我国现阶段的社会保障制度教案（名师）

(新教材教案)第六课

经济制度与社会保障

第三节

我国现阶段的社会保障制度

第一框

社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益

一、教学目标：

1、知识与能力：通过学习，了解我国社会保障制度的含义和内容。培养搜集资料、整理资料、进行调查、设计方案和制作课件的能力。

2、过程与方法：学生通过访问、探究与调查等方法，了解社会保障制度的相关内容；教师在整个过程中采用引导的方法，引发学生思考及进一步的探究。

3、情感、态度与价值观：通过本堂课学习，使学生理解，社会成员在遭遇人生风险时，能从政府或社会获得基本生活保障，使学生体会到我国政府履行职责真正做到以民为本，体会到社会保障制度与每个劳动者的切身利益相关，从而认识到建立健全社会保障制度的必要性。

二、课前准备：

1、学生准备：学生在课前通过查阅资料、询问相关人员等途径，了解我国社会保障制度的内容、社会保障卡的功能。

第一组：了解我国社会保险的相关内容；访问学校财务部门，了解学校教职工缴纳社会保险金的状况。制作成课件。

第二组：了解我国社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等相关内容。制作成课件。

第三组：了解社会保障卡的功能和种类，对社会保障卡拥有人数比例进行调查。

2、教师准备：指导学生查询哪些方面的资料、设计方案的注意事项，在学生课前准备活动中出现的问题给予指导。

三、教学过程

（一）引入

引入：[PPT]人在一生中有多少风险？（通过flash或图表“人们从事日常活动所发生致命意外事故的频率分配图”给学生一个直观感受，一个人从出生到死亡，或多或少要经历一些生、老、病、伤、残、死、失业等各种风险。）

教师提问：这些风险如何避免？

学生讨论：如自己凡事要注意、当心；预先积累一笔资金或购买保险预防不测；有了风险，向亲戚朋友寻求援助；通过媒体，呼吁社会帮助……

教师引导学生看阅读与思考：[PPT]杨小霞是山东省的一名普通农村姑娘。6年前，她得了一种罕见的肢体坏死“怪病”，前往北京就医。这位没有医疗保险的女孩，最后是在媒体的呼吁下，依靠社会捐款，得到了救治，并上了大学。但是，在实际生活中，并不是每个人都像她这样幸运的。更多的“杨小霞”不可能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐助。

教师提问：像杨小霞这样的特殊困难群体，自己又没有多少积累资金来预防不测，他们的生活困难如何解决呢？

学生讨论：（略）

教师引导：要建立健全我国的社会保障制度。

（二）社会保障制度的含义

教师引导：那么，什么是社会保障制度呢？

[PPT]社会保障制度是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。（以图表形式展现这个概念，对“法律法规”、“社会保障基金”、“社会成员”、“基本生活权利”，作着重符号。）

教师提出四个问题：

（1）、这一制度遵循哪些法律法规？

（2）、什么是社会保障基金？社会保障基金怎么筹集的？

（3）、这一制度保障的是否是全体社会成员？我们现阶段的社会保障体系下，是否已经做到保障全体社会成员了？

（4）、社会成员的基本生活权利具体指哪些权利？

让我们带着这些问题去了解一下我国的社会保障制度。

（三）社会保障制度的内容

教师：为了对我国的社会保障制度有深入的了解，同学们在课前以小组的形式通过各种途径具体了解了我国社会保障制度的内容。接下来就请全班同学共同分享一下各小组的学习成果。

学生活动：

第一组：介绍社会保险

[PPT]一：社会保险的含义、地位和种类

（1）、什么是社会保险？

社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它不同于商业保险，属于政策性保险。

（2）、社会保险在整个社会保障制度中的地位？

社会保险是社会保障制度的核心内容。

（3）、社会保险主要包括哪些险种？

我国社会保险主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

[PPT]二：政府对社会保险的各项立法

1997年我国政府颁布《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》

2005年12月我国政府颁布关于养老保险新制度的文件――《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》

1998年我国政府颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

1999年我国政府颁布《失业保险条例》

1996年我国政府颁布《企业职工工伤保险试行办法》

1994年我国政府颁布《企业职工生育保险试行办法》

我国通过立法形式，确保人们遭遇风险时，得到必要的物质帮助。

[PPT]三：学校与教职工在社会保险金额缴纳中的直观比例图

我国的养老保险、医疗保险、失业保险的保险基金都是实行社会统筹与个人账户相结合的模式。工伤保险和生育保险费用由企业缴纳，个人不用缴费。

小组同学访问学校财务部门，了解了教职工每月缴纳的养老、医疗、失业保险金在教职工工资中所占的百分比，以及学校作为用人单位在教职工的养老、医疗、失业保险费中所承担的份额。制作成直观比例图。帮助学生理解我国的社会保险基金来源多渠道。

[PPT]四：案例及我国各类社会保险参保人员数据

案例

朱洁是上海黄浦区物价局的一名年轻干部，1995年她患上尿毒症，从此平静的生活被病魔粉碎。为了治病，她每周都要到医院做两三次血液透析。她月收入不过千余元，沉重的医疗负担始终是笼罩心头的一片阴影。参加医保后，她除了享受基本医疗保险支付90％的医药费外，还享受到了上海市总工会创办的医疗互助保障基金支付的5％的医疗费。因此，她只需自付5％的医疗费。

有了社会保险，真正给百姓吃了一颗定心丸，保障了百姓的基本生活。

介绍各类社会保险参保人数（略）帮助学生了解我国社会保险的覆盖面，让学生认识到社会保险在我们生活中的重要性。

教师:谢谢第一组同学为我们介绍了我国社会保障制度的核心――社会保险，我国社会保障制度还包括哪些内容呢？有请第二组同学为我们介绍一下。

第二组：介绍社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助

[PPT]一：社会救济

（1）、什么是社会救济

是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。

（2）、介绍我国城市居民最低生活保障制度

《城市居民最低生活保障条例》经国务院通过，自1999年10月1日起施行。

持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

教师提问：上海城镇居民目前的最低生活费标准线是多少？

学生回答（略）

教师引出：

上 海 市 民 政 局

上 海 市 财 政 局

沪民救发[2005]43号

上海市民政局、上海市财政局关于

调整本市城镇居民最低生活保障标准的通知

各区、县人民政府：

经市政府批准，本市城镇居民最低生活保障标准，从今年8月起，由原人均290元/月，调整为人均300元/月，所需资金按原渠道由市、区县财政分担。

特此通知。

上海市民政局

上海市财政局

二○○五年八月四日

[PPT]二：社会福利

（1）、什么是社会福利

是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活五保障人员提供生活保障的事业。

（2）、我国社会福利事业的成就

我国颁布了《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《农村五保供养工作条例》

我国有社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构。到2001年底，政府举办的福利机构有3327个，收养了19.1万人；集体举办的有3.5万个，收养66.8万人；民办的有934家，收养了3.4万人。

政府给予一定的优惠政策，鼓励社会兴办多种形式的福利企业，帮助适合参加劳动的残疾人获得就业机会。到2001年底，社会福利企业有3.8万家，安置残疾职工69.9万人。

我国政府还通过发行社会福利彩票募集资金支持社会福利事业。到2001年底，共募集资金42亿元。

[PPT]三：优抚安置

（1）、什么是优抚安置

是指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人所进行的有待抚恤制度。

（2）、具体怎样优抚安置

我国根据《革命烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《城镇退役士兵安置条例》等规定，对烈属、革命伤残军人、老复员军人实行定期定量补助；对革命伤残军人实行医疗费用减免；对义务兵家属发放优待金；对城镇退役士兵进行就业安置、发放经济补助。

我国目前有3800多万的优抚安置对象，1996年到2001年国家累计投入资金292亿元。

[PPT]四：社会互助

（1）、什么是社会互助

是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。

（2）、社会互助的形式：工会、妇联等团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。

（3）、社会互助的特征：自愿、非营利性

（4）、社会互助的资金来源：社会捐赠和成员自愿交费、政府从税收方面给予的支持。

（5）、我国社会互助取得的成就

我国颁布了《中华人民共和国社会公益捐赠法》，对社会捐赠活动的经常化、制度化进行了立法规范和鼓励。

2001年民政部门接收的社会捐赠（含捐赠物资折款）金额为15.9亿元。

政府还积极倡导机关、企事业单位、社会团体有组织地帮助和扶持贫困户脱贫致富。

基层政府通过兴办社区服务业，为贫困对象提供照顾和服务。

自1994年起，全国各级工会组织每年开展对困难职工家庭的“送温暖”活动。几年来，共筹集慰问款104.4亿元，走访慰问了3975万户次困难职工、劳动模范、离退休职工和伤病残职工家庭。

教师：谢谢这组同学为我们介绍，使我们了解了我国的社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助制度。

（四）巩固、拓展、总结

教师展示社保卡图片

教师提问：这是什么？

学生回答：社会保障卡

教师提问：你们的家人、亲朋好友中是否有社保卡呀？我们用社保卡可以做些什么事情呢？

学生回答：如可以看病、证明身份等

教师：接下来由我们的第三组同学为我们具体介绍一下我们的社保卡具有哪些功能。

学生活动：

第三组：介绍社保卡

[PPT]一：社保卡功能

这是我们上海市的社保卡（图片），有效使用期限为10年，期满再换新卡。它具有市民个人社会保障等相关信息记录、电子凭证和信息查询的基本功能。

目前情况下市民持社保卡可以办理以下事务

（1）劳动和社会保障事务

失业登记；申领失业保险金；求职登记；申领养老保险金；申领生育保险；参加政府经费补贴的职业培训项目；申请劳动能力鉴定；申请职业资格鉴定；其他持卡可以办理的劳动和社会保障事务。

（2）医疗保险事务

参加本市城镇职工基本医疗保险以及城镇个体经济组织业主及其从业人员、从事自由职业人员基本医疗保险的持卡人，持社会保障卡可以办理以下医疗保险事务：在本市基本医疗保险定点医疗机构就医；在定点零售药店配药或者购药；有关医疗费用的零星报销；基本医疗保险监督检查事务；其他持卡可以办理的医疗保险事务。

（3）民政事务

与他人确立或者解除夫妻关系；社会救助相关事务；优待抚恤相关事务；其他持卡

可以办理的民政事务。

（4）住房公积金事务

（5）公安户籍、证照事务

[PPT]二：社保卡有哪些种类？

蓝卡：16-69周岁人员使用

红卡：70周岁以上人员使用

金黄卡：离休干部使用

淡绿卡：（上海市中小学生学籍管理卡）在校学生使用

[PPT]三：社保卡拥有的人数比例调查

我们小组通过调查身边的亲朋好友大致了解了社保卡拥有的人数比例

直观比例图（略）

教师：谢谢这组同学的介绍，使我们对社保卡有了一定的了解。

教师展示图片：北京的社保卡、江苏的社保卡

教师总结：我国现在要在全国实现联网，大力推行一卡多能，全国通用的社会保障卡，并且不断完善我国的社会保障制度，提升社保卡的功能，让更多的人能够拥有这张社保卡，享受到国家、社会对个人的保障，才能让我们面临风险时，有一道安心的防线，保障我们的基本物质生活生活。

四：学习训练与评价提示

1、对学生课前的探究性学习的成果，可以以时政专题活动的等第分与评价挂钩

（注：我校高一、高二学生，每班每周在政治课上都有5分钟左右的时政专题小组活动，以演讲、小品、新闻采访等形式，介绍一个时政专题，采用等第制评价计入学生平时分，学生平时分以30%的比例计入学年总评。）

2、针对课堂上每位学生的表现，教师应该给予及时的表扬，并计入该学生的个人平时分中，调动每个学生的积极性。

五：教学设计说明

1、本框采取上述设计的原因和考虑

（1）、引入处的设计，遵循学生的认知规律，从学生熟悉的、感兴趣的、能探讨的问题出发，引起学生兴趣，再通过教师引导，引入本框主题。

（2）、对社会保障制度内容的介绍，完全采用学生活动的形式进行教学。一是因为这部分内容属于常识性内容，从高中生的认知基础来看，易于学生进行课前的自学；二是教材上对这部分内容的介绍不是很详细，有条件进行拓展；三是这部分内容比较枯燥，通过学生活动，学生探究、学生介绍、学生听讲，使学生引起兴趣；四是通过学生活动，能够达到培养他们自学、团队合作、与人交往等多种能力，真正体现了二期课改“以学生发展为本”的理念。

（3）拓展、总结这一结尾板块的设计，从离学生比较远的社会保障制度的内容引入到学生家中有的、日常生活中经常要用的社会保障卡。通过对社保卡功能和种类的介绍及身边家人和亲朋好友拥有社保卡数量的调查，一可以让学生了解社保卡如何运用、运用在哪些方面，增加他们的生活常识；二可以让学生深刻体会到社会保障在百姓生活中的重要性，与百姓生活密切相关，社会保障制度涉及到百姓的切身利益。

2、本课本框教学设计可采用的教学资源的说明

上海市民政局网站http://mzj.sh.gov.cn 中华人民共和国国务院新闻办公室发表的《中国的劳动和社会保障状况》