国家监察机关板书设计及意图

第六课

我国国家机构

第4课时

国家监察机关

罗学科

一、【教学目标】

知识目标：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制；知道监察机关的职责

教学重点：监察委员会的性质、职能、组织形式；监察机关的职责。

教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。

二、自主预习提纲

1.监察委员会是什么性质的国家机关？它有哪些职权？

2.监察委员会的组成

3.监察委员会的产生

4.监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系？

5.监察委员会可依法行使哪些职责

三、教学过程

（一）导入新课

“通过！”

2018年 3月20日9时06分，北京，人民大会堂。十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行闭幕大会，表决通过了《中华人民共和国监察法》，热烈的掌声在万人大礼堂响起。******签署第三号主席令予以公布。由此，全面从严治党、全面依法治国掀开新的篇章。

进入新时代，踏上新征程。

作为反腐败国家立法，监察法的制定出台，使党的主张通过法定程序成为国家意志，对于构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，具有重大而深远的影响，必将为反腐败工作开创新局面、夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强法治保障。

思考：读上面两则材料，想一想，我国制定监察法的目的是什么？为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进笼子，我国专设了什么国家机关？

（二）新课讲授

目标导学一：监察委员会的性质、职能

活动一：媒体展示材料

法律在线

教师带领学生学习下列法律条文，引导学生试着说明监察委员会的性质和职能分别是什么。

《中华人民共和国宪法》第一百二十三条规定：中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。

《中华人民共和国监察法》第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

监察委员会的性质：中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。

监察委员会具有三项职能：(1)对所有行使公权力的公职人员进行监察(监察对象)；(2)调查职务违法和职务犯罪(调查内容)；(3)开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

目标导学二：监察委员会的组成，各级监察委员会的关系，监察机关与国家权力机关的关系

活动二：学生自己阅读下列法律条文，尝试绘制监察委员会的组成及各种关系示意图。

《中华人民共和国宪法》第三条规定：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

《中华人民共和国宪法》第一百二十四条规定：中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

《中华人民共和国宪法》第一百二十五条规定：中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

《中华人民共和国宪法》第一百二十六条规定：国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。

监察委员会的产生及各种关系示意图示例：

目标导学三：监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、互相制约的机制

活动三：教师讲解P89—90教材探究与分享栏目，帮助学生理解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、相互制约的机制。

教师解读教材内容：

监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

本段规定的是监察委员会依法独立行使职权原则。

监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。

本段规定了监察机关与审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件过程中的关系。

监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

本段规定的是有关机关和单位对监察机关的协助义务。

目标导学四：监察委员会的三大职责

活动四：案例探究。学生阅读教材P90探究与分享的案例及下则案例，说一说监察委员会在这两则案例中履行了哪些职责。履行职责的手段有何异同？

程某身为某地领导干部，涉嫌受贿犯罪，由当地监委会立案调查。经查，陈某违规收受管理对象礼金，违反国家法律法规规定，设立“小金库”，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，构成职务违法并涉嫌犯罪。依据《中华人民共和国监察法》有关规定，该地监委会给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

解答：在这两起案例中，监察委员会都行使了监督、调查和处置职责。在教材案例调查过程中，监察机关不仅仅在收集证据，查明犯罪事实，同时还在给被调查人做思想政治工作，体现了监察机关行使的调查权与检察机关行使的侦查权的不同。在上则案例中，监委会查清犯罪事实后，除了将被调查人移送检察机关依法审查起诉，还对其做了相应的政务处分。

监察范围：

监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：

(一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

(二)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

(三)国有企业管理人员；

(四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

(五)基层群众性自治组织中从事管理的人员；

(六)其他依法履行公职的人员。

四、课堂小结

通过本节课的学习说说你有哪些收获

五、课堂练习

1.2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定，各级监察委员会是国家的监察机关。监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，其监察覆盖了（ ）

A.全体共产党员 B.所有行使公权力的公职人员

C.各级人大代表 D.党政领导干部和企业管理人员

2.《中华人民共和国监察法(草案)》规定，中华人民共和国监察委员会是最高国家监察机关，由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。监察机关依法独立行使监察权，依法监察公职人员行使公权力的情况。新组建的国家监察机关（ ) ①与我国各级人大平等行使监督权 ②属于国家行政系统内的监督部门 ③对行使公权力的公职人员监察全覆盖 ④与司法机关、执法部门衔接贯通

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

3.2018年3月18日，十三届全国人大一次会议选举杨晓渡为中华人民共和国国家监察委员会主任。3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。下列对于国家监察委员会的认识不正确的是（ ）

①对行政机关的监督属于行政外部监督 ②由全国人大产生，对全国人大负责 ③是最高国家监察机关，将取代司法机关的工作 ④将对全国所有公民的行为进行监督和处罚

A.①② B.③④ C.①③ D.②④