1　不打官司解决纠纷优质教案设计

6.1 《不打官司解决纠纷》教学设计

●课标要求

剖析典型案例，理解人民调解、仲裁、行政复议在解决权益纠纷中的作用。

●课标解读

本标准要求学生认识调解、仲裁、行政复议的原则、特点和作用；树立依法解决纠纷的意识，尊重法律，尊重法律程序。

●落实策略

课前：学生自读教材、对教材内容形成初步认识。让学生搜集现实中不打官司解决纠纷的事例。课上：情景创设——互动探究——教师总结提升——学以致用。

●教材地位分析

前面几个专题已经介绍了生活中方方面面的权利与义务，如专题三，合同中的权利与义务。但是，一旦这些权利受到侵害或义务得不到履行时，该怎么办？这都是本专题所要解决的问题。本专题旨在使学生了解什么是法律救济、法律救济有哪些方式、公民在诉讼中的权利与义务、诉讼的基本程序等内容，增强学生依法解决纠纷的意识，培养学生对法律程序的尊重意识。本框是从非诉讼的方式来解决纠纷，分三目。

●教材重难点分析

教学重点：认识调解、仲裁、行政复议的原则、特点和作用。

教学难点：理解调解、行政复议在解决权益纠纷中的作用。

●教学过程

一、新课导入

民以食为天。随着“互联网+”新业态的发展，同学们接触最多的可能是外卖订餐。请曾经叫过外卖的同学举手（现场调查）。如今外卖真是火得不行。那么，同学在外卖订餐过

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程中有没有遇到过不满意的情况，甚至奇葩外卖。大家都是如何解决的（现场调查）？相信学习了本课、本专题会给大家带来更多的启发。

二、教学新课

呈现情景，3分钟后抢答

情景一：2017年10月，一段模糊视频疯传网络：一名戴着头盔的男子在电梯关门后席地而坐，熟练地解开手中的塑料袋，抽出筷子，惬意地品尝着本不属于自己的美味。仿佛是嫌食物不合口味，将口中的食物吐回餐盒中，又包装封好，此后“正常配送”。

情景二：今年1月6日晚上，一名外卖平台用户收到了一条注定让他终身难忘的短信：“我是送餐员，我在你外卖里放了屎”。据平台方查证，这是对3个月前双方因外卖配送发生的一场口角的报复。

教师设问1：当收到情景一、二中不洁食品的时候，作为消费者，我们可以通过哪些途径维权？

教师设问2：现在，有的同学一遇到纠纷，第一想法就是打官司。打官司很容易吗？请同学说说原因。

学生回答1：向消费者协会投诉

，打官司，申请人民调解,行政复议,算了、忍气吞声等等。

教师总结1：（针对学生答错、答不全的情况暂不评价，肯定学生通过正当方式维护自己的合法权益。）总体上，同学们维权意识、法律意识增强，能通过正当方式维护自己的合法权益。

学生回答2：略。但主要涉及打官司的弊端。

教师总结2：好的，本专题后面将会着重学习有关诉讼的知识，本节课先来学习不打官司解决纠纷的方式。

调解

出示板书： 诉讼的方式

法律救济 非诉讼的方式 仲裁

行政复议

链接一：（教材82页）2010年，我国共有人民调解委员会将近82万个，调解人员467万余人，调解民间纠纷841万余件。其中，邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、房屋和宅基地纠纷占较大比重。

情景三：据悉，经司法局、市场监管局及综治办前期论证筹备，浦东新区消费纠纷人民调解委员会成立，其目前已在陆家嘴、金杨、上钢、金桥、高行、三林、北蔡等7个街镇设立了联合工作室，为消费纠纷的解决开辟了一条新渠道。据介绍，消费纠纷人民调解委员会由具备专业知识的人民调解员进行纠纷调解，更加灵活高效，有望减轻消费纠纷解决的成本。此外，消费者到上述工作室申请人民调解，无需支付任何费用。以企建立完善的消费纠纷多元化解工作机制，积极推动人民调解在消费纠纷解决上发挥主渠道和基础性作用，形成“消费维权

社会共治”格局，营造安全放心的消费环境，提升浦东新区居民的获得感、幸福感和安全感。

教师设问3：结合链接一、情景三和教材相关内容，请同学自主概括表格里的内容并派代表陈述。

调解的含义

人民调解的机构人民调解的地位人民调解的工作人民调解的费用

及其性质

或作用

原则

学生回答3：略

2

教师总结3：有关内容较简单，教师主要肯定学生的回答，并稍作补充。

(一) 有话好好说——调解

1.调解的含义（板书）

通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷，这种活动就是调解。

2.人民调解的机构及其性质（板书）

------人民调解委员会、群众性组织，不同于消费者协会------半官方性质的社会团体。

3．人民调解的特点或作用（板书）

(1)人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。

(2)新中国建立的具有中国特色的人民调解制度，在国际上被誉为伟大的“东方经验”，在国内则被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。

4.人民调解的工作原则（板书）

(1)在当事人自愿、平等的基础上进行调解。

(2)不违背法律、法规和国家政策。

(3)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

5.人民调解的费用------不收取任何费用。（板书）

呈现情景，学生分组合作探究

情景四：消费者A吃到一条虫子，投诉后仅从平台方面获赔10元抵用券。消费者B吃到一只蟑螂，“商家提出300元私了”。消费者不同意，和商家达成了协议，并且约定，可同时向仲裁机构申请仲裁和向人民法院起诉。

情景五：假如订外卖花费70元，某仲裁委员会根据《食品安全法》，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，裁决商家向消费者支付赔偿1000元

。

商家不服，决定再向人民法院起诉。

教师设问4：针对消费纠纷，消费者可以自行向仲裁委员会申请仲裁吗？

教师设问5：判断情景四中消费者和商家关于纠纷解决方式的约定是否有效，并指出理由。教师设问6：情景五中商家不服仲裁裁决可以再向人民法院起诉吗？

教师提示7：结合刚才的讨论和教材内容，请同学概括表格里的内容并派代表陈述。

仲裁的含义

仲裁的机构及其性质

仲裁的特点或作用

仲裁的基本制度

仲裁的费用

学生回答4：不行，仲裁的基本制度之一，协议仲裁制度，当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议。

教师总结4：很好，仲裁前必须双方达成仲裁协议，当然这协议可以在纠纷前也可以在纠纷后达成。

学生回答5：不行，仲裁的基本制度之二，或裁或审制度：当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。

学生回答6：不行，仲裁的基本制度之三，一裁终局制度，仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。

教师总结6：非常好，这两项制度可以结合仲裁裁决具有法律约束力来加强理解。

学生回答7：略

教师总结7：刚才同学们的讨论主要涉及了仲裁的最重要知识点。

（二）仲裁ABC 1.仲裁的含义（板书）

发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人，可以根据其在争议发生前后达成的

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仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判，就是仲裁。

2.仲裁的机构及其性质（板书）

------仲裁委员会，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。

3.仲裁的特点（板书）

(1)由于仲裁是由当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活，而且审理不公开进行，一裁终局，所以，它显得更加便捷、经济，影响也更小。

(2)仲裁裁决同样具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。

4．我国的仲裁基本制度（板书）

(1)协议仲裁制度，当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议。

(2)或裁或审制度，当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。

(3)一裁终局制度，仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。

5.仲裁的费用------收取一定费用。（板书）

呈现情景，学生分组合作探究

情景六：火锅店超范围卖凉菜被罚1万 近日，广州市黄埔区食品药品监督管理局因该区川锅演义火锅店在经营场所违法生产销售“川北凉粉”、“酸辣蕨根粉”、“青椒皮蛋”、“拍黄瓜”、“开胃小木耳”等凉拌菜式，开出没收从2017年5月1日至5月21日期间销售收入139元，罚款10000元人民币的处罚单。

该火锅店不服此处罚，很多消费者也抱不平。

教师设问8：该火锅店不服此处罚，可以申请人民调解吗？可以向仲裁委员会申请仲裁吗？哪些是符合该种纠纷的正确解决途径？

教师提示9：结合刚才的讨论和教材内容，请同学概括表格里的内容并派代表陈述。

行政复议

行政复议

行政复议

行政复议

行政复议

的含义

的机构及其性质

的特点或作用

的工作原则

的费用

学生回答8：略

教师总结8：好，情景六中是对行政处罚不服，是行政纠纷不是民间纠纷，火锅店和食品药品监督管理局不是平等的，所以既不适合人民调解也不适合仲裁。设问8主要是加强对前两目内容的理解，并引出下一目的内容。

学生回答9：略

教师总结9：有关内容较简单，教师主要肯定学生的回答，并稍作补充。

（三）走近行政复议

1.行政复议的含义（板书）

公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对有争议的具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定。这样的活动，就是行政复议。

2.行政复议的机构 ------行政机关（板书）

3．行政复议的特点（板书）

(1)行政复议是对行政机关具体行政行为的依法监督，是一种以准司法的方式审理特定行政争议的行政行为。

(2)与诉讼相比，行政复议属于一种方便、高效率的机制。

4．行政复议的原则（板书）

行政复议法规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

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5.行政复议的费用------不收取任何费用。（板书）

三、本课小结：本节课我们学习了不打官司解决纠纷的方式，主要学习了调解、仲裁、行政复议三者的原则、特点和作用，希望同学遇到不同类型地纠纷会结合自身的实际情况灵活地选择补救的方式。同学在本课的学习中提到了诉讼及其行政诉讼，在本专题后面将会着重学习，希望同学学习时要进行前后比较，多角度思考问题。

四、板书设计：

调解

诉讼的方式

法律救济 非诉讼的方式 仲裁

行政复议

（关于三种方式的具体知识点通过列表加以梳理巩固，见下表）

五、巩固练习：（填写关键词）

含义

机构及其性质

特点或作用

工作原则

费用

（或基本制度）

人民调解

仲裁

略

略

行政复议

略

教师可以选取学生填写表格内容较好的加以投影，提醒学生注意关键表述的落实巩固。

含义

机构及其性质

特点或作用

工作原则

费用

（或基本制度）

平等的基础上进无

人民调解

略

人民调解委员民间非常重自愿、会、群众性组织

要的纠纷解行调解，不违背法律、决方式，

法规和国家政策，尊重“第一道防当事人的权利，可以再线”

仲裁、行政、司法等

仲裁

略

仲裁委员会，独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系

行政机关

程序灵活，审理不公开，便捷、经济，影响更小，裁决具有法律约束力，

准司法，

方便、高效率

协议仲裁制度、

或裁或审制度、

一裁终局制度

一定

行政复议

略

合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，

无

六、布置作业：

一、选择题

刘家和李家是邻居，刘家住三楼，李家住二楼，刘家洗衣服经常拧不干就搭在阳台上晾晒，导致水滴到李家晒的衣服以及被子上。为此，李家经常提醒刘家，可刘家说这是他自己的阳台，他想怎么着就怎么着。别人出主意让李家打官司，李家又不想打。据此完成1～2题。

1．李家不愿打官司的原因可能是(

) ①李家请不到律师

②怕与刘家结仇，伤了和气

③诉讼总是有成本的

④调解、仲裁、 行

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政诉讼都能解决纠纷

A．①②

B．②③

C．③④

D．②④ 2．李家不愿打官司，但可以通过下列哪些方式解决此纠纷(

) ①人民调解

②诉讼调解

③仲裁

④行政复议 ⑤行政诉讼

A．①②③ B．②③④ C．①②④⑤ D．①③④⑤

3.依据我国宪法规定，下列组织设有人民调解委员会的是(

) A．人民检察院 B．县级以上人民政府

C．居民委员会和村民委员会 D．公安机关

4.【金丽衢十二校2018届第二次联考】贾某在外地一家公司上班，但是这段时间公司总是找理由不给贾某发工资。在维权过程中，贾某应该明确(

) A．必须经过协商这个程序

B．必须经过调解这个程序

C．向人民法院起诉必须经过劳动仲裁

D．可以直接向人民法院起诉

5.朱某向A市B区政府申请政府信息公开，要求其公开某房产公司开发的某小区的国有土地使用证书，B区政府拒绝提供。此时，朱某(

) A．可向A市中级人民法院提起行政诉讼 B．可向B区政府提出行政复议申请

C．可向B区基层人民法院提起民事诉讼 D．可通过仲裁方式解决与区政府的争议

二、非选择题

6.【2018届温州六校协作体期末联考】申乙丙三村分别按20%、30%、50%的比例共同投资兴建一座水库，蓄水量10万立方米，约定用水量按投资比例分配；某年夏天，甲乙丙三村与丁村约定当年7月中旬向丁村供应灌溉用水1万立方米；丁村支付价款1万元；供水时，水渠流经戊村，戊村将水全部截流灌溉本村农田。丁村因未及时得到供水致秧苗死亡，损失5万元。于是丁村立即向某仲裁委员会提出了仲裁申请。

运用《生活中的法律常识》中的相关知识，结合本案，回答下列问题：

（1）本案中涉及哪些具体的民事法律关系？（3分）

（2）丁村申请的仲裁是否会被受理？请说明理由（3分）

7.【2017.4浙江选考】A公司委托B公司处理废弃物，双方约定：B公司应按专业要求对废弃物进行环保处理；若产生纠纷，可同时向仲裁机构申请仲裁和向人民法院起诉。为节约成本，B公司未按专业要求进行环保处理，直接将废弃物倾倒在山坡草丛中。受高温暴雨影响，废弃物腐烂殆尽，植被遭到严重污染，很多农户的鸡吃了受污染的草后死亡。农户找到A公司要求赔偿，A公司赔偿农户后，要求B公司承担法律责任，B公司以高温暴雨属不可抗力为由拒绝承担责任。纠纷产生后，调解无果，A公司和B公司未达成任何协议。

运用《生活中的法律常识》中的相关知识，结合本案，回答下列问题：

(1)

判断A公司与B公司关于纠纷解决方式的约定是否有效，并指出理由。（3分）

（2）若A公司的主张成立，指出B公司应承担违约责任的方式，并具体说明理由。(3分)

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【参考答案】

1-----5 B A C D A 6. （1）无效。根据我国的仲裁基本制度，实行或裁或审，仲裁和诉讼之间只能选择其一，

本案中双方关于可同时向仲裁机构申请仲裁和向人民法院起诉的约定无效。

(2) B公司应釆取补救措施和赔偿损失。B公司履行的合同义务不符合约定的要求，未能根据约定对废弃物按专业要求进行环保处理，A公司有权要求B公司釆取补救措施；B公司的行为造成了A公司的经济损失，A公司有权要求B公司赔偿损失。

7.（1）本案涉及以下法律关系：①甲、乙、丙三村共同投资兴建水库的合伙关系和对水库的按份共有关系。（1分）②甲乙丙三村与丁村的供水合同关系。（1分）③戊村未经所有权允许私自截流，给丁造成损失，对丁村构成侵权的民事关系。（1分）

（2）丁村的仲裁申请不会被受理。（1分）根据我国仲裁法规定的协议仲裁制度，当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议，（1分）本案中丁村单方面提出申请，仲裁庭不会受理。（1分）

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