二 政治建设的曲折历程及其历史性转折教学评价实录

二、政治建设的曲折历程

课标要求：

了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。

列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。

教学目标

知识与能力

（1）了解“文化大革命”中我国民主和法制被肆意践踏的史实。（2）了解十一届三中全会的内容，认识其在民主政治建设上的转折意义。（3）了解社会主义现代化建设的新时期我国民主政治建设的过程，理解政治民主化和法制化是社会主义政治现代化的核心内容，从而认

情感态度与价值观

（1）通过感悟“文化大革命”的危害，认识民主法制建设的必要性和艰巨性。

（2）通过感受当代中国民主与法制建设的伟大成就，加深对党和社会主义事业的热爱之情。

重点：“文化大革命”后我国民主法制建设的全面发展。

难点：“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏的原因。

教学过程：

导入新课

1945年7月1日至5日,黄炎培几位先生曾到过延安,期间***同志与黄炎培作过一段关于中国共产党领导的政权如何跳出历代统治者从艰苦创业到腐败灭亡的周期率的谈话: 黄炎培说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓其兴也渤焉，其亡也忽焉。一人，一家，一团体，一地方乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配。”

***答：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

历届全国人民代表大会简表

第一届全国人民代表大会（1954 —1958）

第二届全国人民代表大会（1959 —1963）

第三届全国人民代表大会（1964 ～1965）

第四届全国人民代表大会（1975）

第五届全国人民代表大会（1978 —1982）

第六届全国人民代表大会（1983 —1987）

第七届全国人民代表大会（1988 —1992）

第八届全国人民代表大会（1993 —1997）

第九届全国人民代表大会（1998 —2002）

第十届全国人民代表大会（2003 —2007）

中国唯一连续当选一至十届的全国人大代表申纪兰申纪兰：见证中国民主进程50年

讲授新课

二、政治建设的曲折历程

一、初步探索——中共“八大”（1956.9，北京）

材料一：怎样选举中央委员和候补委员？中央不提名单，由个人自己提，想提什么人就提什么人，然后中央集合起来，由政治局协商制定一个预选名单，然后再发下去，各代表团进行预选，然后再由政治局集合起来，制定一个大会的正式候选人名单。——***在“八大”上的发言主要阐述了什么观点？

——

发扬党内民主

材料二：党中央号召公安、检察、法院和一切国家机关，都必须依法办事。我认为依法办事，是我们进一步加强人民民主法制的中心环节。第一，必须有法可依。这就促使我们

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要赶快把国家尚不完备的几种重要的法规制定出来……第二，有法必依。凡已有明文规定的，必须确切地执行，依照规定办事；……今后对于那些故意违反法律的人，不管他现在地位多高，过去功劳多大，必须一律追究法律责任。…―――董必武在“八大”上的发言主要阐述了什么观点？

——健全国家法制

1、时间、地点：

2、主要内容：

①正确分析了当时国内形势和主要矛盾的变化；

②全党和全国人民的主要任务；

③提出了加强社会主义民主建设的任务；

3、评价：

中国共产第八次全国代表大会是党在全国执政后的第一次全国代表大会，是探索中国社会主义建设道路的一个良好的开端，对我国社会主义制度建立以后我国社会主义民主政治及社会主义建设有正确的指导作用。

由于党内“左”的错误不断发展，中共八大的方针政策并没有得到贯彻。相反，随着1957年反右斗争的扩大，使党内“左”的错误思想进一步发展，最终酿成“文化大革命”。

二、重大挫折———“文化大革命”对民主法制的践踏

1、“文化大革命”十年大动乱

思考分析：“文化大革命’是怎样发动起来的?它给党和国家的政治建设带来了哪些危害?”

导火线：1965年11月，上海《文汇报》发表了姚文元《评新编历史剧＜海瑞罢官＞》的文章，公开点名批判北京市政府负责人；这件事成为“文化大革命”发动的导火线。

发动标志：1966年5月和8月，中共中央政治局扩大会议和八届十一中全会通过了“五一六通知”和《中共中央关于无产阶级文化大革命的决定》，是“文革”全面发动的标志。

性质：“文化大革命”是一场领导者错误发动、被反革命集团利用，给党和国家带来了严重危害的内乱，使国家的民主与法制被肆意践踏，全国人民代表大会制度遭到严重破坏，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭受摧残；同时，国民经济和文化教育等社会主义事业的发展也因此而停滞或遭到破坏。

“文革”期间民主法制遭到破坏的表现

红卫兵运动中疯狂的个人崇拜严重冲击了民主制度，造成社会动荡不安；

各地革命委员会的建立是国家政治体制建设的一次重大倒退，非法夺权造成党政领导机关陷于瘫痪，整个社会处于无政府状态

公民的基本人权遭到肆意践踏：在批斗中，刘少奇曾拿出《中华人民

共和国宪法》悲愤地抗议道：我是中华人民共和国主席，你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫***的尊严，谁要罢免我，要通过全国人大，你们这样做,是在侮辱我们国家。我个人也是公民,为什么不让我讲话？宪法保障每一个公民的人身权利不受侵犯。

全国人民代表大会制度遭到破坏；多党合作和政治协商制度遭到破坏

第一届全国人民代表大会（1954 —1958）

第二届全国人民代表大会（1959 —1963）

第三届全国人民代表大会（1964 ～1965）

第四届全国人民代表大会（1975）

第五届全国人民代表大会（1978 —1982）

第六届全国人民代表大会（1983 —1987）

第七届全国人民代表大会（1988 —1992）

第八届全国人民代表大会（1993 —1997）

第九届全国人民代表大会（1998 —2002）

第十届全国人民代表大会（2003 —2007）

（2）“文化大革命”的教训

拓展思维：“文化大革命”酿成了一场历史的悲剧，导致这场悲剧发生的直接原因是什么？如何才能

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避免这种悲剧的重演呢？民主法制建设应从哪些方面加强？

“直接原因”是党内指导思想上“左”倾错误发展，***对形势判断错误，林彪、江青一伙支持和助长***的错误。

“避免这种悲剧的重演”必须加强社会主义民主法制建设。

“加强社会主义民主法制”：

①必须要形成完善的法律体系约束人们的行为，保障公民的民主权利；

②国家决策必须遵守法律的规定，避免因决策失误给国家、人民带来损失；

③应加强法制教育，提高公民遵法守法、自觉维护法律的意识。

正是由于这些深刻的教训，“文革”结束后，党和国家大力加强了民主法制的建设，使我国的社会主义民主和法制逐步走上了健康发展的轨道。

“文革”结束后不久意大利女记者法拉奇问邓小平：“今后中国如何避免类似文化大革命这样的悲剧发生？”

我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长作风，甚至包括干部职务终身制。我们现在正研究避免重复这种现象，准备从改革制度着手。我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。只有这样，才能解决问题。

——邓小平

三：伟大转折———十一届三中全会（12.18—12.22）

1978年11月中共中央工作会议（11.10 —12.15）邓小平作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话：“现在的问题是法律很不完备。很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当做“法”，不赞成领导人说的话就叫做“违法”，领导人的话改变了，“法”也就跟着改变。所以，应该集中力量制定各种必要的法律，……”——邓小平

————加强法制建设

会议认为社会主义现代化建设需要集中统一的领导，……但是必须有充分的民主，才能做到正确的集中。由于在过去一个时期内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少，当前这个时期特别需要强调民主，强调民主和集中的辩证统一关系，使党的统一领导和各个生产组织的有效指挥建立在群众路线的基础上。在人民内部的思想政治生活中，只能实行民主方法，不能采取压制、打击手段。……各级领导要善于集中人民群众的正确意见，对不正确的意见进行适当的解释说服。宪法规定的公民权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。

——

十一届三中全会全体会议公报

————重新回到民主的轨道

为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。检察机关和司法机关要保持应有的独立性；要忠实于法律和制度，忠实于人民利益，忠实于事实真相；要保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超于法律之上的特权。

——

十一届三中全会全体会议公报

———强调法制建设的重要性

1、内容: 阅读教材67页第二段――第三段有关内容，归纳概括. 党的十一届三中全会作为历史性的伟大转折，其重要作用和意义是什么? 思想路线的转折

政治路线的转折 健全民主和法制

组织路线的转折

改革开放的决策

2、意义：党的十一届三中全会纠正了党内长期以来的“左”的错误，把党的工作中心由阶级斗争转移到社会主义现代化建设的正确轨道上来。此后，我国进入了改革开放的新时期，开辟了建设有中国特色的社会主义的新道路，国家的政治建设进入了一个新时代。

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改革开放以后，中国进入了政治建设的新时期。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，成为建设有中国特色的社会主义的重要目标：

四：发展完善——改革开放以来我国社会主义民主政治建设成就

“改革开放以来中国社会主义民主政治建设的主要成就”

1、确立了依法治国的基本方略。

①1980年，邓小平的《党和国家领导制度的改革》重要讲话，体现了党对建设有中国特色的社会主义民主政治的初步构想；

②1982年11月全国人大五届五次会议全面修改了《中华人民共和国宪法》，它成为中国在历史新时期治国安邦的总章程；

③1997年，中共十五大正式提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务；

④1999年，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案，正式将“建设社会主义法治国家”以国家根本大法的形式确定下采。

2、制定了大批法律及其与法律有关的规章，形成了一个以宪法为核心的有中国特色社会主义的法律体系框架。

课堂练习：

你能列举出一些与青少年学习、生活有关的法律文献的名称吗? 《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等

小结：一、民主政治建设的初步探索——中共八大

――社会主义民主政治建设取得初步成果

二、民主政治建设的重大挫折——文化大革命

――民主法制遭到践踏

三、民主政治建设的伟大转折——十一届三中全会

―――民主法制建设进入了一个新时代

四、民主政治的发展完善——改革开放后

―――确立了依法治国的基本方略

作业：同步练习

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