国家监察机关公开课教案（教学设计）

第三单元第六课第四框

国家监察机关

（教学设计）

一、教学目标

情感态度和价值观目标：感受国家机构的性质、职权，体会国家机构在维护人民当家作主中的作用；支持和配合国家机构的作用。

能力目标：能够把学习到的有关国家机构的知识运用到日常生活中，理解、分析相关的经济、政治现象，解决相关经济、政治问题。

知识目标：了解监察机关的性质、职责，理解监察委员会依法独立行使监察权。

二、教学重点、难点

重点：监察机关的职权、职责

难点：监察机关与权力机关的关系、与其他机关的关系

三、教学方法：案例分析法、讨论法、讲述法

四、教学过程

案例导入：网易新闻：2018-11-18 国家监察委员会的第一张留置决定书给了谁？

近日，在国家博物馆举行的“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”上，一份编号为“国监留字[2018]110001号”的《国家监察委员会留置决定书》引起了记者的注意。

与之一起的，还有编号“国监文[2018]110001号”的《中华人民共和国国家监察委员会立案决定书》，以及2份《留置通知书》，一份发给中共贵州省委，一份发给留置对象的家属。

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立案决定书显示，根据《中华人民共和国监察法》的有关规定，本委决定对贵州省委原常委、省政府原副省长王晓光涉嫌职务违法犯罪一案立案调查。

王晓光案，也被称为国家监察委成立后的“留置第一案”。他落马的4月1日，距中华人民共和国国家监察委员会在北京正式揭牌（3月23日）仅仅十天。

问题：国家监察委员会是什么性质的国家机关？它有哪些职权？

材料一：

历史探源：中国古代的监察制度初创于秦汉，发展于魏晋，日臻成熟于唐宋，高度完备于明清。

春秋战国时代，即有了带监察性质的“御史”之职。

秦始皇一统天下，置御史大夫。

汉设御史台，在中国历史上第一次出现了专门的监察机构。

汉武帝时期将天下分为十三部监察区，由刺史代表皇帝对地方实行监察。京师长安附近七郡为司隶校尉部，司隶校尉除三公之外对朝廷百官都可弹劾。

至魏晋以后，监察制度的变化有二：一是御史台从少府中独立出来，成为由皇帝直接掌握的独立监察机构；二是不再设置固定的地方监察机关，改由中央不定期地派遣巡御史监察地方官吏；而御史的职权，也不断加强。

隋唐两代，特别是唐代，“以法理大下，尤重宪官！”，将御史台分为三院，各司其责：台院“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；殿院“掌殿廷供

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奉之仪式”；察院“掌分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”，使监察制度更趋完善。

宋代监察制度的变化主要是在地方设立通判，兼掌对地方官的监察，成为皇帝在地方上的耳目。

元代尤重监察御史，御史台与出令的中书省互不统属；御史大夫有权直接选任台官，因而大大提高了监察官员的地位。

明清两代改御史台为都察院，虽有左右都御史掌院，但各道监察御史的活动则直接受皇帝节制，不受都御史统辖，同时扩大并加强了监察御史的活动范围及权力。明朝以后又设六科给事中，对礼、户、吏、兵、刑、工六部官员进行督察，并就六部活动向皇帝进行规谏，以牵制宰相的权力。由于无所统属，往往侵夺御史机构的职责，对监察制度带来不利影响，故至清朝雍正年间，便将六科给事中并入都察院，成为既可对皇帝进行规谏，可以评论朝廷大政，又可纠弹官吏的“科道”制，实现了监察权的统一。

材料二：2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过，第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了国务院机构改革方案，将中华人民共和国监察部并入新组建的国家监察委员会。中华人民共和国国家预防腐败局并入国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。

2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌，举

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行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。

得出结论：

1、监察机关的性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。

2、监察机关的体制：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。

3、监察对象：依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。

材料：2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过，第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

问题：国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？

4、国家监察委员会与全国人民代表大会的关系：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。

探究与分享：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举

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报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。

问题：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。

（学生回答）

5、监察委员会行使职权的要求：

⑴监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

⑵监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。

⑶监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

案例：2018年4月1日晚11点，中央纪委国家监委网站对外发布王晓光涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查的消息。9月20日，中央纪委国家监委网站发布通报，贵州省委原常委、省政府原副省长王晓光严重违纪违法被开除党籍和公职。通报还罕见披露了其违纪相关细节，直斥其“贪图享乐、生活奢靡，痴迷兰花、玩物丧志”，称其“身为党的高级领导干部，彻底背离了党的理想信念宗旨，德不配位，寡廉鲜耻，严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌犯罪，是“党的十八大后不收敛、不收手，政治问题与经济问题相互交织、甘于被"围猎"的典型”。通报指出，王晓光的行为严重破坏了贵州省的政治生态和市场经济秩序，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。据悉，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等有关规

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定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予王晓光开除党籍处分;由国家监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

问题：在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？

6、监察机关的职责

⑴监督职责

⑵调查职责

⑶处置职责

思考：同学们了解了监察机关的性质、职能等问题之后，在生活中如何配合监察机关的工作呢？

学生思考作答，教师进行归纳。

五、课堂小结

六、课堂练习

1、国家监察委员会对

负责,并接受其监督。

（

A

）

A.全国人民代表大会

B.国务院

C.最高人民法院

D.最高人民检察院

2、2018年3月,十三届全国人大一次会议选举产生了国家监察委员会主任,通过了监察法,明确各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。这表明

（

D

）

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A.人民代表大会是最高国家权力机关

B.全国人大具有重大事项决定权

C.国家监察委员会是最高国家审判机关

D.国家监察委员会是最高国家监察机关

3、2018年我国进行了监察体制改革,依法设立国家监察委员会和地方各级监察委员会,对包括政府部门在内的行使公权力的公职人员加强监督。此举

（

D

）

A.表明政府应对监察委员会负责

B.拓宽了公民的权利和义务范围

C.是建设高效能政府的根本举措

D.把国家权力关进制度的笼子里

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