国家监察机关教学实录

国家监察机关教学设计

一、教学目标：

行使监察权的机关

1.监察机关的性质

2.监察机关的构成

3.监察对象的范围

4.与国家权力机关的关系

5.独立行使监察权

6.与其他国家机关协作

监察机关的职责

1.监督职责

2.调查职责

3.处置职责

二、教学过程

新课引入：观看视频：国家监察委员会揭牌仪式

2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席揭牌和宪法宣誓仪式。

我国设立监察机关的目的是什么？

你对国家监察机关了解多少呢？

监察委员会是一个什么性质的国家机关，它有哪些职权？今天，我们一起学习第六课第四目

国家监察机关，了解她的性质、职能职责。

新课讲述，先让学生了解学习目标

（一）行使监察权的机关

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1、监察机关的性质

运用你的经验

2018年1月，某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在其公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。探究与分享：

监察委员会是什么性质的国家机关？它有哪些职权？

教师引导学生分析：

监察委员会是什么性质的国家机关？它有哪些职能？

学生交流思考，教师明确：

性质：监察委员会（监察机关）是行使监察职能的专责机关。独立于行政机关与司法机关。是与司法机关和行政机关平级的国家机构体系中的一个重要的国家机关。（我国的国家机关组成不仅原来的一府两院，而有新的称法：一府一委两院。）

职能：监察委员会（监察机关）有三项职能。

(1) 监察对象：监察所有行使公权力的公职人员；

(2) 调查内容：调查职务违法和职务犯罪；

(3) 开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

2．监察机关的构成

①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。

3.监察对象的范围

依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员的监察，实现国家监察全面覆盖。

监察委员会监察谁？监察有什么重要意义？

学生讨论交流：教师解读：

《监察法》第三条

各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和

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反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

①监察对象（谁）：所有行使公权力的公职人员。（全覆盖、无盲区）

具体监察对象包括下列六类人员：

（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

（三）国有企业管理人员；

（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；

（六）其他依法履行公职的人员。

②监察的重要性：

三个有利

4、监察机关的产生及与权力机关的关系

探究与分享

2018年3月18日，十三届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。

国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？

国家监察委员会由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

看视频——监察机关的产生

教师引导学生思考，学生讨论交流：

国家监察委员会与权力机关的是什么关系

教师解读明确：

1.国家监察委员会是由国家权力机关产生的，是国家机构体系中的一个重要国家机关，对人大负责，受人大监督。

2.国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。

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过渡：监察委员会如何履行职能呢？

5、监察机关行使职权要求

探究与分享：

材料一：向某涉嫌非法套取国家失贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向监察委员会发函，要求调查。

二：某班学生围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。出现了下列观点：

甲：虽然监察委员会的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。

乙：监察机关、审判机关、检察机关在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。

教师引导学生思考，学生相互讨论交流：

①向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。

②你是否赞同他们的观点？请说明理由。

教师解读明确：《宪法》第一百二十七条

监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。《

监察法》第四条

监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

要求：①监察机关独立行使监察权，不受干涉。②监察机关应与审判机关、检察机关、执法部门相互配合，互相制约。③

监察机关需要有关机关和单位协助时，有关单位应依法协助。

因此：向某所在单位提出的这一要求不合法。我国宪法有明确的规定，独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。我国宪法规定，监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协

过渡：监察机关有哪些职责呢？

（二）监察机关的职责

阅读感悟

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某区监委结合平时在查办案件过程中发现的问题隐患，向相关部门提出具有针对性和可行性的监察建议，明确整改的内容、要求和实现，督促建章立制，如针对公开招录职员、雇员过程中监管不力、审核不严等问题，向该区人社局提出完善制度、堵塞漏洞的建议等，有效地推动了廉政建设，预防腐败现象发生。

观看视频——监察机关的职责

教师明确：监察机关的职责主要有如下三个方面

（1）监督职责。监督是监委首要的职责。监委依据相关法律法规监督所有公职人员行使公权力的行为，规范权力运行，防止公权力被滥用。

（2）调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监委的一项经常性工作。调查能有效地震慑腐败，减少和遏制腐败行为的发生。维护宪法和法律的权威性，保持公权力的廉洁性。

（3）处置职责。对行使公权力行为出现问题的进行处理。按职务违法或犯罪情节的不同，采取不同的处理方法。①谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉======有违法行为但情节较轻②行政处分

=======有违法行为的依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。③问责======不履行或者不正确履行职责的，问责的对象是公职人员中的领导人员④追责=====涉嫌职务犯罪的移送人民检察院依法审查、提起公诉⑤监察建议=====对监察对象所在单位（对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出的。它具有法律效力）。

三、新课总结

通过学习本节内容，我们了解了监察委员会的产生、性质及其职能，明白了监察委员会与人大的有关系，弄清监察委员会的职责及如何履行监察之责。作为公职人员，要依法行使职权，履行法国家监察机关

1.行使监察权的机关：监察委员会

（1）性质：

（2）职权：

（3）国家监察委员会和地方各级监察委员会的关系？

（4）监察范围：

（5）国家监察机关是如何产生的？

（6）监察委员会如何行使监察权？

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（7）监察机关与其它机关的关系？

2.监察机关的职责

（1）监督职责

（2）调查职责

（3）处置职责定职责。

四、课堂板书

国家监察机关

一、行使监察权的机关

1、（性质）监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。

2、监察委员会组成、职能、监察对象。

3、监察委员会与权力机关的关系

4、行使监察权的要求

二、监察机关的职责

1、监督职责=======首要职责

2、调查职责=======经常性工作

3、处置职责=======谈话提醒、诫勉；行政处分；问责；追责；监察建议。

五、课堂练习

六、教学反思

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