学习与探究之一 秦朝在中国历史上的地位教学设计与反思

走向“大一统”的秦汉政治

教案

【导入新课】

师：播放电视剧《秦始皇》的片头曲，

大地在我脚下，国计掌于手中，哪个再敢多说话；夷平六国是谁，哪个统一称霸，谁人战绩高过孤家？高高在上，诸君看吧，朕之江山美好如画；登山踏雾，指天笑骂，舍我谁堪夸！秦是始，人在此，夺了万事潇洒，顽石刻，存汗青，传颂我如何叱咤。

调动学生的兴趣，然后通过提问导入新课。

你知道这部电视剧讲的是哪个皇帝的故事吗？

学生回答

师：这部电视剧反映的就是在中国历史上被称为“千古一帝”的秦始皇。在中国历史上，对秦始皇的争议很大，有的人称誉之为“千古一帝”，也有的人则认为他是一个暴君。但是不管人们怎么争论，一个不变的事实就是如果你要研究中国历史，就不能不研究秦始皇。从一统天下到建章立制，秦始皇所采取的一系列措施对后世产生了极其深远的影响。其中最重要的就是“大一统”和专制主义中央集权制度的确立。

【讲授新课】

一、秦朝大一统的实现（六王毕，四海一）

1、由分裂走向统一

在五百多年的战乱中，诸侯国的数目由于兼并战争而逐渐减少。到了战国时期，基本上只剩下了齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦等七个主要的诸侯国（见书P9小地图）。在这七个国家中。秦国由于推行商鞅变法，进行了充分而彻底的改革，国力日益强盛，在长期的战争中多次打败东方六国，逐渐取得了对其他国家的优势地位。但还没能统一。

（1）攻灭六国：230BC——221BC 秦国 秦朝

(1) 驱除匈奴

巩固北边——长城、直道

(2) 征服百越，统一岭南——修灵渠、设郡县

（3）加强对“西南夷”的统治——五尺道

（2）北击匈奴：*长城

直道 加强边防

（3）南征岭南 *灵渠（目的：补充兵员和军需物资）

（4）统一西南夷 五尺道

五尺道

）

中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建王朝正式建立起来。秦王朝统一的完成，不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体格局的形成。

2、统一的意义 结束割据

为统一多民族国家的形成奠定基础

有利于经济发展

人民安定生活相互交往

促进文化进步

二、专制主义中央集权制度的确立：

（一）中央的政治体制

1、皇帝制度的确立：皇帝至上

皇权独尊

皇位世袭

生：……

2、中央：三公九卿制的确立

（1）官职设置：三公 九卿

（2）职能

（3）特点：皇权为中心

权力分工

位高权重

内外兼管

不得世袭

注意：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。第三，中央三公九卿的官员都是由皇帝任命的，官员职位不能世袭。

（附：秦代三公九卿制度的特色：

①三权分立。三公分掌政治、军事及监察大权，奠定民政、军事及司法三权分立的基础。另外，三公九卿分工精细，既能提高行政效率，又能互相牵制，有助于管治全国和巩固政权。

②位高权重。三公品秩甚高，总领文武百官，为国家之重臣要员。三公秉承皇帝意旨，管治全国，权力之大，可谓历朝之冠。

③内外兼管。九卿负责管理国家（政府）事务，亦兼管皇室事务，职权混淆。秦代废分封，行郡县，诸侯和贵族家庭为主的封建制度，变成了中央集权的一家天下，皇帝一家亦即国家。九卿兼管内外，就是这个演变过程中的痕迹。

④不得世袭。秦代建立大一统国家以后，封建世袭制度不再延续，百官全由皇帝任命。汉代之三公亦听命于君主，不得世袭。

小结：由三公九卿为主而组成的封建朝廷是秦代中央集权制度的核心，是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的最权力机关。三公的出现是对世卿世禄制度的彻底否定。）

（4）参政方式：朝议

在皇帝和三公九卿制的中央行政体制下，丞相、御史大夫和诸卿以“朝议”的方式讨论国家军政事务，成为皇帝裁决的依据。这种大臣议政的办法可以集思广益，是一种在君主专制制度下减少决策失误的好办法。但是大臣议政讨论的结果最终只能由皇帝决定。在君主专制制度之下，一旦皇帝推行极端的君主专制，大臣议政制度也就很难坚持下去。例如秦始皇晚年迷信神仙，深居宫中，大臣根本见不到皇帝，在这种情况下，朝议制度也就难以进行。（朝议制度的评价也可以让学生讨论）

不过朝议制度在秦始皇初期的时候还是发挥了很好作用，平定六国后，秦朝中央就选择什么样的地方体制问题展开了激烈的讨论。

3、地方：郡县制

“分封之议”

阅读材料：

“诸侯初破，燕、齐、荆等地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”

——见

《史记·秦始皇本纪》) “周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯之便。” ——见

《史记·秦始皇本纪》

“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

——见

《史记·秦始皇本纪》

问：根这三段文字，分别出自王绾、李斯、秦始皇。他们争论的焦点是什么？各自的主张是什么？最后争论的结果又是什么呢？

在学生讨论回答的基础上教师总结：秦始皇最后选择了郡县制作为地方行政制度。从根本出发点上来说，是吸取了历史上的经验教训，为有效的维护秦王朝的统治，巩固大一统局面而做出的抉择。其实从历史渊源上看，实行郡县制也是春秋战国以来政治制度发展的必然结果。

西周实行的是分封制，进入春秋战国时期以后，随着奴隶社会的瓦解，分封制也逐渐崩溃。春秋时期诸侯在新征服的地区不再分封，而是设立“郡”或“县”由国君进行直接管辖，郡县长官也有国君任命。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。由此可以得出结论：分封制被郡县制所取代是历史发展的必然结果。

（1）、背景：书

（2）、内容：

*与分封制的区别：

师：郡县制与分封制有何区别？郡县制的推行有何意义？

我们通过表格来掌握

划分原则

是否世袭

与中央关系

历史作用

分封制

血缘为基础

世袭

相对独立

西周分封制有利于稳定当时的统治秩序但是也容易发展为割据势力，随生产力发展不利于统一

郡县制

地域为基础

不世袭（官吏由皇帝任免调动）

直属中央（中央垂直管理地方）

有利于中央集权的加强和国家的统一

对郡县制和分封制进行比较。仍然利用上面的材料并结合教材上的知识，让学生对郡县制和分封制进行比较。在这个过程中，通过让学生讨论思考，教师合理引导得出正确的结论：郡县制与分封制相比最主要的区别就在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。这就避免了分封制下的诸侯割据混战的局面，有利于加强中央集权。所以郡县制的建立，是中央集权制度形成过程中

的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。难怪王夫之说：“郡县之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。”

（3）意义：

制度本身（划时代

否定分封制

官僚政治

）

政治影响

加强中央集权

有利于政治安定

经济发展

经济

统一多族国家

师：不过，不知大家是否有这样的疑问：既然郡县制这么好，有利于中央集权的加强和国家的统一。为什么秦王朝只是一个短命王朝？

生：讨论

师：不是制度问题，是秦的暴政（基于初中知识可知，可只提一句）

过渡：

从刚才的学习中我们看到秦帝国的官僚机构组织是十分严密的，是中国历史发展的巨大进步，它不仅在全国确立起当时世界最发达的封建专制主义中央集权制度，而且保证了统一局面的发展与巩固。

不光是政治，我们也都知道秦始皇在统一度量衡、统一文字方面也做出了重大举措，对当时乃至后世经济、文化的发展同样功不可没。所有这些举措使地域广阔，文化多元的华夏大地真正实现了统一、融合、发展。

虽然秦始皇对中国文化作出过巨大贡献，但其过失也是不容忽视的。他既是伟人，也称得上暴君。这就是有关焚书坑儒的问题。

虽然焚书坑儒所起到的实际作用和其他重大举措不一样，但其本意出发点却是相同的，也是要加强统治，巩固秦王朝封建政权的统治，也是围绕集权问题展开的。

他是希望从思想文化的层面来实现统一。

4、思想文化专制

（1）焚书坑儒 起因经过评价

（公元前213年，秦始皇在咸阳宫置酒设宴。博士淳于越提出师古主张，认为应该像商周那样分封子弟功臣，还说“事不师古而能长久者，非所闻也”。秦始皇把这两种不同的意见交给大臣们进行讨论。丞相李斯反对，认为时代不同国家制度也要相应变法，并把矛头对准“诸生”，指责这些读书人“不师今而学古，以非当今，惑乱黔首”，对秦始皇颁布的法令“入则心非，出则巷议”。为了维护皇帝尊严，奏请焚毁秦记以外的史书及国家所藏以外的“诗书百家语”等一切书籍，只准留下医药卜筮种树之书，有敢偶语诗书者弃市，以古非今者族。若有欲学法令，以吏为师。秦始皇完全采纳。这使中国文化遭到巨大损失，先秦许多重要的文献古籍都付之一炬，书籍被烧残其实还是在其次，春秋末叶以来，蓬蓬勃勃的自由思索的那种精神，事实上因此而遭受一次致命的打击。

第二年，曾为秦始皇寻求仙药的方士侯生卢生逃亡，并散布不满秦始皇的言论。秦始皇大怒之下派人追查，御史对咸阳诸生进行审问，方士儒生们互相揭发，希求自己无罪，彼此牵连引出违反禁令的有460多人，均被坑杀活埋于咸阳。

焚书坑儒是秦保证的主要表现形式之一。秦王朝以焚书和诛杀敢于议论国家政治得失、批评君主独裁的方士和儒生的暴力手段，开思想专制之先河。其主要目的，在于防止有学识素养的士人，以传统的知识体系为思想资源，对时政展开批评。）

（2）挟书律

（这是指秦代禁止私藏百家之书的法律，於焚书令的相关内容一脉相传，法家思想体系中一直存在着把古代典籍和文化传统与国家法令相对立的观点。而且尽管秦吞并六国之后迅速建立起统一的帝国，但学术思想的局面尚未形成，由于诸子百家各有师传，其言论思想莫能划一，私学的先生弟子们仍恪守着“说义必称师论道（研究学问、说明道理时必称老师是如何教导的，并努力发扬光大）”的古训，对秦政多发非议。为了从思想上控制整个社会，秦始皇接受李斯的建议，在文教政策方面，采取相当极端的措施，也是时所必

然。但是他的颁行使我国古代极为丰富的文化典籍被焚烧，给古代中国文化造成无法弥补的损失。高压之下，部分士人冒着杀头灭族的危险，把珍贵的典籍秘藏在家中，等到汉惠帝时期，朝廷宣布正式废除挟书律后，深藏在民间的各种典籍才得以重见天日，成为延续文化命脉的凭借。）

三、汉承秦制—西汉对秦朝政治制度的继承和发展

西汉王朝建立以后，大体上沿袭了秦王朝的官僚制度，因此历史上称之为“汉承秦制”。西汉在政治制度上也有发展，具体的表现在以下方面：

1、地方行政制度上有郡国并行制转向实行郡县制。教师进行简单讲解即可。

2、西汉汉武帝时期设置十三部刺史和司隶校尉，加强了朝廷对地方上的控制。

【小结】

秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年的封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

小结板书

实现统一

巩固统一，加强集权

灭六国

推行郡县制

北拒匈奴

皇帝制

政治及思想

南征夷越

建立三公九卿制

焚书坑儒、挟书律

『课堂讨论』

历史法庭：秦始皇的功过

原告：秦统一后的平民百姓

被告：秦始皇

案情：被告被控于公元前221年统一天下后，在15年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君

被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献

陪审团：全体学生

以历史法庭的形式，教师以“法官”的身份引导双方“律师”客观公正的辩护，达到复习巩固的效果。在总结中要引导学生树立辩证的、一分为二的历史唯物主义观。