一 马克思主义的诞生教案和课堂实录

专题七：近代西方民主政治的确立与发展

美国1787年宪法(导学案) 史德芳

【课标要求】

说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

【重点难点】

1.重点：理解与掌握美国1787年宪法如何平衡利益与制约权力。

2.难点：理解美国民主政治权力结构及其相互制约。

【教学过程】

一、

宪法之因（1787年宪法的背景）：预习教材内容“年轻美国的窘境”回答：独立后的美国新生政权面临怎样的困境？如何解决新生政权所面临的困境？

二、

宪法之本（1787年宪法的内容、原则、评价）：

材料一：纽约州汉密尔顿：只要州政府存在，贪婪、野心、利益就会源源不断流进州政府的小溪，不会流到中央政府的大河里。唯一的办法，就是把全部主权都集中到中央政府。特拉华州里德：我们对州政府的背叛太多了！一个全国政府很快就会把各州政府吞掉。

材料二：特拉华迪金森：受到限制的君主制，是世界上最好的政府形态之一。任何共和制的政府，都永远不会得到同等的祝福。弗吉尼亚梅森：我希望在这个国家永远不再看到恢复君主制的任何企图。

材料三：宾夕法尼亚（北方）代表莫里斯：奴隶制是一种恶毒的制度，是何等的惨无人道，上天将诅咒实行这种制度的邦！南卡罗来纳（南方）代表平尼克：南卡罗来纳和佐治亚不能没有奴隶，如果禁止奴隶贸易，我们就绝不接受宪法！材料四：争论四：国会议员是按各州人口比例选出还是各州均等？弗吉尼亚州：105738平方公里，人口至少54万在全国占比约20%

特拉华州：5328平方公里，人口4.5万，在全国占比约2% （1）探究学习一：根据材料，分析制宪会议上存在哪些矛盾分歧？阅读教材“制约权力、平衡利益的宪法”部分，思考1787年宪法中是如何协调解决的？

总统 : 1.选民间接选出，不对国会负责2.国家元首，政府首脑，军队总司令

3.有权任命政府官员，但要经国会同意4.对国会通过的法律有否决权

国会：1.法律须经参，众两院通过，总统批准，方能生效2.以2/3票数通过被总 第1页 共4页 统否决的法律3．征税权；宣战权4.众议院可对违宪总统提出弹劾并交由参议院审判5.在职政府官员不得成为议员

联邦法院：1.大法官由总统任命，但需经参议院同意，除非罪，终身任职2.最高审判权3.若认为国会或总统的法律，条约违宪，可宣布无效4．最高解释权

（2）探究学习二：根据以上总统，国会，最高法院各自的权力，分析美国总统共和制是如何实现权力的相互制约的？请绘制一幅美国政治权力结构示意图予以说明。

试一试1：（回答问题）

国会：1.您是通过什么方式当上议员的？任期多长？

2.如果《贫民救济法》被总统否决了，有什么办法可以让这部法律生效？ 3.如果总统先生违法,您有权处置吗?如果有，如何处置？

总统：1.您是通过什么方式当选总统的？一届任期多长？ 2.请问克里作为美国国务卿是总统先生您任命的吗？ 3.有人说，美国总统是“无冕之王”，您同意吗？为什么？

最高法院法官：1.请问您是怎么当上大法官的？任期是多久？ 2.总统是否可以因为私人恩怨下令解除您的职务？ 3.您作为美国联邦法院首席大法官，主要拥有哪些权力？ 试一试2： 寻找错误之处，并说明原因

8世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行第2页 共4页

使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷…...

材料一：美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创

国家权力中心

政府与议会关系

理性思考：要实现伟大“中国梦”，我们可以从哪些方面借鉴美国人的政治智慧? 造出来的最美妙的杰作。

——英国政治家廉•格莱斯顿

材料二：

“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”

——美国黑人领袖马丁·路德·金

材料三：“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石,而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”—美国总统威尔逊

（3）探究：根据上述材料，结合课本知识，谈谈你对1787年美国宪法的看法？

三、宪法之治（实践）：两党制的雏形（阅读教材，自主学习）

实质：虽然民主党和共和党在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是为了维护

的根本利益。

四、宪法之启（启示、感悟）

探究学习三： 比较美国总统共和制与英国君主立宪制，从中你得到什么启示？

项 目

美·总统共和制

英·君主立宪制

国家称 谓

产生方式

元首

有无任期

有无实权

政府

政府首脑

阁员产生

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【概念释义】

邦联制：邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的（如军事、经济方面的要求）而组成的一种松散的国家联合。邦联制是主权国家的联盟，通常根据条约组建，但常会随后制订一部共同宪法。在现代政治术语中，邦联通常仅限于指主权国家的永久性联盟。

联邦制：联邦制是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）联合而成的统一国家结构形式，有统一的宪法和法律。在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。联邦制实行中央政府和地方政府分权，中央政府即联邦政府与地方政府的权力划分，由宪法明文规定，除非通过修宪，不能任意变更。双方在宪法规定的权限内，独立行使权力，不受对方干预。在双方法律发生冲突时，联邦宪法及法律高于地方宪法及法律。联邦政府设有最高立法机关和行政机关，行使全国的立法、外交、军事和财政等重要权力，是国际法的主体。“邦联制”是主权在各邦；“联邦制”是主权在联邦。

总统共和制：国家最高权力由总统和议会按不同职能分别执掌和行使的一种政体形式。总统共和制下，总统和议会分别由选举产生，任期限定，内阁由总统组织并对总统负责(又称之为组阁)，总统既是国家元首又是政府首脑，与议会之间有权力制约关系，实行比较严格的三权分立原则。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权，总统独立于议会之外，总统不对议会负责。

【知识拓展】

美国两党制：所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。是指一国内两大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党。

驴象之争是美国两党制的喻词，代指美国政治竞选，四年一次的美国总统选举又称为“驴象之争”或“驴象赛跑”。民主党与共和党分别以驴和象作为自己的象征，源于德裔美国政治漫画家汤姆斯·纳斯特的讽刺漫画。1870年，漫画家纳斯特在“Harper’s”周刊中，以驴子讽刺当时的民主党人，结果使人们对“民主党即等同驴子”的印象根深蒂固。在1880年，民主党在总统选举中开始以驴子作为党的代表动物。1874年，纳斯特在“Harper’s”周刊一幅漫画中，以大象代表共和党，最后共和党也开始以大象作为代表动物。虽然驴子被视为笨头笨脑的动物，但民主党人则认为，驴子其实是既聪明又具有勇气的动物。而被民主党讥为大而不当、华而不实、保守愚昧的大象，在共和党人的心中，却代表了尊严、力量、智能。

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