国家监察机关特级教师教学实录

第三单元

人们当家做主

第六课

我国国家机构

第4课时

国家检察机关

一、教学目标

知识与能力：

知道监察委员会的性质和作用；了解检察机关与其他国家机关的关系；明确国家检察机关的职责

过程与方法：

明确国家检察机关的重要性，提高运用法律知识分析问题的能力

情感、意志、价值观：

认识检察机关的重要性地位和作用，增强守法机关意识，自觉遵守法律

二、教学重难点：

重点：监察委员会的性质和作用

难点：监察委员会的职责

三、教学方法：多媒体教学法、小组合作学习、讲授法

四、教学过程：

（一）、导入新课：

2018年8月24日，中央纪委国家监委印发《国家监察委员会特约监察员工作办法》（以下简称《工作办法》），决定建立特约监察员制度，并对特约监察员工作进行指导和规范。《工作办法》自2018年8月24日起施行。思考：国家监察委员会是什么机关？它的作用是什么呢？

学生回答问题后，教师总结：监察委员会是我们国家机关体系中的重要组成部分，它包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。今天我们就来一同了解我国的监察机关。

（二）、讲授新课：

（一）行使监察权的机关：

1、含义：是行使国家监察职能的专责机关。

2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过，第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。 2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了国务院机构改革方案，将中华人民共和国监察部并入新组建的国家监察委员会。中华人民共和国国家预防腐败局并入国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。 2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。

活动一：案例分析

甲：政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格执法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。

乙：司法系统的公职人员和有关人员在监察范国之内，这有利于推动司法领城反腐败工作。

丙：基层群众性自治组织与我们息息相关，将这些组织中从事管理的人员纳入监察范国之内，有利于营造风清气正的社会环境。

阅读上述案例，思考：监察委员会监察的对象有哪些？。

学生回答：依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。

教师课件展示材料：

《中华人民共和国监察法》第三章对于监察委员会的监查范围作出了评细的规定：

监察机关对下列公职人员和有关人进行监察：

（－）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关人民政府、监幕委员会、人民法院、人民检察院、中国人民武治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员。

（二）法律、法规投权或者受国家机关依法委托管理公共事务组织中从事公务的人员

（三）国有企业管理人员。

（四）公办的教育、科研，文化、卫生，体有等单位中从事管理的人员。

（五）层众性自治组织中从事管理的人员。

（六）他依法履行公职的人员。

活动二：合作探：

2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会一次会议通过，一百二十五条，中华人民共和国国家监系委会是最高察机关。2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次全议审通过了国务院机构改革方，将中华人民共和国监察部开入新组建的国家监察委员会。中华人民共和国国家预防腐败局并入国家监察要员会，不再保留监察部，国家预防腐败局。

思考：国家监察委员会是怎样产生的？

教师提示，监察委员会是由国家权力机关产生，对它负责受它监管。国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

活动三：辩论会：

某班同学围绕监察机关、检察机关，执法部门的关系发生了争执。

甲方现点：虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。

乙方观点：监察机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。

学生分为两组，分别代表甲乙的观点，进行论。各方派出代表发表自己的看法。

教师总结：监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约，监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

三、监察机关的职责：

活动四：案例分析：

阅读教材90页“探究与分享”

想考：在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？

学生交流讨论：

数师总结归纳：监察委员会依照法律规定履行监督、调查，处置职责一是对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、魔洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。二是对

涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及浪费国家资产等职务违法和职务犯罪进

行调查。三是对违法的公职人员依法作出政务处分决定：对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位提出监察建议。

《中华人民共和国监察法》第四章对于监察委员会的监察职能与职责作出了详细的规定：

监察职能: 监察机关依法行使监察权，主要职能是：

（一）维护宪法和法律法规；

（二）依法监察公职人员行使公权力的情况，调查职务违法和职务犯罪；

（三）开展廉政建设和反腐败工作。

监察职责：

监察机关的职责是监督、调查、处置。

监督：监察机关对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。

调查：监察机关对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。

处置：监察机关依据相关法律对违法的公职人员作出政务处分决定；对在行使职权中存在的问题提出监察建议；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。

派出的监察机构根据授权，依法对有关机关、组织和单位、行政区域的公职人员进行监督，提出监察建议；按照管理权限对涉嫌职务违法的公职人员依法进行调查、处置，并作出政务处分决定。

活动五：阅读感悟：

阅读教材91页“阅读感悟”，谈谈自己的感想。

学生交流分享。

（三）、本课小结

监督是监察委员会的首要职责。监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子

（四）、课堂练习

1、下列关于监察委员会的说法，错误的一项是（D

）

A、中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会

B、国家监察委员会是最高监察机关

C、国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作

D、地方各级监察委员会只对本级国家权力机关负责，不对上一级监察委员会负责

2、监察委员会的职责包括（

C ）

①对所有行使公权力的公职人员进行监察②调查职务违法和职务犯罪③开展廉政建设和反腐败工作④管理国家行政事务

A、②③④①B、①②③④C、①②③D、①②④

3、杜某和毛某是国有企业的管理人员，多次收受他人现金，某市监察委员会经核查认定社某受贿，为他人提供帮助调査期间杜某退缴赃款8万元。毛某收受贿赂款共计人民币3万元，监察委员会工作人员根据群众反映对毛某进行询问时，毛某当即如实交代了上述犯罪事实，主动退缴了全部赃款。经市监察委员会研究决定，将两名人员移送检察机关依法处理。上述案例中，监察机关履行了哪些职责（

A ）

①监督②拘役③调查④处置

A、①③④B、②③④C、①②④D、①②③

4、监察机关根据监督、调査结果，对违法的公职人员可以依法作出哪些政务处分决定（

B）

①警告②记过③降级④撤职、开除⑤有期徒刑

A、②③④⑤B、①②③④C、①②③⑤D、①②④⑤

（五）、板书设计

第4课时

国家检察机关

一、行使监察权的机关

1、

监察委员会含义

2、

监察委员会的产生

3、

监察委员会独立行使检察权

4、

监察委员会与审判机关、检察机关、执法部门关系

二、国家监察机关的职责

1、监督职责

2、调查职责

3、处置职责

（六）、教学反思