夯实法治基石优秀教学设计

第四课

建设法治中国

第1课时

夯实法治基石

【教学分析】

教学目标

情感态度价值观：了解我国改革开放后的法治进程，理清法治进程的脉络，增强自己的法治意识；自觉成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

能力目标：梳理我国的法治进程，培养搜集整理的能力；总结出法治发展的规律，增强法治意识和法治能力。

知识目标：认识良法，理解法治的重要意义；了解法治的内涵，理解中国特色社会主义法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择；知道全面推进依法治国总目标。

教学重点

法治的内涵和作用。

教学难点

法治的要求；怎样建设法治国家。

教学方法

自主学习法、合作探究法、实践探究法等。

【教学过程】

活动一：“法治头条”共交流

“科学立法”组：

法律热词：组1——《民法总则》之“好人法”、《中华人民共和国电子商务法》；

组2——《上海市养犬管理条例》、《修改个税起征点》

问题链接：

（1）这些法律是由哪一机构出台的？

（2）大致了解出台背景及其原因。

（3）举出其中一条具体条款。

（4）这部法律出台或修改带来什么影响？

思考：什么样的法律是好的法律？好的法律给我们带来什么好处？

教师总结：良法应当反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展的规律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会的共同发展。法治，意味着依法治理。法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们能够建立起一个基本、稳定、持续的生活预期，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。法治是现代政治文明的核心，是发展市场经济、实现强国富民的基本保障，是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择。

“严格执法”组：

案例1：惩戒老赖严执法—拒不履行生效法律文书的被执行人，俗称老赖，被执行人将被限制高消费的规定：乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；旅游、度假等，还将面临部分个人信息依法全面曝光、纳入征信系统黑名单等处理。

案例2：为扭转违法成本低、守法成本高的窘境，新环保法引进了按日计罚规则，按日计罚，即对于违法排污行为在限期内拒绝改正的，罚款数额按日累计计算且上不封顶。“按日连续计罚”，上不封顶，打破了对企业环境违法行为罚款数额的限制，对违法排污企业来说，无疑是一把利剑，超标即违法，违法即受处罚，按日计罚的制度设计核心就是责令排污者立即停止违法排放污染物的行为，而不是“限期改正”，就是不给排污者留有限期内“合

法的”违法排污的空间。

思考：有了法律制度不等于就有法治，实行法治还有哪些要求？

教师总结：法治还要求善治。法治建立在民主政治的基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利，实现公共利益的最大化。

“公正司法”组：

中国裁判文书：中国裁判文书网由最高法建设的中国裁判文书网，是中国司法公开工作的重要体现。该网站也是中国现代法治文明的重要窗口，于2013年上线，网站与各高级人民法院裁判文书传送平台联通，实现了全国四级法院判决文书统一发布。

最高法公开数据显示，截至2019年3月，中国审判流程信息公开网公开案件3.7亿项，中国庭审公开网直播庭审259万件，中国裁判文书网公开文书6382万份，访问量达到226亿次。

刑事缺席审判：长期以来，一些贪污贿赂等刑事案件的嫌犯、被告人潜逃境外躲避法律制裁。今年10月，新修改的刑事诉讼法通过。缺席审判程序作为特别程序，写进修改后的刑事诉讼法，以加强境外追逃。

正当防卫：最高人民检察院12月19日印发第十二批指导性案例，涉及的四个案例均为正当防卫或者防卫过当的案件，其中包括今年备受关注的于海明正当防卫案。

“全民守法”组

图片

主体

所依法律、法规

交警、司机、行人等

交通井然有序

《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《交通警察道路执勤执法工作规范》等

食品药品监管人员、企业、消费者等

食品安全监督

《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农业法》《流通环节食品安全监督管理办法》等

法官、检察官

公民、企业法人等

法庭审判

诉讼法及各实体法

最后总结，法治，意味着依法治理，需要良法和善治。法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们能够建立起一个基本、稳定、持续的生活预期，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。

设计意图：通过小组合作方式查阅资料、解决问题，最终形成成果、课堂展示，促使学生关注法治建设、在潜移默化中体会法治就是良法与善治的结合，感悟法治的重大意义，培养学生的法治意识。从“科学立法”组的热门新法中感受立法的社会现实需要、机构的权威、程序的严谨，立法的民主基础，立法法律体系日趋完善与时俱进的特点等，让学生在实际法律案例中感受良法的来源和意义。从“严格执法”组的两个典型案例感受国家严格执法的决

心和实践；从“公正司法”组的文书公开和最新案例中体会善治。从“全民守法”组的生活图解中感受法治关乎社会全体成员、涵盖社会方方面面。

活动二：法治道路共回望

(一)法治与人治

教师提问：法治即依法治理。法治是相对于人治而言的。我国早在春秋战国时期就出现了法家思想。秦国的应用使其建立起我国第一个封建统一的王朝，其后历朝历代出现了很多法律，但封建社会大部分是王权即王法，是人治，而真正的法治是——

通过比较法治与人治的异同，探究治理国家的最佳方式，感悟选择法治道路的必然性。

提示：

维度

基础

确定性

可预期性

科学性

稳定性

法治

建立在民主的基础上

法律的规定通过成文法或者判例的形式表现出来，其条文或者内容具有明确性

为人们的行为提供长久的预期

法律的形成与颁布，是众人参与的结果

具有长久的稳定性

全民参与，制定良法；法律至上，法律面前人人平等；有助于形成社会共识

人治

建立在个人专制和独裁的基础上

个人的随意性和内容的模糊性

人治之下的规则不具有长远的可预期性

命令的颁布往往是个别有权者的决定

不具有长久的稳定性，“人存政举，人亡政息”

遇贤明君士可能形成一定的凝聚力，但不能反映人民的根社会凝聚力

本利益

教师总结：权威的法律词典《牛津法律大辞典》对法治的表述是：一个无比重要的、但未被定义，也不是随便就能定义的概念，它意指所有的权威机构，立法、行政、司法及其他机构都要服从于某些原则，这些原则一般被看作是表达了法律的各种特征，如正义的基本原则、道德原则、公平和合理诉讼程序的观念，它含有对个人至高无上的价值观念和尊严的尊重。

(二)改革开放后的法治进程

观看视频，了解改革开放以来的法治进程。

活动四：法治蓝图共描绘

1．学生自主学习：观看视频，了解全面推进依法治国总目标。

2．教师提问：怎样建设法治中国？

(1)建设法治中国，要努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护，使每一部法律法规都得到严格执行，使每一个司法案件都体现公平正义，使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

(2)坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

活动五：法治空间共拓展

模拟立法——个人信息保护法

背景链接：个人信息的法律保护问题是近半个世纪以来随着信息社会的发展而日益凸显

的问题。由于社会观念、信息产业、科学技术以及立法规划等方面的原因，我国目前还没有制定专门的个人信息保护方面的法律，现尚在制订中。

课堂总结：

通过这节课的学习，我们知道了法治的意义，特别是良法的重要意义。通过对人治和法治的比较，明白了走法治道路的原因；通过了解我国的法治进程，知道了为什么要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，以及要处理好党的领导、人民当家作主、依法治国三者的统一。

【板书设计】

【教学反思】

法治教育的加强是道德与法治课的基本动向之一。2016年7月印发的《青少年法治教育大纲》分阶段地对法治教育制定了更为细致的目标。教师系统地学习文件，及时补充法律专业知识，提升法治素养，可以使我们对所教学段法治教育的知识难度、思维和实践能力程度有更准确的定位。而对党的十九大精神中“深化依法治国实践”的要求的把握也使我们在教学中有意识地增加法治实践活动，强化学生实践能力的培养。

通过七八年级道德与法治课，学生已经具备了一定的法律知识，而九年级上册《道德与法治》中“法治”作为整册社会主义核心价值观主题之一，更侧重学生对法治道路的认同、法治意识的升华和法治实践能力的提升，在整个法治教育中承前启后，为高中阶段更高层次的法治教育打下基础。因此，我们依然要立足学生主体，准确地把握学情，适度提升素养。

当今时代是信息技术日益发达、社会关系更为复杂，对学生公共参与能力要求更加迫切的时代。“夯实法治基石”一课中的活动贴近学生生活、彰显最新法治动态，体现对学生成长现实需求的主动关照。笔者认为将这些精心打磨的“法治头条交流会”等“新鲜”素材直接用到本课教学中是不错的选择。但如果将教材一个课时两目的编排按部就班、平铺直叙的展开，必然会感觉到含量太大无法完成。因此，我们既要遵循教材，又不能拘泥于教材，应该灵活整合教材，带领学生在活动中与其不断扩展的生活“对接”，习得适应其终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。

本节课通过五个活动学习了两方面的问题，一是从法治的意义、认识良法、选择法治的原因三个方面进行了学习，认识到了法治道路是正确的选择；二是描绘法治蓝图，从回顾改革开放以来的法治历程中发现，法治一直在路上，我们也将继续坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，走向更加美好的未来。五个活动层层递进，促成学生道德与法治课“法治意识”“政治认同”、“责任意识”、“自主学习”等核心素养的形成。

本课的不足之处在于，虽然学生在活动一教学环节的实践有利于学生深入理解教学内

容、提高法治意识和参与能力，但难度较大、要求较高，特别是每一小组任务背后所指向的教学内容的深入挖掘、体悟和课后空间的拓展都需要教师课后花时间指导学生完成，需要长期实践积累。