国家监察机关教学设计(第一课时)

国家监察机关

【教学目标】

情感、态度与价值观目标

能力目标

了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心

理解监察机关对建设法治中国的重要意义，培养搜集、分析、解读能力

认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机知识目标

关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制；知道监察机关的职责

【重点难点】

教学重点：监察委员会的性质、组织形式、监察机关的职责。

教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。

一、导入新课

首先，让我们来观看一段视频，这是中央电视台最近热播电视剧《破冰行动》的一段剧情。

案情的真相逐渐浮出水面，刑侦大队长、公安局局长都是毒贩的幕后帮手，当国家公职人员犯罪时，由谁来管理他们呢？

学生回答：国家监察机关

教师点拨：是的，国家机构中设有专门管理国家公职人员违法犯罪的机关——国家监察机关。在上节课我们学习了国家监察机关是国家机构的组成部分，它的性质是什么，都有哪些职权？带着这些问题，这节课让我们一起走进国家监察机关。

二、新课讲授

目标导学一：监察委员会的性质、监察对象

活动一：投石问路，法律在线

请同学们自行阅读课文，结合老师出示的法律条文，请你谈一谈监察委员会的性质是什么，针对哪些人？如果普通公民犯法需要国家监察委员会来治理他们吗？

《中华人民共和国监察法》第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。

监察对象：依照法律规定对所有行使公权力的公职人员进行监察。

调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

目标导学二：监察委员会的组成，各级监察委员会的关系

设计剧情解析环节，小组讨论思考：

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（1）随着剧情的发展推进，广东省东山市公安局副局长马云波被毒贩拉下水的证据渐渐呈现出现来，哪一级别的监察机构可以调查他？

（2）监察机关的构成？

（3）各级监察机关的关系？

学生回答：

（1）市级监察委员会

（2）监察机关的构成：中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

（3）各级监察机关的关系：中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。

画一画：根据国家权力机关产生过程并且结合教材内容，请你绘制出监察委员会的产生过程及它与其他国家机关的关系。（联系教材11页人民行使国家权力过程图) 监察委员会的组成及各种关系示意图示例：

在大家的共同努力下，监察机关与其他国家机关之间的关系一目了然。

（播放微课）

活动二：抛砖引玉，探究关系（微课讲解）

剧情回顾：作为塔寨村村支书的林耀东，涉嫌包庇村民贩毒人员制毒贩毒，市监监察委员会收到举报后，准备进行调查。林耀东所在单位却以林耀东所在村子为禁毒模范村做出重要贡献为由，向市监察委员会发函，要求停止调查。

思考讨论：

（1）林耀东所在单位这一要求是否合法？请说明理由。

（2）如果监察机关与审判机关、检查机关、执法部门的关系发生了争执，如何处理它们之间的关系呢？

师生结合剧情案例共同解读：

（1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。

监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

目标导学四：监察委员会的三大职责

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活动三：一丝不苟，履行职责

结合同学们的奇思妙想，老师也给大家续编了一段剧情。

《破冰行动》续编剧情：广东省东山市公安局副局长马云波涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期，马云波抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致的做他的思想工作，同时与其他涉案人员、证人展开大量谈话，并进行外围取证，最终查清了马云波涉嫌职务犯罪事实。依据《中华人民共和国监察法》有关规定，该地监委会给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

思考：

（1）请你作为编剧，续写东山市公安局副局长马云波的结局。

（2）剧情中，监察委员会行使了哪些职责？

学生解答：在案例中，监察委员会都行使了监督、调查和处置职责。在教材案例调查过程中，监察机关不仅仅在收集证据，查明犯罪事实，同时还在给被调查人做思想政治工作，体现了监察机关行使的调查权与检察机关行使的侦查权的不同。在案例中，监委会查清犯罪事实后，除了将被调查人移送检察机关依法审查起诉，还对其做了相应的政务处分——体现了监察机关的处置的职责。

师生共同总结：国家监察委员会职责：监督、调查、处置

1.监督是监察委员会的首要职责。监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

2.调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪是监察委员会的一项经常性工作，对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。

3．对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；向监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。

教师总结：开展廉政建设，预防腐败的滋生，监察机关有监督、调查和处置的职责。以确保公权力行使的廉洁性，为民谋利，为民办事，为民解忧，惟廉政者强，惟为民者行稳致远。

活动四：水滴石穿，感知监察

1.2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定，各级监察委员会是国家的监察机关。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，其监察覆盖了（ ）

A.全体共产党员 B.所有行使公权力的公职人员

C.各级人大代表 D.党政领导干部和企业管理人员

2.《中华人民共和国监察法(草案)》规定，中华人民共和国监察委员会是最高国家监察机关，由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。监察机关依法独立行使监察权，依法监察公职人员行使公权力的情况，调查职务违法和职务犯罪，对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。新组建的国家监察机关（ ）

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①与我国各级人大平等行使监督权 ②属于国家行政系统内的监督部门 ③对行使公权力的公职人员监察全覆盖 ④与司法机关、执法部门衔接贯通

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

3.2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》，产生国家监察委员会及其领导人，该法监察一切拥有公权的国家机关工作人员，防止腐败现象发生。宪法修正案第一百二十三条规定，“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关”。这说明（ ）

①全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使立法权 ②国家监察委员会由全国人大产生，对它负责，受它监督 ③我国的一切权力属于人民，人民直接管理国家事务 ④公民可以通过监察机关行使监督权

A.①② B.②④ C.①③ D.③④

4.2018年3月18日，十三届全国人大一次会议选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。下列对于国家监察委员会的认识不正确的是（ ）

①对行政机关的监督属于行政外部监督 ②由全国人大产生，对全国人大负责 ③是最高国家监察机关，将取代司法机关的工作 ④将对全国所有公民的行为进行监督和处罚

A.

①② B.③④ C.①③ D.②④

三、拓展空间

请同学们每四人一组，每组搜集一则近期关于葫芦岛市监察委员会的新闻报道或尝试采访葫芦岛市监委会成员，整理所搜集的新闻报道或采访记录，讨论监委会日常工作主要有哪些。下次上课时，每组选一个代表在班上分享讨论结果。

四、拓展延伸

本课所列举的案例出自电视剧《破冰行动》，根据真实故事改编，事件发生在广东2013年的“雷霆扫毒”专项系列行动（陆丰扫毒），歼灭亚洲制毒第一大村—博社村。2011年，蔡东家从博社村的治保主任升迁为村支书，并身兼陆丰市和汕尾市两级人大代表。蔡东家不但自己亲自组织制造毒品，还为村人制贩毒明里暗里地提供保护。他利用职务便利，秘密收集警方侦破毒品案件的信息，通过行贿办案人员，帮一些被捕毒贩逃离法律制裁。专案民警不畏困难，与蔡东家斗智斗勇，最后，专案民警掌握到蔡东家直接参与制毒贩毒的海量证据。

那些为毒贩提供庇护的边防部队和警队“保护伞”，包括原新城检查站站长林坤松及政治委员陈建群、办公室助理员张靖野，原汕尾市公安局局长马伟灵、原汕尾市公安局副局长、陆丰市公安局局长陈宇铿，

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以及中间人吴俊强等人悉数落网，汕尾、陆丰两级党政机关先后有近100名工作人员因包庇制贩毒人员被查处。

中央纪委国家监委网站5月27日公布了2019年以来截至4月30日，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题15909起，22517人受到处理，15931人被给予党纪政务处分。

教师升华总结：这些触目惊心得数字告诉我们，不管你是谁，哪怕是国家公职人员，只要破坏国家利益，违背做好人民公仆的原则，危害广大人民的利益，最终都会被国家的利刃制裁。构建社会主义法治国家，国家公职人员更要不负时代，不负人民。同心同德，同向同行！

五、板书设计

性质 监督（首要职责）

构成 国家监察机关 调查

关系 处置

六、反思感悟

通过前面第六课第一框和第二框关于国家权力机关和***以及国家行政机关的铺垫，学生基本对国家机构的组成有了初步的了解。本课注重法治教育，在教学过程中抓住法治教育与道德教育的结合点，搜集相关素材，艺术来源于生活，利用根据真实案件改编的电视剧剧情为案例，通过大量事实，证明了监察机关与审判机关、检察机关、执法部门之间的关系。在宪法中确立监察委员会作为国家机构的法律地位，具有十分重要的意义。让学生明白，这是构建中国特色社会主义监察体系，推进依法治国、依法执政的创制之举，必将进一步坚定全党全国人民坚持走中国特色社会主义政治发展道路和法治道路的决心和信心。

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