二 政治建设的曲折历程及其历史性转折教案设计（一等奖）

现

代

中

国

的

政

治

建

设

与

祖

国

统

一（复习学案）

【课标要求】

1.概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。

2.了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。

3.列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。

4.简述“一国两制”的理论和实践，认识实现祖国完全统一对中华民族复兴的重大历史意义。

【学法指导】

学习本单元内容，应注意把握以下分析思路：

1.运用经济基础与上层建筑的辩证关系原理，结合现代中国的经济建设概况，分析理解中国政治建设的探索、曲折和成就，认识到民主法制建设的必要性和艰巨性，认识到“依法治国”方略的深远意义。

2.结合人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、“一国两制”等具体政治制度的内容、特点，与西方的民主制度进行比较，认识到中国特色的政治制度是中国特色的社会主义的重要组成部分，体现了社会主义制度的优越性。

3.注意与现实时政热点问题相联系，认识中国特色民主制度的特点。

4.注意归纳台湾问题的来龙去脉，结合2005年3月十届人大三次会议审议通过的《反分裂国家法》，认识其反对“台独”分裂，维护国家统一的坚定性和权威性。

【基础知识过关】

考点一

新中国的民主政治建设

一、新中国的诞生

历史①解放战争基本胜利；

条②国民党反动政府已被推翻；

件③七届二中全会和《论人民民主专政》作了理论和路线、方针准备；

④全国人民的拥护；

⑤新政协第一次全体会议的召开；

成立意①中央人民政府第一次全体会议；

②开国大典；

开启了中华民族发展的新纪元：

①推翻了帝国主义、封建主义、________________的统治，结束了几千年封建专制统治的历史；

②中国人民从此站立起来，成为国家的主人；

③标志着半殖民地半封建社会已经结束，进入了由新民主主义向__________过渡的新时期；

是继俄国十月革命和世界反法西斯战争胜利之后世界历史上最重大的事件。

二、三大民主政治制度的创立

1.人民代表大会制度

背景

随着新中国的成立和经济建设的大规模展开，民主政治建设成为迫切需要解决的问

义

国内

国际

题。

一届人大的召开时间

地点

内容

1954年9月

北京

①制定了《_______________________》；

②建立了新一届国家机构；

①是中国人民政治生活进一步__________的标志；

②为加强我国人民民主制度，发扬社会主义民主，健全社会主义法制初步奠定了基础；

③人民代表大会制度是我国的________政治制度，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性；

创立

意义

背景

时间

1949年9月

地点

北平

巩固

①1959年二届人大召开，刘少奇当选为***。

发展

②1964年三届人大召开，周恩来提出实现“______________”的宏伟目标。

2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

⑴背景：

①旧中国，民主党派通过议会斗争在中国建立资产阶级共和国的救国方案失败；

②在中共领导下，民主党派与中共并肩战斗，共同创建了新民主主义的新中国。

⑵初步确立（1949）

①标志：人民政协的召开

①国民党的反动统治被推翻；

②1949年6月，新政治协商会议筹备会召开；

①选举产生了中国人民政治协商会议第一届全国委员会，***当选为主席；

②通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，具有______________的性质；

③大会还通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，选举产生中央人民政府内容

委员会；

④会议决定改北平为北京，为新中国的首都，以五星红旗为国旗，《_____________》为国歌，采用公元纪年。

②作用：

在团结各阶级、各阶层力量，恢复和发展国民经济，巩固新生的人民政权，实现社会主义改造方面发挥了重要作用。

⑶正式确立（1954）

①职能改变：

第一届人大召开后，政协作为人民民主统一战线组织继续存在，不再代行人大职能，其主要职能是____________和_____________。

②民主党派的任务：

参政、议政（参与国家管理、制定政策、法律等）

⑷新发展（1956）

①目的：为了更好地扩大社会主义民主，团结各民主党派共同建设社会主义。

②内容：中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针。组成爱国统一战线。

3.民族区域自治制度

①中国是由56个民族组成的统一的多民族国家；

②少数民族的社会经济发展比较落后；

背景

③新中国成立后，中国共产党和人民政府实行民族平等、_____________和各民族共同发展繁荣的原则；

建立

①1949年的“共同纲领”明确规定“实行民族的区域自治”；

完善

②1954年被载入宪法；

①1947年，内蒙古自治区；

②1955年，新疆维吾尔自治区；

过程

③1958年，广西壮族自治区、宁夏回族自治区；

④1965年，_______自治区；

①民族区域自治制度是各民族平等联合，团结在祖国大家庭内，共同建设社会主义的最恰当的制度。

意义

②它满足了少数民族当家做主的愿望，对实现民族平等，保证祖国统一和民族团结，调动各族人民建设中国特色社会主义的积极性，产生了深远影响。

③民族区域自治制度成为中国一项基本国策和根本的政治制度。

考点二

民主政治建设的曲折发展

一、“文革”对民主法制的践踏

1.“文革”发生的原因

主观

①党内指导思想的_________错误发展；（根本原因）

②***对形势的错误判断；

③林彪、江青、康生等野心家的推波助澜；

民主法制不健全

客观

2.“文革”对民主法制的践踏

⑴无政府主义思潮的泛滥；

⑵社会秩序的混乱；

⑶全国人民代表大会连续十年没有召开；

⑷公安部（局）、法院和检察院无法正常工作；

二、法律制度的逐步健全

①“文化大革命”的深刻教训。（健全法制和民主建设）

条件

②法制建设方针提出（十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，____________，违法必究”。）

①平反冤假错案

措施

②加紧全面立法工作

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国宪法》、《义务教育法》、《民法通则》、《劳动和社会保障法》、《环境保护法》等一系列法律。

①形成以_________为核心的中国特色社会主义法律体系。

意义

②初步实现了有法可依的局面。

③为____________奠定了重要的基础。

三、民主制度的建设与完善

1.完善人民代表大会制度和国家领导体制

（人民代表大会与人民代表职责）

2.基层民主制度建设的加强

村民民主自治制度的核心内容：民主选举、___________、民主管理、民主监督

3.坚持和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

1982年中共十二大确立了中共与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，__________”的方针。

4.健全和发展民族区域自治制度

1984年颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》。明确规定民族区域自治是中国的一项基本政治制度。（前提：在中央人民政府领导的前提下）

5.确定依法治国的基本方略

⑴1999年，九届人大把依法治国，建设社会主义法治国家写进宪法，使中国的民主法制建设达到新的高度，成为中国法制建设的里程碑。

⑵2002年中共十六大：发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导，人民当家作主和____________有机统一起来。

⑶近年来，我国在依法治国方面取得了新进展。全民法律素质和法制观念普遍提高，各届人大和常设机关也加强了对政府、法院和检察院执法情况的检查和监督。

考点三

祖国统一大业

一、“一国两制”构想的提出

酝酿

1979年全国人大的呼吁（《________________》）和邓小平讲话标志着祖国大陆对台湾政策的重大发展。

提出

20世纪80年代初，邓小平提出“一国两制”的伟大构想。

内容

①“一国”：中华人民共和国。

②“两制”：大陆实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。

意义

是一项大胆的、创造性的重大战略决策，是完成祖国统一大业的指导方针。

二、“一国两制”的成功实践

香①改革开放以后，社会主义现代化建设有了极大发展；

港回条件

②邓小平“_____________”的构想为解决香港问题提供了一个可行方归案；

过程

①1982年邓小平与撒切尔夫人会谈，同意以外交途径解决香港问题。

②1984年12月，中英两国签署了关于香港问题的联合声明。

③1997年7月1日，中国正式对香港恢复行使主权。

①标志着中国人民洗雪了香港被侵占的百年国耻，开创了香港和祖国内地共同发展的新纪元。

②标志着中国在完成祖国统一大业的道路上迈出了重要的一步。

③标志着中国人民为世界和平、发展与进步事业作出了新的贡献。

④为________问题的解决提供了成功的范例。

意义

澳门回归①中葡两国政府于1987年4月签署了关于澳门问题的联合声明。

②1999年12月20日，澳门回到了祖国的怀抱。

三、海峡两岸关系的发展

发展①早日结束分裂状态，实现祖国完全统一是两岸人民的愿望。

原因②中国共产党“_____________、一国两制”方针的指导。

③党和政府政策和措施的促进。

和缓与交流

【核心问题突破】

一、现代中国民主政治建设的历程

1.现代中国民主政治制度

⑴民主协商政治制度：其组织形式是中国人民政治协商会议，是中国共产党领导下的多党合作的民主协商的政治制度。

⑵全国人民代表大会制：是我国最根本的政治制度。

⑶民族区域自治制度：是我国在少数民族聚居地区实行的一项政治制度，是民族平等和民族团结的根本保证。

2.现代中国民主政治建设的历程

⑴新中国民主政治制度的建设及逐步完善

①1949年9月举行的中国人民政治协商会议，初步建立了共产党领导的多党合作和政治协

①1979年元旦，停止炮击金门，实现了两岸间30年来的真正停火。倡议两岸直接实行“三通”（________、________、________）。

②1987年开始，台湾当局允许居民赴大陆探亲，并在经济、文化等方面进行交流，两岸长期隔绝状态被打破。

③20世纪90年代初，________________（台湾）、__________________（大陆）相继成立。

④1992年，两会达成“海峡两岸均坚持一个中国原则”的重要共识。

⑤1993年举行“_____________”，这是两岸关系发展的一次历史性突破。

⑥1995年初，江泽民提出了_____________，这是解决台湾问题的纲领性文件。

⑦2000年3月以来针对台湾政局变化，中国共产党重申一个中国原则是和平统一的基础和前提，坚决阻止任何制造分裂的图谋。

商制度。

②1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京举行。这次大会制定了《中华人民共和国宪法》。这是新中国第一部社会主义类型的宪法。第一次全国人大的召开，是中国人民政治生活中进一步民主化的标志，它结束了中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会的职权，以《共同纲领》代替国家宪法的过渡状态。

③1956年社会主义改造完成后，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展到一个新阶段。

④1949年的《共同纲领》明确规盯，在“少数民族聚居地区，应实行民族的区域自治”。实行民族区域自治，载入了1954年宪法。

⑵“文革”时期民主法制遭到践踏

⑶新时期恢复和加强民主法制建设的重要举措及成就

①逐步健全法律制度

A.1978年中共十一届三中全会召开，提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针；

B.1979年以后，全国人大加强全面立法工作，主要通过了1979年的《中华人民共和国刑法》、1982年修订的《中华人民共和国宪法》、1986年的《中华人民共和国民法通则》，此后还有《义务教育法》、《劳动和社会保障法》、《环境保护法》等一系列法律。十一届三中全会以来，中国在立法方面取得了巨大成就，形成了以宪法为核心的包括民法、刑法、行政法、经济法等中国特色社会主义法律体系，使我国的法律制度逐步健全。

②建设与完善民主制度

A.发展社会主义民主政治，是中国政府在新时期坚定不移的基本方针；

B.进一步完善了人民代表大会制度和国家领导体制；

C.逐步建立了村民民主自治制度；

D.进一步完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；

E.党和政府进一步重视和加强民族工作，使民族区域自治制度得到健全与发展；

F.依法治国成为党领导人民治理国家的基本方略。

二、“一国两制”下的特别行政区与民族自治区的相似之处和主要区别

1.二者的相似之处

都享有自治权，都是中央政府管辖下的地方行政区域，不具有任何独立主权实体的性质。

2.二者的区别

①设立的地区不同。特别行政区是在港澳台设立的，而民族自治区是在少数民族聚居的地区设立的；

②自治程度不同。特别行政区享有“高度的自治权”，民族自治区有“一定的自治权”；

③社会制度不同。特别行政区保持资本主义制度，民族自治区实行社会主义制度；

④解决的问题不同。特别行政区是为了实现祖国和平统一而设立的，民族自治区是为了解决民族问题、实现各少数民族管理本民族事务的愿望设立的。

三、台湾问题与南北朝鲜、东西德问题的区别

1.两者形成的原因、性质不同：后者是二战和“冷战”的产物，它们是根据二战期间或二战以后的一系列国际协议形成的；台湾问题是中国内战遗留下的问题，是中国的内政问题，二战胜利后，中国政府已经恢复了对台湾的主权。

2.领土和主权问题的性质不同：后者是国家与国家之间的关系，领土和主权分属于两个独立国家，都是联合国会员国；台湾和大陆的领土主权未分割，其本质是中国的内政问题。

3.两者在国际法中的地位不同：德国、朝鲜的分裂为二战间和二战后一系列国际条约所规定；台湾问题，则有《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际条约关于日本不许将窃取中的台湾归还

中国的规定。

4.两者存在的实际状况不同：在美苏两国对抗的背景下，南北朝鲜、东西德国问题都分别驻有外国军队，被迫相互承认和在国际社会中并存；中国政府始终坚持“一个中国”的原则，同时“一个中国”的原则也被国际社会所普遍接受。

5.问题解决的原则和立场不同：德国问题是通过两国政府和人民的努力，经过谈判达成统一的协议；朝鲜南北方的统一由于外国势力的干涉，进程缓慢；台湾问题是中国的内政，必须在坚持一个中国的前提下，由中国人民按“一国两制”夺得构想来解决，决不允许外国势力加以干涉。

四

为什么要用“一国两制”解决港、澳、台问题？香港、澳门为什么能够回归？

1）采用“一国两制”的原因：（坚持实事求是，一切从实际出发）

①“一国两制”是我国和平统一的基本方针，符合我国实际。

②“一国两制”可以避免战争，符合人民愿望。

③“一国两制”即明确了港、澳、台地区在统一国家中的地位及其制度的特殊性，又顾及到各方面的利益，有利于港、澳、台地区的稳定、繁荣和发展，又有利于促进我国的社会主义现代化建设。

2）能够回归的原因：

①前提条件——国力强大。

②关键因素——一国两制方针的正确。

③法律依据——联合声明以及特别行政区基本法。

④群众基础——渴望回归。

⑤国际背景——世界总趋势走向缓和，中国国际地位进一步提高。

五

海峡两岸关系：

（1）解决两岸关系的前提条件：一个中国。

（2）两岸统一的最佳方式：一国两制。

（3）中国政府在台湾问题上的原则立场：坚持一个中国的原则是实现和平统一的基础和前提，努力实现和平统一，但不承诺放弃使用武力。

（4）解决台湾问题的重要性和紧迫性：

①重要性：解决台湾问题，完成统一，是中华民族根本利益所在，是维护国家主权和民族尊严的重大原则问题；解决台湾问题有利于社会主义现代化建设的稳定与发展。

②紧迫性：国际上敌对势力对我国的敌视还存在，破坏分子还在，破坏国家统一和民族团结，导致两岸关系紧张。（岛内分裂倾向的发展和某些外国反华势力的干涉）

（5）两岸关系的现状：

①好的方面：结束长期隔绝局面，两岸经济相互促进、互利互补局面初步形成； ②阻碍祖国统一的因素：岛内分裂倾向的发展和某些外国反华势力的干涉；

注意点：

台湾问题是如何造成的？解放战争期间，蒋介石率其残部逃往台湾，占据台湾. 【规律总结】

1．新中国政治体系

2．“一国两制”构想及其实践

【巩固练习】

一

选择题

1 ．我国人口特少的

33 个少数民族，如基诺、珞巴等，在全国人大都有

1 个人大代表的名额，由此可见

（

C

）

A．人民代表大会制是我国的根本政治制度

B．人民代表大会是最高国家权力机关

C．人民当家作主是人民代表大会制度的核心内容

D．人民代表是国家权力的直接行使者

2．(08广东单)与《中国人民政治协商会议共同纲领》不同，1954年《中华人民共和国宪法》( D )

A．确立了政治协商制度

B．标志着社会主义改造的胜利完成

C．提出了民族区域自治

D．为社会主义建设提供了法律保证

3.以下是西藏自治区经济发展比较表

项目

时间

1965年

1995年

工业总产值

2400万元

5．35亿元

农业总产值

5亿元

23．3亿元

人均收入

817元

对上述变化原因的表述，正确的是①党和政府实行民族平等、民族团结和各民族共同发展繁荣的政策②实行民族区域自治的政治制度③各地干部群众的大力支援④西藏地区人民的艰苦奋斗

（

D

）

A.①③④

B.①②③

C.①②④

D.①②③④

4．冯骥才在《关于文革博物馆》一文中写道“一代人经受的惨痛教训，是下一代人的精神财富。”这里所说的“教训”主要是指

（

A

）

A．要注重民主与法制建设

B．要遵循客观经济规律

C．要依据生产力水平及时调整生产关系

D．要建设社会主义市场经济

5．“依法治国”是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，新中国成立初期，政治经济活动的法律依据是

（

A

）

A.《中国人民政治协商会议共同纲领》

B．七届二中全会决议

C．过渡时期总路线

D．民主革命纲领

6．2002年5月，新疆霍城垦区居民王振明因一根电线落地而触电身亡。其妻状告该地供电部门失职，要求人身损害赔偿，最终获赔39732元。其法律依据是(

D

) A．《中华人民共和国刑法》

B．《中华人民共和国刑事诉讼法》

C．《中华人民共和国民事诉讼法》D．《中华人民共和国行政诉讼法》

7．1980年，当时的台湾地区最高领导人蒋经国在回答美国人士提问时说：“大陆是中国领土，凡伤害中国同胞者，皆为中华民族敌人”。材料主要表明蒋经国

（

A

）

A．坚持一个中国的原则

B．希望完成国家统一

C．希望两岸人民共同维护民族利益

D．希望两岸同胞团结反对外敌入侵

8．海峡两岸关系发展史上的一次历史性突破是(

C

) A．1979年两岸实现真正停火

B．1987年开始，台湾当局采取了一些开放性措施

C．汪辜会谈

D．海基会和海协会的成立

9．“雨霁天青，万紫千红增特色；凤鸣莺啭，三通两制促和平。”此对联最早可能出现于20世纪(

C

)

A.50年代末60年代初

B．60年代末70年代初

C．70年代末80年代初

D．80年代末90年代初

10．历史上国共两党曾为了共同的利益进行过两次合作，当前两党共同的根本利益是（

B

）

A．实现本阶级的统治

B．实现祖国统一、民族振兴、国家富强

C共同对付“台独”势力

D．获得执政党地位

二、非选择题

11．2007年3月1 6日，温家宝总理在回答记者提问时指出：“……民主、法制、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的，这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。我同时强调，世界上有2000多个民族，200多个国家和地区，他们的社会历史发展不同，他们的发展水平不同，民主的形式和途径也是不相同的。……民主制度同任何真理一样，都要接受实践的考验。”结合新中国成立以来我国民主政治建设的曲折历程，说明温总理的观点。(12分)

12．阅读下列材料：

材料一

1994年李登辉接见日本作家司马辽太郎时称：“中国现处于分裂状态，在台湾海峡西边有一个中华人民共和国，在海峡东边有一个中华民国。”1995年5月28日，李登辉在台南一次演讲中称：“中华民国在台湾已存在84年，有自己的主权，与中国大陆已分裂分治，中共才40多年，说我们(台湾)是他们(中共)的一部分。别开玩笑了。”

材料二

第一条

为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。

第二条

世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内所有中国人民的共同义务。台湾是中国的一部分。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。

——《反分裂国家法》

材料三——坚持“九二共识”，反对“台独”，谋求台海和平稳定，促进两岸关系发展，维护两岸同胞利益，是两党的共同主张。

——促进两岸同胞的交流与往来，共同发扬中华文化，有助于消弭隔阂，增进互信，累积共识。

——和平与发展是二十一世纪的潮流，两岸关系和平发展符合两岸同胞的共同利益，也符合亚太地区和世界的利益。

——***与连战(国民党)会谈新闻公报

材料四

2005年5月，亲民党主席宋楚瑜成功地访问了大陆，访问期间，他一再强调“炎黄子孙不忘本，两岸兄弟一家亲”。

材料五

新党纪念抗战胜利60周年大陆访问团于2005年7月8日上午在南京拜谒了中山陵，并前往侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆哀悼遇难同胞。新党主席郁慕明表示，勿忘国耻，两岸中国人必须团结、奋斗，“统一尚未成功，同胞仍须努力。”

7月12日下午新党在北京饭店举行记者会，总结大陆之行。新党表示，接受“一中原则，九二共识”，进而提出“一中两制"的思维，追求两岸和平。

请回答：

(1)据材料一概括李登辉的基本观点，分析其实质。

(2)据材料二说明，中国大陆在台湾问题上的基本立场，分析《反分裂国家法》制定的主要目的。

(3)据材料三、四、五分析台湾的国民党、亲民党和新党与中国共产党在台湾问题上的立场有何相似之处。三党主席接连访问大陆说明了什么？

答

案

一

选择题

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C D D A A D A C C B 二

非选择题

11．①新中国成立初期，我国逐步建立了中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度。为巩固新中国政权、推动社会主义建设提供了制度保障。

②“文革”时期，社会主义民主与法制遭到严重践踏，使民主政治建设严重倒退，国家建设事业和社会发展遭受巨大损失。

③十一届三中全会以来，拨乱反正，改进和完善了人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度；修改宪法，健全法治体系，将依法治国正式写进宪法；完善基层民主选举，加强基层政权和基层民主建设。我国进入到建设法治化社会的新时期，促进了中国特色社会主义建设事业的发展和中华民族的伟大复兴。实践证明，我国的社会主义民主政治是符合中国国情的，是建设有中国特色社会主义的根本保障。

思路分析：本题考查新中国民主政治建设的曲折历程。此题要求考生准确记忆课本相关知识，并应将课本知识进行归纳概括。

12．(1)把台湾海峡两岸的领土主权分裂开来，否认台湾是中国领土的一部分。其实质是分裂祖国，搞“台独”。

(2)世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，坚持反对“台独”。主要目的是反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区的和平与稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。

(3)坚持“一个中国”原则，反对“台独”；通过和平对话解决两岸分歧，结束两岸敌对状态，共同维护台海和平与安全，确保两岸关系和平稳定发展。说明“一个中国”是两岸中国人的共识；“台独”不得人心，其图谋不可能成功；促进台海和平交流是两岸中国人的共同愿望。