二 政治建设的曲折历程及其历史性转折优秀教案

今天我们复习的专题是《历史视野下的乡村治理》

教师导入：在去年的十九大报告中，明确指出：实施乡村振兴战略，加快推进农业、农村现代化。改革开放以来，我国农业发展了取得巨大成就，首先来感受一下这些成就。这些农业成就，为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。但同时，我国农村仍然存在两个突出的问题。请同学们观察两幅图片，分别反映了什么问题？

教师：图一：蓝色是城市居民收入，橘色是乡村农民收入。

学生回答：从总趋势上看：收入都在增加；但是把两个柱状图对比：两者之间的差距也在拉大。

说明-城乡发展不平衡。

教师：图二：一副漫画（解读漫画：同学们从中获得什么信息？说明了什么问题）

学生回答：伴随着城市化的发展，农村青壮年劳动力涌入城市，导致农村人员流失，农村凋敝

说明：农村发展不充分，农业现代化受阻。

教师：******在党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”上述两幅图片反映的“三农”问题是我国经济社会发展不平衡和不充分的重要表现。所以，实施乡村振兴战略，是依据什么提出来的？

学生答：依据社会主要矛盾，是对我国国情的深刻把握。

教师：那么，如何实现乡村振兴？这节课我们就从古今中外的乡村治理历史中，寻找一些经验。

教师过渡：自古以来，乡村治理就关系着国计民生。在传统乡村治理中，乡约制度尤为引人瞩目（出标题：一、传统乡村治理的智慧——《乡约》），对今天仍有可供借鉴的文化价值。这里是有关我国古代第一部成文乡约——《吕氏乡约》的一段材料，请同学们根据上述材料概括古代乡村治理的特点。

学生回答（一）特点：

1主导：儒士。

2管理形式：自治 （二）我们可以从中汲取哪些智慧？学生：德治与自治的结合……

3主要内容：道德规范（德治） 总之，“将传统文化与现代治理相结合”

4社会功能：救济，保障

教师：《乡约》后来经过儒学大家的推广，其影响遍布全国，维持着中国传统乡村社会有序、安宁的局面。

而这种局面在近代随着列强侵略的加剧被打破，乡村日益萧条。在民族危机，社会危机面前，近代乡村治理该何去何从？近代国人进行了不同的思考，今天我们就20世纪初的三种代表主张来探讨一下近代的乡村治理。接下来请同学们根据材料分组讨论三种不同的主张：

二、20世纪30年代乡村治理的不同选择: 问1：以上三种主张各自的特点？

学生讨论后作答：

毛主张用革命、用阶级斗争的手段，在农村进行土地革命；（经济领域）

梁主张建立乡农学校，发展乡村教育，改良乡村

（思想文化领域）

国民政府：颁布法令，改自治为官治。（政治管理领域）

问2：在同样的时代背景下，为什么会存在这些差异？

学生回答：经历不同：***在农民家庭长大，对农民在农村的境况和遭遇有切身的感受。梁漱溟则成长于

书香门第，深受传统文化的影响；国民政府主要为了维护大资产阶级和大地主的统治。

问3：虽然主张各不相同，但我们仍有可以从中借鉴哪些经验呢？

学生回答：毛—立足国情，解决农民的实际问题；梁-发展教育，提高农民综合素质；国民政府-立法保障，维护稳定……（刚才视频中的农业技术需要什么？国家应该发挥什么作用？）

教师过渡：新中国成立后，共产党作为执政党，一方面吸取了民主革命经验，另一方结合国情，继续探索着乡村治理模式。

三、新中国成立后乡村治理的嬗变

老师找了一段从建国初到90年代关于农村治理的材料，请同学们阅读材料，划分阶段，指出不同阶段的乡村治理特点：

1950年——县以下大多置区，区为政权实体或为县的派出机构，由它们领导乡（村）政府的工作。

1954——《中华人民共和国宪法》规定：乡、民族乡是农村基层行政区划，乡政权是农村基层政权，是国家政权的有机组成部分。

1958——人民公社，是一个集政治、经济、文化和社会管理事务为一体治理模式，公社是农村各项工作的领导和管理机关；大多数公社以及生产（大）队干部，由公社党委领导培养、任命而来。

1982——修订《宪法》，宣告废除农村人民公社、建立村民委员会，从此以后，执政党和政府在全国范围内推进村民自治的民主实验。

1987年制订《村民委员会组织法 (试行 )》改人民公社为乡镇政府，村民委员会是农村基层的村民自治组织; 1994年2月,民政部发布相关法规,对村民自治示范活动的任务及具体措施等进行了详细的规定。

学生回答：第一阶段：1950-1958国家主导力量强势介入乡村。

第二阶段：1982-1994依法保障基层民主

下面我们通过四道选择题来认识这一发展历程：

1.为什么建国后需要国家力量的介入呢？

题1：20世纪50年代我国农业发展的状况为本题主要考查点。题干材料主要反映了农业的发展在工业发展中所起的重要作用，依据已学知识可知农业为工业发展提供必备的物质资料，有利于工业化的开展。

从这道题可以看出：这一时期，国家主导力的加强顺应了工业化发展的需要，也保证了农村的稳定，但由于这种模式尤其是人民公社权力的过于集中和制度本身的僵化，也会带来一些问题：

题2：本题主要考考察,人民公社化运动对中国农业产生的影响.根据相关知识来分析材料可得

从这道题可以看出：人民公社体制下，乡村也越发缺乏自治的空间，生产关系不利于生产力的发展，需要调整生产关系。1978年中国农民是怎么做的？展现了农民的首创精神，推动了农业的发展。

题3：本题主要考查中国农村改革。做此题的关键是要抓住关键时间点“1980年”和主旨“总产量增加”等信息。结合所学知识可知十一届三中全会以后，农村开始了家庭联产承包责任制，农民有了经营自主权，农民的生产积极性得到极大提高，虽然耕种面积缩小，但粮食总产量却增加了，农业有了很大发展，故选A。

教师过渡：经济体制的这一变化要求政治体制与之相适应，要保障农民的自主性与创造性，就需要一种新的政治模式来代替。

题4：本题考查结合所学知识和解读材料的能力，以农村基层民主选举制度为考查背景。从材料可知：农名

自由选举产生的领导人把农民的利益放在了第一位，保障了农民的合法权益。

教师过渡：80年代以来，乡政村治模式取代了人民公社，农民的生产积极性大为提高，乡村治理状况平稳。

随着乡政村治的深入发展，这种模式也暴露出一些问题：比如（漫画）：在基层民主选举中，贿赂选举；基层监督作用发挥不力，农村中的黑恶势力抬头等。以上问题的存在都需要我国进一步改进、完善乡村治理。放眼全球，西方发达国家在乡村治理方面也能提供一些成功经验。比如我们看看美国和匈牙利的乡村治理。

四、西方新农村的经验

1.美国：村民委员会是美国乡村自治的权力机构，拥有一定限度的立法权；

社区、村民在管理中不受政府的干预；

政府主要是制定相关法律与宏观指导

2.匈牙利：设置了公共事务公署，监督地方政府的行为并使之符合有关规范。当公署确信某个地方政府的某项行为不当以后，可到法院对地方政府的行为提起公诉，地方政府依从法院的判决维持、撤销或修正自己的行为。

学生回答：可以汲取哪些经验？民主的完善，各种力量的共同作用，健全法制，加强监督……

课堂小结：今天我们一起学习了从古至今的一些乡村治理模式，获得了一些经验：比如传承优秀传统，推进法治保障，发挥民主自治体制等，与今天党的十九大报告提出的，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系相吻合。走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园！

比如我们身边就有一个成功的例子：叙永县江门的建设与发展就展示着乡村振兴的成果。

因此我们有理由相信在科学的“乡村振兴战略”的引导下，乡村地区将迎来属于自己的充分、科学的发展。

备用问题：关于乡村振兴，同学们还有什么其他的建议和设想吗？