国家监察机关优秀公开课教案

6.4 国家监察机关教案

----汕头市正始中学

郑婉婷

【教学目标】

情感、态度和价值观目标：

增强对国家制度设计的认同和制度自信，树立国家认同感，培养爱国主义精神和社会责任感。

能力目标：

能够区分国家监察机关独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，与国家监察机关在工作期间与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约，并理解这两者的关系。

知识目标：

了解监察机关的性质、职权。理解监察机关的职责：监督职责；调查职责；处置职责。

【重点难点】

教学重点：监察机关的职责

教学难点：监察机关独立行使监察权与工作期间需要得到其他机关的协助。

【教法学法】

讲授法、讨论法、情景探究法、多媒体辅助教学

【教学过程】

一、导入新课

教师：同学们好！通过前面的学习，我们已经了解到我国国家机构由哪些国家机关构成，其中就包括国家监察机关，什么是监察机关？它是如何产生和组成？监察对象有哪些？它行使检察权有何特点？又有哪些职责？今天我们主要围绕这几个方面的内容展开。（板书）

二、讲授新课

（一）行使监察权的机关

1、什么是监察机关

教师引导学生在课本把监察机关的含义（包括性质）找出来：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关（性质），对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。

教师：（展示图片）在新形势下，2018年，一个新的国家机关产生了，它为什么会产生？产生的目的和背景是什么？请大家带着这些问题观看这个视频（监察机关简介）

教师：通过这个视频，我们可以了解到监察机关产生的背景是什么？（学生回答）开展廉政建设和反腐败工作，就是为了确保权力不被滥用，确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，因此监察机关产生了。

*过渡：那么监察机关是如何产生的？它的组织构成又如何？请大家带着这

些疑问，再观看这个视频（组织构成）

2、产生、组成

从上到下有这些监察委员会（国家监察委员会——广东省监察委员会——汕头市监察委员会——金平区监察委员会、龙湖区监察委员会、濠江区监察委员会、澄海区监察委员会、潮阳区监察委员会、潮南区监察委员会、南澳县监察委员会），从这个金字塔我们可以看到，最高监察机关是国家监察委员会（金字塔顶端），下面依等级设立了地方各级监察委员会。视频讲到国家监察委员会主任由全国人民代表大会产生，说明国家监察委员会和全国人民代表大会之间是什么关系？

学生回答：国家监察委员会由最高国家权力机关产生，对它负责，受它监督。

教师：那么地方各级监察机关呢？

学生回答：地方各级监察机关由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。

教师：从金字塔我们还可以看到，这些监察委员会是上下级领导关系。比如国家监察委员会领导广东省监察委员会工作，广东省监察委员会领导汕头市监察委员会工作，汕头市监察委员会领导金平区监察委员会、龙湖区监察委员会、澄海区监察委员会、潮阳区监察委员会、潮南区监察委员会、南澳县监察委员会的工作。地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。这就是监察委员会的产生和组成。

*过渡：监察委员会成立后，哪些人受到监察呢？

3、监察对象

教师：回想刚才前面的视频，有哪些人受到监察？

学生回答。

我们再回到前面的概念，监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察。这里有两个条件，除了是公职人员，还得是行使国家公权力的公职人员。比如医院院长、学校校长等。

依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。其中主要包括以下六类公职人员。（学生齐声朗读）

练习：下列哪些人属于监察机关的监察对象？

*过渡：监察机关在行使检察权过程中有什么特点？

4、监察机关行使检察权的特点

（1）独立性

教师引导学生课本89页中间探究和分享的材料（向某涉嫌非法套取国家扶贫经费），思考:向某所在单位这一要求是否合法？

学生回答：不合法。

教师：如果向某真的非法套取国家扶贫经费，说明权力被滥用了，最终利益受到损害的也是老百姓。为了确保权力不被滥用，确保权力在阳光下进行，把权力关进制度的笼子里，监察委员会要依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。

*过渡：但是，办理职务违法和职务犯罪案件，并不只是哪一个国家机关的职责，监察机关在办理职务违法和职务犯罪案件时，又有其他国家机关会产生什么联系呢？

（2）与其他国家机关关系

请大家看下面的这则材料（在过去的2018年，汕头市纪检监察机关在反腐败斗争中取得的成绩），思考：以上材料中，监察机关和其他国家机关有怎样的关系？

学生回答。

教师：从材料中，我们可以看到监察机关把调查案件移送给司法机关，说明监察机关与审判机关、监察机关、执法部门之间是互相配合的关系。监察机关重在调查，检察机关重在审查，审判机关重在审判，行政部门重在执法，他们各自的职责不同，说明他们是各司其职、互相制约的关系。由于监察机关的调查很重要，所以监察机关在工作中需要协助时，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

*过渡：监察机关在工作时，需要履行哪些职责呢？

（二）监察机关的职责

教师引导学生讨论交流：以下三则材料中，监察机关分别行使了哪些职责？行使这些职责有什么意义？

学生回答。

职责：监督职责（首要职责）、调查职责（经常性工作）、处置职责（重要职责）

意义：行使这些职责，可以确保权力不被滥用，确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。

监察机关处置方式：1、对有职务违法行为但情节较轻的公职人员进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；2、对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定； 3、对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；4、对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；5、对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。

三、课堂总结

四、学以致用

前面我们学习了公民的基本权利，了解到公民享有监督权，监察机关为了鼓励公民行使监督权，启用了相关网站和信访举报方式，拓宽了公民行使监督权的渠道。作为我国一名公民，我们也要为国家的廉政建设和反腐败工作出一份力。

假如你发现某区国家机关工作人员张某在任职期间存在利用职务便利侵吞土地征用补偿款共30余万元。请你写一封举报信向监察机关反映问题，提请监察机关对该事实进行调查。

五、板书设计

一、行使监察权的机关

1.

什么是监察机关

2.

监察机关的产生、组成

3.

监察对象

4.监察委员会行使监察权的特点

二、监察机关的职责

1.监督职责

2.调查职责

3.处置职责

六、教学反思