国家监察机关名师课堂实录

25中学校八年级道德与法治教学设计

备课人

吴群

2019 年

3 月

21 日

课题

教材

分析

第

6 课

《我国国家机构》

第

4 课时《国家监察机关》

个性化

修 改

本课依据《青少年法治教育大纲》具体对应的内容与要求是：“初

步了解政府依法行政的基本原则，了解重要国家机构的职权”。

本课依据《中小学法治教育专册教材编写建议》的相应部分是“内容设计”中的“初步了解国家机构的职权”。

本课分为两目，第一目行使监察权的机关，主要讲述国家监察机关的性质、组织体系，监察机关与权力机关、司法机关和行政机关的关系，第二目监察机关的职责，主要讲述监察委员会依法独立行使监察权；监察机关的职责。

学生在日常生活中会遇到一些国家机关，会思考为什么要与这些国家机关打交道，这些国家机关有什么职权？基于以上学情，本框内容有助于引导学生认识到诸多政治现象背后的国家机关及其职权，认识到国家机构在维护人民当家作主中发挥着重要作用。

【情感、态度、

价值观目标】

【能力目标】

【知识目标】

了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心

理解监察机关对建设法治中国的重要意义，培养搜集、分析、解读能力

学情

分析

教

学

目

标

认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成

及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制；知道监察机关的职责

监察委员会的性质、职能、组织形式；监察机关的职责。

监察机关与其他国家机关的关系。

情境创设法、故事法、体验式教学法，讨论法等

教学重、难点

教法

学法

【教学重点】

【教学

难点】

【教学

方法】

【学习

方法】

独学、群学、合作讨论、练习等方法

课前

课件、电子白板

1

准备

教

学

设

计

【导入新课】

显示：“通过！”

3月20日9时06分，北京，人民大会堂。十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行闭幕大会，表决通过了《中华人民共和国监察法》，热烈的掌声在万人大礼堂响起。******签署第三号主席令予以公布。由此，全面从严治党、全面依法治国掀开新的篇章。

进入新时代，踏上新征程。

作为反腐败国家立法，监察法的制定出台，使党的主张通过法定程序成为国家意志，对于构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，具有重大而深远的影响，必将为反腐败工作开创新局面、夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强法治保障。

想一想，我国制定监察法的目的是什么？为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进笼子，我国专设了什么国家机关？

今天开始学习《国家监察机关》一课。

【新课学习】

目标导学一：监察委员会的性质、职能

法律在线

《中华人民共和国宪法》第一百二十三条

中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。

《中华人民共和国监察法》第三条

各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

请试着说明监察委员会的性质和职能分别是什么。

提示：监察委员会性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。

监察委员会具有三项职能：

（1）对所有行使公权力的公职人员进行监察（监察对象）；

（2）调查职务违法和职务犯罪（调查内容）；

（3）开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

88页探究与分享

思考：还有哪些人员在监察范围内

提示：监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：

(一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

(二)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

(三)国有企业管理人员；

(四)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

(五)基层群众性自治组织中从事管理的人员；

(六)其他依法履行公职的人员。

目标导学二：监察委员会的组成，各级监察委员会的关系，监察机关与国家权力机关的关系

2

法律在线

《中华人民共和国宪法》第三条

国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

《中华人民共和国宪法》第一百二十四条

中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

《中华人民共和国宪法》第一百二十五条

中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

《中华人民共和国宪法》第一百二十六条

国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。

阅读教材并结合上述法律条文，尝试绘制监察委员会的组成及各种关系示意图。

国家权力机关产生地方各级权力机关对其负责地方各级监察委员会（上级领导并监督下级，下级对上级负责）产生监督监督对其负责国家监察委员会（最高监察机关）领导地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作

地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作

显示资料链接：

国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，目的是为了加强党对反腐败工作的集中统一领导，依法建立党统一领导的反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

2016年11月，国家监察体制改革大幕正式拉开。改革以北京、山西、浙江３省市为首批试点，为全国其他地区提供可复制可推广的经验。党的十九大对深化国家监察体制改革作出战略部署，提出将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会。

2017年10月23日，中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》。随后，十二届全国人大常委会第三十次会议通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定，省、市、县三级监察委员会组建工作与地方人大换届工作紧密衔接。

2018年２月11日，青海省监察委员会领导班子成员全

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部产生。全国省级监察委员会全部成立；2月13日，河北唐山市监察委员会挂牌。全国市级监察委员会全部完成组建；2月25日，广西崇左市大新县监察委员会揭牌。全国省、市、县三级监察委员会全部组建完成。

中华人民共和国国家监察委员会2018年3月23日揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。

目标导学三：监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合制约机制

教材P89：第二个探究与分享栏目

议一议：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。

提示：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

教材P89：第三个探究与分享栏目

同学甲：虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。

同学乙：监察机关、审判机关、检查机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。

你是否赞同他们的观点？说明理由。

提示：同学乙观点不对。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。

监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。

目标导学四：

监察委员会三大职责

阅读教材P90案例及下则案例，说一说监察委员会在这两则案例中履行了哪些职责？履行职责的手段有何异同？

提示：在这两起案例中，监察委员会都行使了监督、调查和处置三大职责。

监察委员会三大职责

（1）监督职责；

（2）调查职责；

（3）处置职责。

结合教材解析三大职能+P91阅读感悟。

拓展空间

请同学们每四人一组，每组搜集一则近期关于本地监察委员会的新闻报道或尝试采访本地监委会成员，整理所搜集的新闻报道或采访记录，讨论监委会日常工作主要有哪些。下次上课时，每组选一个代表在班上分享讨论结果。

【课

通过今天的学习，我们了解了国家监察机关的性质、组织体4

堂总系，监察机关与权力机关、司法机关和行政机关的关系，监察委结】

员会依法独立行使监察权；监察机关的职责。

【板书设计】

课后

反思

通过案例分析、观点辨析等活动，学生对监察机关的性质、组织体系，监察机关与权力机关、司法机关和行政机关的关系，监察委员会依法独立行使监察权及监察机关的职责，能够较好地掌握。

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