我国现阶段的社会保障制度优秀教学实录

第六课

经济制度 社会保障

主题课四 我国社会保障制度的主要内容

一、教学目标：

1、知识与能力：通过学习，了解我国社会保障制度的含义和内容。培养搜集资料、整理资料、进行调查、设计方案和制作课件的能力。

2、过程与方法：学生通过访问、探究与调查等方法，了解社会保障制度的相关内容；教师在整个过程中采用引导的方法，引发学生思考及进一步的探究。

3、情感、态度与价值观：通过本堂课学习，使学生理解，社会成员在遭遇人生风险时，能从政府或社会获得基本生活保障，使学生体会到我国政府履行职责真正做到以民为本，体会到社会保障制度与每个劳动者的切身利益相关，从而认识到建立健全社会保障制度的必要性。

二、教学重点和难点：

教学重点：社会保障制度的主要内容

教学难点：社会保障制度的重要性

三、教学过程

（一）引入

引入：[PPT]人在一生中有多少风险？（通过flash或图表“人们从事日常活动所发生致命意外事故的频率分配图”给学生一个直观感受，一个人从出生到死亡，或多或少要经历一些生、老、病、伤、残、死、失业等各种风险。）

教师提问：这些风险如何避免？

学生讨论：如自己凡事要注意、当心；预先积累一笔资金或购买保险预防不测；有了风险，向亲戚朋友寻求援助；通过媒体，呼吁社会帮助……

教师引导学生看阅读与思考：[PPT]杨小霞是山东省的一名普通农村姑娘。6年前，她得了一种罕见的肢体坏死“怪病”，前往北京就医。这位没有医疗保险的女孩，最后是在媒体的呼吁下，依靠社会捐款，得到了救治，并上了大学。但是，在实际生活中，并不是每个人都像她这样幸运的。更多的“杨小霞”不可能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐助。

教师提问：像杨小霞这样的特殊困难群体，自己又没有多少积累资金来预防不测，他们的生活困难如何解决呢？

学生讨论：（略）

教师引导：要建立健全我国的社会保障制度。

（二）社会保障制度的含义

教师引导：那么，什么是社会保障制度呢？

[PPT]社会保障制度是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。

教师提出四个问题：

（1）、这一制度遵循哪些法律法规？

（2）、什么是社会保障基金？社会保障基金怎么筹集的？

（3）、这一制度保障的是否是全体社会成员？我们现阶段的社会保障体系下，是否已经做到保障全体社会成员了？

（4）、社会成员的基本生活权利具体指哪些权利？

（三）社会保障制度的内容

教师：为了对我国的社会保障制度有深入的了解，同学们在课前以小组的形式通过各种途径具体了解了我国社会保障制度的内容。接下来就请全班同学共同分享一下各小组的学习成果。

学生活动：

第一组：介绍社会保险

[PPT]一：社会保险的含义、地位和种类

（1）、什么是社会保险？

社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它不同于商业保险，属于政策性保险。

（2）、社会保险在整个社会保障制度中的地位？

社会保险是社会保障制度的核心内容。

（3）、社会保险主要包括哪些险种？

我国社会保险主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

[PPT]二：政府对社会保险的各项立法

1997年我国政府颁布《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》

2005年12月我国政府颁布关于养老保险新制度的文件――《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》

1998年我国政府颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

1999年我国政府颁布《失业保险条例》

1996年我国政府颁布《企业职工工伤保险试行办法》

1994年我国政府颁布《企业职工生育保险试行办法》

第二组：介绍社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助

[PPT]一：社会救济

（1）、什么是社会救济

是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。

（2）、介绍我国城市居民最低生活保障制度

《城市居民最低生活保障条例》经国务院通过，自1999年10月1日起施行。

持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

教师提问：上海城镇居民目前的最低生活费标准线是多少？

学生回答（略）

[PPT]二：社会福利

（1）、什么是社会福利

是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活五保障人员提供生活保障的事业。

（2）、我国社会福利事业的成就

我国颁布了《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《农村五保供养工作条例》

我国有社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构。政府给予一定的优惠政策，鼓励社会兴办多种形式的福利企业，帮助适合参加劳动的残疾人获得就业机会。我国政府还通过发行社会福利彩票募集资金支持社会福利事业。

[PPT]三：优抚安置

（1）、什么是优抚安置

是指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人所进行的有待抚恤制度。

（2）、具体怎样优抚安置

我国根据《革命烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《城镇退役士兵安置条例》等规定，对烈属、革命伤残军人、老复员军人实行定期定量补助；对革命伤残军人实行医疗费用减免；对义务兵家属发放优待金；对城镇退役士兵进行就业安置、发放经济补助。

[PPT]四：社会互助

（1）、什么是社会互助

是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。

（2）、社会互助的形式：工会、妇联等团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。

（3）、社会互助的特征：自愿、非营利性

（4）、社会互助的资金来源：社会捐赠和成员自愿交费、政府从税收方面给予的支持。

（5）、我国社会互助取得的成就

（四）我国社会保障面临的问题

教师：但是我国的社会保障体系还不够完善，面临着一些问题。同学们在课前通过上网查找资料、查阅报刊书籍及实地调查等方式对其中的一些问题有了一定的了解。接下来，就有请三个探究小组分别为我们介绍一下。

学生活动：

第一组介绍农村社会保障问题[PPT] 第二组介绍老龄化问题[PPT] 第三组介绍失业保险问题[PPT] 教师提问：谢谢这三组同学的介绍，的确我国的社会保障体系还不够完善。结合介绍的材料

同学们来讨论一下，我国社会保障方面面临着哪些问题？

学生讨论：（略）

教师总结：概括一下，主要有五个方面：

[PPT]（1）城市社会保障覆盖范围还不够宽（教师简要介绍：大量城市集体、私营和外商投资企业的职工、自由职业者、个体工商户和进城农民工仍未纳入社会保障范围。）

（2）社保资金筹措困难（教师简要介绍：逃缴拖欠保险费现象严重，地方财政支出结构调整力度不够，对中央财政依赖性较大，一些补充社保基金的渠道尚未落实。）

（3）人口老龄化对养老和医疗保险提出更高的要求

（4）失业人数增加，失业保险面临很大压力

（5）农村和小城镇社会保障刚开始探索，大部分地区仍然还是空白

教师提问：再请同学们讨论并思考一下，为什么会出现这些问题？

学生讨论回答：如主观方面由于企业法制意识不强，拖欠保险费现象严重；客观方面国家没有制定一部完整的社会保障制度方面的法律，经济发展水平不够高……

教师引导：主要是由于我国经济发展水平不够高，因此社会保障的覆盖面不够广，程度不够高。基于这些现实条件，我国要建立与经济发展水平相适应的社会保障体系。

（五）、我国社会保障体系建设的目标

教师引出：国家已经确立了建立比较健全的社会保障体系的目标。

[PPT] 建设目标

（1）、建立统一、规范和完善的社会保障体系

（2）、真正形成独立于企事业单位之外（过去由企业承担的社会保险事务逐步由社会机构管理）

（3）、资金来源多元化（例如养老、医疗、失业保险金由政府、企业、个人三方承担；通过福利彩票筹集社会福利资金等）

（4）、保障制度规范化

（5）、管理服务社会化（社会保险待遇实行社会化发放，如，基本养老金通过邮局、银行发放；社会保险对象实行社区管理）

四、教学反思：

政治课教学，不能只是宣扬一些正面的现象，必须让学生了解现实、正视现实，教师的任务是积极引导学生正确地看待当今社会存在的一些问题。所以，应该既让学生知道社会保障方面已经取得的成就，又让学生自己去了解我国社会保障方面出现的一些问题，从而引发学生思考为什么会出现这些问题，如何解决这些问题。一则培养他们查阅资料、探究问题的能力，二则培养他们忧国忧民的主人翁意识。