分写制定联邦宪法的目的和宗旨；

正文主要含四方面内容：①对联邦的立法权、行政权和司法权加以说明和规定②规定其他立法事项③规定州与联邦政府的关系问题④规定修正案的制定和生效问题。

当然，1787年宪法刚制定时对美国联邦政府的规定和现在存在一定出入，随着时间的变化，通过修正案的制定，美国联邦体制日趋合理。但美国1787年宪法通过详尽的规范，奠定了美国政治制度的基础，成为世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。

可是，目前史学界对该宪法褒贬不一。下面摘录两段当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法：

一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文法。它的最重要意义在于她将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求变为现实。

二、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。

看完材料，请大家比较客观公正地评价美国1787年宪法？

A、积极意义：

（1）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。

（2）与当时欧亚大陆封建君主制度相比，资本主义共和制是优越的，保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。

（3）确立了联邦制，既避免了邦联制的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，调和了大小州之间以及南北之间的矛盾，有利于州域地方积极性的调动和创造性的发挥。

B、消极意义：

（1）反映人民权益的《权利法案》是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。

（2）她承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺。

【课件显示】《驴象之争》了解美国的又一政治特色——两党制

三．两常制的演变

1.历程

①19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。

②19世纪年代中期，民主常与共和党两大党的对峙格局最终形成。

③1860年，成立不久的共和党开始执政。此后，共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。

2.认识

①两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。

②两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。

③两党虽然有很多差异，但在本质上都是资产阶级政党。

美国两党党员可以随时宣布加入某一党或退出；美国两党只是代表的利益集团不同，实质上都在代表资产阶级的根本利益，无论谁是执政党都不过是为自己的利益集团服务。

【探究学习】

1、比较美国总统制和英国君主立宪制的不同。

项目

国家元首

元首产生方式

国家元首地位

国家权力中心

政府产生方式

元首、议会、政府的关系

英国君主立宪制

国王

世袭

虚位，没有实权

议会

议会

政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职会呈请国家元首解散议会，重新选举。

美国总统制

总统

选举

有实权，既是国家元首又是政府首脑，还是军队总司令，总揽行政权力

三权分立

总统任命

政府对总统负责，不对国会负责；总统行使权力时对国会不负政策上的责任，国会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾。国会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散国会。

2、人类政治文明的发展说明，世界并不存在唯一的、普遍适用的和绝对的民主模式。自古以来，各国政治发展史中都出现过典型的各具特色的政治模式。

材料一

唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即尚书省，尚书省但主书填“奉行”而已。

——《朱子语录》

材料二

人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是在笼子里向你们讲话。

——美国前总统乔治布什

请回答：

（1）根据材料一说明唐初三省的职能。唐朝统治者如此划分三省职权的目的是什么？

（2）结合美国政体的有关内容分析论证材料二的主要观点。

（3）材料一和材料二呈现的两种政治模式有何共性？

(4)古代希腊雅典的民主制与近代美国确立的民主制有着怎样的不同？

【提示】

（1）

职能：中书掌草拟和颁发皇帝诏令；门下掌审议，审核政令；尚书省执行政令。目的：提高行政效率，减少决策的失误，削弱相权而保证军权独尊。

（2）

实行三权分立，相互制约平衡：总统掌握行政权，受到国会和最高法院制约；总统由选举产生；有任期限制。

（3）

共性：从形式上看，都实行分权以达到相互制约与平衡。不同：美国是资产阶级代议制，是间民主，体现的是资产阶级民主政治的特点；而雅典民主是原始的直接民主，享受民主的只是少数奴隶主。

课堂小结：

不论是古代中国的君主专制、雅典的民主政治还是近代美国总统制和英国君主立宪制都创造了人类社会的政治文明，促进了人类的发展。使我们认识到人类社会发展具有统一性和多样性，我们应理解和尊重世界各地区、各国、各民族的不同的政治文明形式，从不同的文明形式中汲取养分，以不断完善中国特色的社会主义政治文明。

《美国联邦政府的建立》教学设计

南台高级中学

王娜