二 政治建设的曲折历程及其历史性转折名师教学设计2

【重难点精讲】

【重难点“精讲”】

一、新中国政治建设的曲折历程

1．初步奠基(1949—1954年)：1949年中国人民政治协商会议的召开，初步建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

2．基本形成(1954—1957年)：第一届全国人大的召开和1954年《中华人民共和国宪法》的颁布，标志着中国社会主义民主政治的基本形成。确立人民代表大会制度为我国的根本政治制度。1956年中国共产党提出了与各民主党派“长期共存，互相监督”的方针，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进入新阶段。民族区域自治制度在1954年宪法里有了更明确的规定，成为我国基本的政治制度之一。

3．严重破坏(1957—1976年)：这一时期，由于“左”倾错误的干扰，尤其是在“文化大革命”期间，社会主义民主与法制遭到严重践踏。

4．发展完善(1978年至今)：中共十一届三中全会以来，中国的民主政治建设进入了一个新阶段。

二、从“文革”对民主法制的践踏认识民主法制建设的必要性、艰巨性 1．从“文革”发动的原因看，民主法制不健全是重要原因，在高度集中的政治体制下，党内个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制以及集体领导也被削弱和破坏。

2．从“文革”对民主法制践踏的后果来看，在“文革”期间民主与法制遭到空前践踏，人民权利丧失殆尽，生命财产和安全毫无保障，社会秩序极端混乱，国家法律形同虚设，国家政治生活及党的生活极不正常。民主法制遭破坏带来的后果说明了民主法制建设的必要性，民主法制的破坏也使民主法制建设变得异常艰巨。

【知识拓展】

（1）民主法制建设的艰巨性还在于我国长期的封建专制传统，缺乏民主意识，长期的经济落后造成人民群众民主法制意识淡薄。另外，世界各国推进的民主化建设的潮流也使我国的民主法制建设有更强的必要性。

（2）十年“文革”悲剧的发生，其根本原因就是民主与法制的不健全。党的十一届三中全会

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以后，我们党总结了国际国内正反两方面的经验教训，为保证国家的长治久安，党提出了依法治国的基本方略，建立社会主义民主与法治国家，它是我们党带领全国各族人民实现中华民族的伟大复兴的基本国策和根本保障。

三、准确理解依法治国，建设社会主义法治国家

(1)含义：依法治国，指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和各项法律规定，通过各种途径和形式管理国家各方面的事务，保证国家的各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度化、法律化不因领导人的改变而改变，不因领导人看法或注意力的改变而改变。

(2)本质：依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家经济、政治和社会生活中的权威。

(3)目的：依法治国的根本目的在于保证人民充分行使当家做主的权利，维护人民当家做主的地位。只有实行依法治国，才能保障社会稳定、经济繁荣和国家的长治久安。

【易错易混】依法治国和以德治国的关系

(1)联系：依法治国和以德治国两者相互结合，统一发挥作用，才能更好地完善社会主义民主与法制。

(2)区别：依法治国是运用强制手段规范社会成员的行为，将国家事务的决策与公民的行为纳入法律轨道；以德治国是提高人民的思想道德觉悟和法律意识，使人民自觉遵守法律制度。

【素质拓展】

1、史料与史证

史料主题1：“文化大革命”留下的深刻启示

【史料】1980年8月下旬，著名的意大利记者奥莉娅娜·法拉奇询问邓小平：中国今后如何避免类似“文化大革命”那样的悲剧？

邓小平回答：“只有认真建立社会主义民主和社会主义法制，从制度上解决问题。”

史证：根源于“左”倾错误的“文化大革命”，使民主和法制均遭到严重破坏，健全社会主义民主和法制，实行依法治国、民主集中制是“文化大革命”留下的深刻启示。

2、史料研习与应用

2－1：史料主题：中国民主政治建设的曲折发展

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材料一 1967年8月5日，①刘少奇在中南海被批斗，失去人身自由。他拿着《宪法》愤怒地说：“我是中华人民共和国主席，你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫***的尊严。你们这样做，是在侮辱我们的国家。我个人也是个公民，为什么不让我讲话？”

——《历史在这里沉思》第一卷

材料二 全国人民代表大会1982年通过的新宪法，已把建立法制摆在优先地位……1983年，全国人民代表大会也建立了一个法律委员会。彭真委员长宣布，全国人民代表大会在今后几年中将努力加强和保证社会主义法制和民主……在“文化大革命”的动乱年代之后，中国现在正在采取措施以恢复法律的作用。

材料三 ②自党的十一届三中全会以后，重建法制以来，我国加快了立法的进程。据统计，五届全国人大立法60件，六届全国人大立法63件，七届全国人大立法87件，八届全国人大立法117件，九届全国人大立法113件。

2—2：读史三步曲

材料一反映了文革时期中国民主法治的破坏；材料二反映了文革后中国恢复民主粗读

法治的建设；材料三主要反映了改革开发以来全国人大的立法工作。 材料三中①划线部分的关键信息：刘少奇遭到批斗反映文革中中国民主法治的破细读

坏；材料二中②划线部分的关键信息：主要反映了十一届三中全会后，国家加强了立法工作。

史证

2－3：史料应用

(1)材料一反映了什么重要问题？

(2)根据材料二、三并结合所学知识，说明我国是如何加强民主和法制建设的。

(3)你认为加强民主法制建设有何重要意义？

中国民主法制建设的曲折发展，十一届三中全会后，中国政府加强了立法工作。

【解题技巧指导】

组合型选择题解题技法

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组合型选择题是高考常考题型，是将同一类事件或现象按一定的关系进行组合的选择题。此类型选择题一般根据题干要求以数字序号列出的三个或三个以上的事件或现象。由不同的数字序号组成的备选项。组合型选择题考查的知识点多、信息范围广，能从多角度、多层次考查学生的综合能力。

组合型选择题解题技巧：

(1)肯定筛选法：它是先根据试题要求分析各个选择肢，确定一个正确的选择肢，这样就可以排除不包含此选择肢的组合，然后一一筛选，最后得出正确答案。

(2)排除法：即确定一个或两个不符合题意的选择肢，排除包含这些选择肢的组合，再逐步筛选，得出正确答案。

(3)辨别法：即用肯定筛选法选出绝对正确的选择肢，用否定筛选法排除绝对错误的选择肢，从而缩小范围，针对不能直接用肯定筛选法和否定筛选法确定的选择肢根据所学知识辨别是否符合题意。

技巧体验：

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【知识精练】

一、选择题

1．改革开放后，全国人大加紧全面立法。1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》，以后陆续制定了许多现行有效的法律。这表明

A. 我国法律更加健全，正走向制度化、法律化 B. 全国人大是国家最高权力机关

C. 1982年之前全国人大没有制定法律 D. 民主与法制相辅相成

【答案】A 【解析】“全国人大加紧全面立法”“修订的《中华人民共和国宪法》”“制定了许多现行有效的法律”表明我国重视法制建设，法律更健全，故A正确；B与材料无关；C不符合史实；材料反应的是法制建设问题，没有体现出“民主与法制相辅相成”，排除D。

2．1978年邓小平在中央工作会议上讲到：“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当作‘法’，不赞成领导人的话叫做‘违法’，领导人的话改变了，‘法’也就跟着改变”。这表明当时我国

A. 个人崇拜现象严重 B. 法律监管执行不力

C. 民众的法制观念淡薄 D. 国家法制建设滞后

【答案】D

3．1985年11月5日，中共中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》，并发出通知。同年11月22日，第六届全国人民代表大会第十三次会议作出了《关于在公民中基本普及法律常识的决议》。这主要表明我国

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A. 构建恢复建立法制化秩序的社会基础 B. 人大和政府是推进法制化的决策机关

C. 重点解决法制化进程当中的焦点问题 D. 重视构建全民法制化教育的长效机制

【答案】A

【名师点睛】本题解题的关键点在于要理解普及公民的法律“常识”意在提高公民的法律意识，从而为建立法制化秩序奠定社会基础。

4．粉碎“四人帮”时，胡耀邦提出了自己的治国建议：“我以为当前有三大事特别重要，一、停止批邓，人心大顺；二、冤狱一理，人心大喜；三、生产狠狠抓，人心乐开花。”针对当时的国情，该主张主要侧重于

A. 拥护邓小平的领导 B. 拨乱反正，顺应民心

C. 改革开放，发展经济 D. 坚持以经济建设为中心

【答案】B 【解析】根据题干“停止批邓”“冤狱一理”都是拨乱反正的体现；此前

“以阶级斗争为纲”，导致国家物资供给困难，人民生活困苦，故“生产狠狠抓”，也是拨乱反正，B项正确。AD都是对题干的片面解读，排除。题干并没有提及改革开放，改革开放是1978年十一届三中全会后提出的，排除C。综上所述，本题正确答案为B。

5．1967年3月，人民解放军开始大规模介入政府管理工作，军管会（军事管理委员会）成为代行省、直辖市、自治区及各级党政领导权的主要行政机构。这反映了

A. 军政体制出现创新 B. 党政领导得到加强

C. 民主政治遭到破坏 D. 军政统一有利于国防

【答案】C 【解析】据材料并结合所学知识可知，1967年“文革”已经发生，省、直辖市、自治区及各级党政领导权的主要行政机构多遭破坏，故军管会（军事管理委员会）代行其职能，故C选项正确；军政体制的出现的原因在于文革的破坏，故A选项错误；党政领导得到加强与军管会的职能没有直接关系，故B选项错误；材料主旨是说明文革破坏民主政治，不是国防问题，

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故D选项错误。故选C。

点睛：文化大革命的知识点在考试中的比例一般较小，本题从军事管理委员会的角度切入文革的史实，可谓另辟蹊径，学生对于文革的知识了解应该多摄取教材和课外知识，开拓眼界。

6．对该报刊（1966年3月5日《人民日报》）信息合理的解释是

A. 中国举国发展体育事业 B. 大众传媒成为党派斗争的阵地

C. 体育事业发展的政治化 D. 体育改革转变为一场政治革命

【答案】C

点睛：解决本题的关键是弄清图示信息“坚持政治挂帅加速体育队伍革命化”的意思，联系所学知识可知是体育事业发展的政治化。

7．新时期，我国吉林省农村实行“海选”制度的法律依据是

A. 《中国人民政治协商会议共同纲领》 B. 《中华人民共和国宪法》

C. 《中华人民共和国民族区域自治法》 D. 《中华人民共和国村民委员会组织法》

【答案】D 【解析】为了保障村民依法行使民主权利，颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行民主选举，扩大基层民主权力，故D正确；ABC与农村实行“海选”无关，排除。

8．依法治国的关键是依宪治国，新中国历史上三大宪法或宪法性文件有着巨大差异。下列选项中，对应正确的是（ ）

A. ①三大改造完成②确立全国政治协商会议为最高权力机关③中国特色社会主义法律体系

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形成

B. ①向社会主义过渡全面展开②确立我国为新民主主义的国家性质③中国特色的社会主义法律体系形成

C. ①向社会主义过渡全面展开②确立我国为新民主主义的国家性质③新时期治国安邦的总章程

D. ①三大改造完成②确立我国为新民主主义的国家性质③新时期治国安邦的总章程

【答案】C

点睛：本题可以采取排除法来进行选择。根据大改造胜利完成是在1956年底，与1954年宪法时间不符，可以排除A、D选项，只剩下B、C选项。再根据时间对B、C选项进行判断，很容易得出答案。

9．穿越时空，轻拂史尘，我们不难发现我国历史上三大宪法或宪法性文件的巨大差异。下列选项中，对应正确的是

宪法或宪法性文件

产生的背景

《共同纲领》

1954年宪法

1982年宪法

①

主要内容

确立了中国历史上一个新型国家的架构

我国向社会主义过渡全面展开

②

改革开放，加强民主法制建设

规定了我国的根本制度和根本任务，确定了四项基本原则和A. ①人民解放战争胜利发展②确立人民代表大会制度为我国根本政治制度③社会主义法律框架体系形成

B. ①中华人民共和国成立后②确立我国为新民主主义的国家性质③社会主义法律框架体系

C. ①人民解放战争胜利发展②确立人民代表大会制度为我国根本政治制度③新时期治国安邦的总章程

D. ①三大战役取得胜利②确立我国为新民主主义的国家性质③新时期治国安邦的总章程

【答案】C 【解析】本题考查了1949年9月《共同纲领》、1954年宪法和1982宪法的背景、主要内容和评价。根据所学知识可知，共同纲领的产生的背景是解放战争的胜利；1954年宪法是社会主义性质的宪法，确立人民代表大会制度为我国根本政治制度，故BD项说法都是错误；1982年

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宪法是新时期治国安邦的总章程，排除A。所以选C 点睛：本题通过对1949年9月《共同纲领》、1954年宪法和1982宪法的背景、主要内容和评价的来考查新中国民主法制的不断健全的准确理解。

10．1980年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中强调：“公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和党纪面前人人平等。人人有依法规定的平等权利和义务，谁也不能占便宜，谁也不能犯法。”这表明了中国

A. 新时期法制不断完善 B. 推进依法治国的决心

C. 以法律作为反腐的工具 D. 坚持立法为民的原则

【答案】B

【名师点睛】

关键要抓住材料的主旨：邓小平强调在法律面前人人平等、人人都要守法。然后逐一排除不符合主旨的选项即可。

二、非选择题

11．政治妥协与制度创新是人类发展中常见的政治现象，阅读材料，回答问题：

材料一

英特尔高级院士GeneMeieran认为，创新有三种类型：突破性创新，其特征是打破陈规，改变传统和大步跃进；渐进式创新，特征是采取下一逻辑步骤，让事物越来越美好；再运用式创新，特征是采用横向思维，以全新的方式应用原有事物。

——《维基百科》

（1）据材料一和所学知识，指出“突破性创新”和“渐进式创新”在隋唐政治制度方面的表现。

材料二

英国民主制度的确立过程充分体现了政治妥协。在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进方式实现政治权力的转移，从而完成了政治民主化历程。

（2）请结合史实说明英国民主制度的确立充分体现了政治妥协。

（3）结合史实概述“光荣革命”后至19世纪中期，英国是怎样用和平渐进方式实现政治权力转移，推动政治民主化进程的？

材料三

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中国两千多年封建社会的政治斗争中强势的一方从来不懂得妥协退让，即便是对内部的改良力量也压制打压，直到那些疥癣之疾发展成为心腹之患，逼得在朝与在野的双方兵戎相见。以至于有人说我们的历史上只有成功的改朝换代，却鲜有成功的改良鼎新，国人可以向暴力屈服，却拙于制度创新。

---卢伟《懂得妥协很重要》

（4）概括材料三的观点。你是否赞同他的观点，结合新民主主义革命时期的史实说明。

材料四

西方的民主就是三权分立，多党竞选等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。

---邓小平

（5）新中国成立后初期，人民政府建立了哪些适合中国国情的政治制度？试从行使权利的原则和行使权利的主体两个方面比较我国根本的政治制度与西方议会的不同。

【答案】

（1）表现：突破性：创立科举制度；渐进式：实行三省六部制

（2）英国确立的君主立宪制是君主制与民主制妥协或答资产阶级与贵族的妥协

（3）通过《权利法案》确立君主立宪制，限制君主权力；18世纪中期形成责任内阁制，“国王统而不治”；1832年议会改革，工业资产阶级分享政治权利。

（4）观点：中国缺乏妥协传统；政治斗争中强势的一方打压改革力量；中国不善于制度创新。

赞同：国民大革命采用暴力革命形式；国共十年对峙；抗战胜利后，内战全面爆发。

不赞同：国共两党进行了两次合作；抗战胜利后，国共两党进行了重庆谈判；召开了政治协商会议

（5）制度：人民代表大会制；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族区域自治制度。

不同：活动原则：中国为民主集中制；西方一般是分权与制衡的原则。

行使权利主体：中国人民通过选举代表组成行使国家权力的机关；西方协调资产阶级内部不同利益集团。

【解析】

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（2）英国君主立宪制，君主仍有一定实权：如君主可以没收分封土地与爵位，皇室募集与一票否决权，而君主处于统而不治的地位，但仍然有君主制特色。议会成为国家权力中心，一切以法为本，《权利法案》确立议会高于皇权。未经议会同意，国王不得擅自批准法律、废除法律或中止法律之实施。皇位继承受法律保护，但议会掌握财政立法大权。这是民主特色。在这个政体下，贵族享受保护。贵族享有可以成为皇室的特点，而且贵族在议会中享有特等席位。

（3）本题考查英国资产阶级民主政治确立的的特点。结合英国资产阶级代议制发展完善的史实来归纳即可，可列举出1689年颁布《权利法案》，限制君主权力；18世纪上半期形成责任内阁制，国王统而不治；1832年改革，工业资产阶级分享政治权利。

（4）材料三的观点是中国历史发展中缺乏妥协精神，总是采用一方完全消灭另一方的方式解决问题；结合新民主主义革命的事例，持赞成和反对的意见均可。如果赞同，可以列举国民大革命采用暴力革命形式：国共十年对峙；抗战期间国共虽有合作，但也充满斗争；抗战胜利后，内战全面爆发。如果不赞同，可以列举国共两党进行了两次合作；抗战胜利后，国共两党进行了重庆谈判，召开了政治协商会议。

（5）第一小问，从新中国成立初期民主政治建设回答即可，主要制度有人民代表大会制；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族区域自治制度。第二小问，中国人民代表大会制度与西方三权分立制度的本质区别，行使权力主体不同：中国人民代表大会制度，权利主体是全国人民。西方是三权分立制度，权力主体是资产阶级。活动原则不同：人民代表大会制度是民主集中制；三权分立制度是分权制衡。

考点：古代中国的政治制度•隋唐时期政治制度的演变•科举制和三省六部制；欧美代议制的确立与发展•英国君主立宪制的确立•特点；近代中国的民主革命•新民主主义革命•特点；现代中国的政治建设与祖国统一•民主政治制度的建设•制度和特点

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