二 政治建设的曲折历程及其历史性转折第二课时 公开课

第2课

政治建设的曲折历程及其历史性转折

[课标要求] 1.了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。2.列举中共十一届三中全会以来我国民主法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。

一、民主政治建设的重大挫折

1．正确探索：中共八大

(1)背景：三大改造后，社会主义制度基本确立。

(2)内容

①加强社会主义民主政治建设，加强国内各民族的团结。

②健全国家法制。

③全党要坚持民主集中制。

(3)意义：是探索中国社会主义建设道路的一个良好开端。

2．挫折失误：“文化大革命”

(1)原因

①误判：随着国际国内政治形势的变化，***把阶级斗争进一步扩大化，错误地认为党中央出了修正主义。

②导火线：1965年11月，上海《文汇报》发表姚文元《评新编历史剧〈海瑞罢官〉》的文章。

(2)表现

①1968年9月各地建立的革命委员会，实际上是国家政治体制建设的一次重大倒退。

②在“文化大革命”期间人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭到摧残。

③国家的民主和法制被肆意践踏，全国陷入严重的政治危机和社会危机之中。

[误区警示]“文化大革命”既不符合马列主义，也不符合中国实际。它不是任何科学意义上的“革命”或社会进步，而是由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家、人民带来严重灾难的内乱。

二、历史的伟大转折——十一届三中全会

1．背景：“文化大革命”结束后的两年，党和国家的工作一直在徘徊中前进。

2．目的：彻底纠正“左”的错误，拨乱反正。

3．内容

(1)思想：重新确立了解放思想、实事求是的指导思想，实现了思想路线的拨乱反正。

(2)政治：停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，把全党和全国工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来。

(3)组织：形成以邓小平为核心的中共中央领导集体。

(4)经济：做出实行改革开放的重大决策，中国开始了从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心的历史性转变。

4．意义

(1)中共十一届三中全会是新中国成立以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。

(2)开创了建设中国特色社会主义的新道路。

(3)国家政治建设从此进入一个新时代。

三、发展社会主义民主政治

1．初步构想：1980年邓小平发表《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，强调必须解决党和国家政治体制中权力过分集中的问题。

2．修改宪法：1982年，全国人大五届五次会议审议并通过了经全面修改的《中华人民共和国宪法》，成为中国在历史新时期治国安邦的总章程。

3．依法治国

(1)中共十五大：提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务。

(2)人大九届二次会议：1999年3月，把“依法治国，建设社会主义法治国家”写进了《中华人民共和国宪法》，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。

[知识点拨]基层民主制度主要是指我国的基层群众性自治制度，是指基层群众性自治组织形式及其运作方式，它是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务的方式、方法、程序的总和，是人民直接参与管理国家事务和社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。

主题一

从“文化大革命”对民主法制的践踏认识民主法制建设的必要性、艰巨性

1．从“文化大革命”发生的原因看，民主法制不健全是其发生的重要原因。

2．从“文化大革命”对民主法制践踏的后果来看，民主法制不健全带来的后果极其严重。

3．民主法制建设的艰巨性还在于我国长期存在封建专制传统，缺乏民主意识，长期的经济落后造成人民群众民主法制意识淡薄。另外，世界上民主化建设的潮流也使我国的民主法制建设显得更加必要。

材料

在中南海红卫兵批斗刘少奇的大会上，刘少奇拿着《宪法》愤怒地说：“我是中华人民共和国主席，你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫***的尊严，你们这样做，是在侮辱我们的国家。我个人也是个公民，为什么不让我讲话？宪法保障每个公民的人

身权利不受侵犯，破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁的。”

(1)刘少奇这些掷地有声的话，为什么在当时没有起到作用？

答案

“文化大革命”期间“左”倾错误严重，林彪、江青反革命集团支持“砸烂公检法”，民主法制遭到空前的践踏，社会秩序遭到严重破坏，造成人们思想混乱和法律意识淡薄，法律无法起到保护公民权利的作用。

(2)从民主与法制角度看，我们应从“文化大革命”中吸取怎样的历史教训？

答案

①国家决策必须遵守法律程序，避免因领导人的决策失误给党、国家和人民带来损失，要实行“法治”而非“人治”。

②完善法律制度，约束公民行为，使法律不因领导人意志的改变而改变，以切实保障公民的民主权利。

③加大对公民法制教育的力度，以提高“公民知法守法、自觉维法”的意识。

通过图示理解“人治”、“法治”的主要区别

主题二

改革开放以来的民主法制建设

1．法律制度的逐步健全

(1)成就：①提出法制建设方针：1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。②平反各种冤假错案。③加紧全面立法工作。④立法方面取得巨大成就，形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系。

(2)意义：使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。

2．民主制度的重建与完善

(1)国家恢复社会主义民主政治制度：重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。1982年确立了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。

(2)更加重视民族工作：1984年颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》，明确规定，民族区域自治是中国的一项基本政治制度。它体现了各民族平等、团结和共同繁荣的原则。

(3)民主政治不断向前发展：1998年，第九届全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步加强和扩大基层民主。创造性地发展了各种村民选举制度。

3．实行依法治国方略的重要意义

规范党和政府以及广大公民的行为；为社会主义建设事业的全面发展提供有力的法律保证；

依法治国真正保障人民正常生活和行使当家做主的政治权利。

材料一

(1)刘少奇同志追悼大会的召开说明了什么问题？

答案

说明十一届三中全会以后党中央积极进行平反冤假错案工作，拨乱反正工作全面展开，加强了民主法制建设。

材料二

2012年12月27日，新华网报道

近日，***走访8个民主党派中央和全国工商联，并同各个领导人分别座谈。***称***和黄炎培在延安窑洞关于历史周期律的一段对话，至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示。***一行严格遵守8项规定：着便装，不要横幅和标语等。

(2)中国共产党跳出“历史周期律”的关键是什么？

答案

加强民主法制建设，实行依法治国。

图示法记忆新中国成立以来民主政治发展历程

【学习思考】

1．(教材P70)中共八大在民主政治建设方面提出了什么任务？这些任务是在什么背景下提出的？

提示

(1)任务：大会正确分析了国内形势和主要矛盾的变化，提出要进一步扩大民主生活，开展反对官僚主义的斗争，同时着手系统地制定比较完备的法律，健全我国的法制。

(2)背景：“三大改造”即将完成，社会主义制度在中国基本确立，中国从此步入社会主义初级阶段。探索社会主义政治建设之路已成为中国共产党和全国人民的一个全新课题。

2．(教材P72)“文化大革命”对国家根本政治制度的严重破坏主要体现在哪些方面？

提示

(1)“文化大革命”中建立的革命委员会是国家政治体制建设中的一次大倒退。

(2)国家的根本政治制度——人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭到严重破坏，全国陷入严重的政治危机和社会危机之中。

3．(教材P73)为什么说中共十一届三中全会是新中国成立以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折？

提示

中共十一届三中全会纠正了党内长期以来的“左”的错误，把党的工作中心由阶级斗争转移到社会主义现代化建设的正确轨道上来。此后，中国进入了改革开放的新时期，开辟了建设中国特色的社会主义的新道路，国家的政治建设进入了一个新时代。

4．(教材P74)“实行依法治国，建设社会主义法治国家”被载入宪法的意义是什么？

提示

“实行依法治国，建设社会主义法治国家”被载入宪法，体现了社会主义民主政治建设的目标和治国方略，标志着国家政治建设进入一个新阶段。

【自我测评】

(教材P74)1.“文化大革命”是怎样发动起来的？它给党和国家的政治建设带来了哪些危害？

提示

(1)1965年11月，上海《文汇报》发表了姚文元的文章《评新编历史剧〈海瑞罢官〉》，公开点名批判北京市政府负责人。这件事成为“文化大革命”发动的导火线。1966年5月和8月，中共中央政治局扩大会议和八届十一中全会分别通过了“五一六通知”和《中共中央关于无产阶级文化大革命的决定》，是“文化大革命”全面发动的标志。

(2)“文化大革命”是一场领导者错误发动，被反革命集团利用，给党和国家带来严重危害和灾难的内乱，使国家的民主与法制被肆意践踏，全国人民代表大会制度遭到严重破坏，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度遭受摧残，同时国民经济和文化教育等社会主义事业的发展也因此而停滞或遭到破坏。

2．简述改革开放以来中国社会主义民主政治建设的主要成就。

提示

(1)确立了依法治国的基本方略。1982年11月，全国人大五届五次会议全面修改了《中华人民共和国宪法》，它成为中国在历史新时期治国安邦的总章程。1997年，中共十五大正式提出了依法治国，建设社会主义法治国家的历史任务。1999年，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案，正式将“建设社会主义法治国家”以国家根本大法的形式确定下来。

(2)制定了一大批法律及与法律有关的规章，形成了一个以宪法为核心的中国特色社会主义的法律体系框架。

【材料阅读与思考】

(教材P74)邓小平在讲话中提出了保障人民民主和加

强法制的重要性。结合中共十一届三中全会以来的史实，说一说中国在治国方略方面有什么重大变化。

提示

发展社会主义民主，建设社会政治文明是建设中国特色社会主义的重要目标。1980年，邓小平发表《党和国家领导制度的改革》的讲话，提出了解决党和国家政治体制中权力过分集中的问题。1982年11月，《中华人民共和国宪法》的全面修改，成为中国在历史新时期治国安邦的总章程。1982年宪法对国家机构的设置、职责、管理体制等重要内容作出了规定，它成为建设社会主义民主政治的重要里程碑。1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务。接着，1999年新修改的宪法把这一治国方略以根本大法的形式正式确定下来。与此同时，一个以宪法为核心的中国特色社会主义的法律体系框架也基本形成。