国家的宏观调控国家优质课一等奖

课题：国家宏观调控

洛阳市第八中学

远会娟

一：教学目标

知识与技能目标：通过教学使学生准确掌握国家宏观调控的含义，主要任务和手段。理解实行国家宏观调控的必要性。增强学生理论联系实际，独立分析问题的能力。能创新性的思考，能提出不同的见解，从多个角度思考问题。

过程与方法目标：通过对比、讨论、举例等多种教学方式发挥学生的主体作用，在教学过程中坚持教师主导作用与学生主体作用相结合原则，开拓学生思维，激发情感体验，加深对国家的宏观调控必要性的认识。使学生认真积极的参与学习活动,积极主动的回答问题，积极参与讨论研究，善于与他人交流合作，形成团结合作的学习氛围，充分体现启发式教育和学生是学习的主体的指导思想。

情感、态度与价值观目标：通过教学，使学生加强对国家的大事的关心程度及更好地理解党的方针、政策、路线等问题。认识到社会主义国家宏观调控的优势。

二、教学重点与难点

教学重点：国家宏观调控的必要性

教学难点：国家宏观调控的三种手段

三、教学策略与方法：问题探究，合作学习。

四、教学基本过程

引入新课

我们已经了解了在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用。那么，是不是说经济发展的所有问题都可以由市场来调节呢？我们先回忆几件事：

1、14年7月18，超强台风“威马逊”袭击海南广东，损失惨重，仅海南大学就损失几万乃至十几万元，仅仅广东就紧急拨款8000万元应对灾情。国家为什么这样做？

2、国家花了很大精力打击贩毒制毒的犯罪行为，销毁毒品、判决毒犯死刑，可是依然有人铤而走险。这又是什么原因？

3、国家经济发展和人民生活需要保护环境，治理污染，防范自然灾害，可是为什么没有人愿意来投资办这些事业？反而有许多企业污染环境？

这些共同说明了什么？这就是今天我们要学习的内容——国家宏观调控

生活中宏观调控的例子：国内楼市限价限购，汽车限号限行，电视限播限娱、广电限剧令、限广令、限娱令、限丑令、限穿令，砍掉《爸爸去哪儿》

上海楼市调控初见成效 "假离婚"亦到高潮等等

一、宏观调控的含义

宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。

为什么需要宏观调控，只有市场不行吗？

市场不是万能的，消防、国防、治安等公共消费设施的供给，市场能否调节？

毒品、枪支弹药、不健康的书刊等能不能让市场来调节？

即便是市场可以调节的领域，市场调节也有其固有的缺陷和弱点。

自发性：不正当经济行为；收入差距和两极分化等

（讲解过程）自发性——大家知道，市场调节实际上就是价值规律对商品生产和商品交换的调节，调节什么——调节生产资料和劳动力在各生产部门的分配——

通过什么调节——市场价格指挥调节商品生产者生产什么、不生产什么；生产多还是生产少。什么赚钱就生产什么。价值规律的这种自发调节，就会导致一些不正当的行为。如制售假冒伪劣产品、贩卖走私毒品等。在市场调节下，高赢利的诱惑会使一些人不惜铤而走险，危害他人和国家。这就是市场调节的自发性在起作用。比如，安全生产问题，谁都知道重要，但是，今年来我国多次发生煤矿矿难，死伤惨重，就是因为煤矿承包者为了降低成本，追求利润，在安全生产和劳动保护上尽量不投入或少投入，导致一次又一次的惨剧发生。

盲目性：盲目跟风；经济波动和资源浪费等

价格高、有利可图，就会很多人导致蜂拥而上，像炒房等。

盲目性——（“一哄而下”）分析讲解：说明市场具有盲目性，因为参加经济活动的人是独立的单个的人或企业，不可能全面掌握市场信息，更无法控制市场供求变化的趋势，许多人把别人的生产活动作为自己生产经营的信号，因而许多决策有相当大的盲目性。当社会上许多人“一哄而上”或者“一哄而下”的时候，带来的结果必然是经济的波动的资源的浪费。

滞后性：时间差；经济波动和资源浪费等的缺陷

市场调节是一种事后调节，即经济活动的参加者是在某种商品出现供求不平衡，导致价格上涨或者下跌之后，才作出扩大或者减少生产这种商品的决定的。这种事后的调节必然带来经济波动和资源浪费。特别是季节性很强的商品更是如此，如农产品。

二、宏观调控的必要性

1有助于社会经济的平稳发展。

2有助于解决特殊领域内资源配置问题，如基础教育、公共卫生体系、基础设施、国防、邮政，不以营利为目的

3有助于实现社会公平和共同富裕的目标

4此外，在保护公平竞争和限制垄断，促进新兴产业成长和优化社会产业结构有着特殊作用

例子：杭州新能源汽车（纯电动汽车）从4月5号不再限号限行，浙A号牌新能源客车在申领新能源客车专用标识后，将不受杭州市区“错峰限行”和西湖景区“单双号”限行措施的限制

那么，国家是通过采取哪些手段达到调控经济的目的的呢？

三、宏观调控的目标

1促进经济增长

2增加就业

3稳定物价，防止通货膨胀和通货紧缩

通货膨胀：由于市场流通的货币量偏多而引起的整体物价水平上升，货币贬值

通货紧缩：由于市场流通的货币量偏少而引起的物价下降、货币升值

4保持国际收支平衡：指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额为零。汇率的例子：有一个美国人有20万美元，当时汇率为1美元=8人民币，换成人民币在中国生活了几年，用去了30万人民币，这时人民币升值，美元贬值，汇率为1美元=6.5人民币，130万人民币=20万美元，当时带来了20万，在中国生活了几年有带走了20万，那他在中国的消费是谁支付的？是中国政府。这就是人民币升值的坏处。人民币肯定要升值，但怎么升，升多少，应该由中国自己做主。

人民币升值和美元贬值，美国要求中国人民币升值，不利于出口，有利于进口，

我国持有大量美元外汇储备和美国国债，一旦人民币大量升值，美元贬值，美元就不值钱了，国家就损失了，相当于美国消费中国买单，现在我们国家怎么应对：可以抛售一些美国国债抬高美元汇率，稳定人民币币值。

四、宏观调控的手段

（1）、经济手段

含义：指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。

A、

经济政策：如价格政策、扶贫政策、信贷政策、税收政策、利率政策、产业政策等

B、经济计划：如九五计划、十五计划、年度计划、西部大开发（刚才我们讲的西部大开发战略就属于经济政策，通过一些税收、利率、信贷政策倾斜影响人们的利益来开发西部，而不是国家直接投资。）

这个计划不等于计划经济的“计划”，我们现在的计划不再是以前命令指令式的，而是指导，预测性的。如“十五”计划，坚持了以市场为导向。不只社会主义国家有计划，资本主义也有，如美国的信息高速公路计划，欧洲的尤里卡计划，日本的收入倍增计划。计划对经济有一定的规范和调整，使之沿高速发展。

（2）、法律手段（多媒体演示提纲）

A、含义：指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。

B、宏观调控手段具法律手段的原因：因为市场经济具有法制性的一般特征。从某种意义上说，市场经济就是法制经济。

我国立法部门是人民代表大会及其人民代表大会常务委员会。龙永图说过：入世后我们最大的改变是法制环境的变化，在法律上要与国际法接轨，尤其是经济法这一块。那么当前我们有许多经济法规调节社会主义市场经济，保障它有序健康的运行。

C、法律作用：维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的正常运行。

（3）、行政手段：

A、含义：是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

通过行政机构，哪些是行政机构呢？大到国务院、小到各级政府、工商行政部门、税务局、质量检查部门、统计、审计等部门。

（举例：整顿市场经济秩序：中央电视台联合国家经贸委，监察部，公安部，工商总局质检总局五大政府部门共同发起，五大政府部门全力支持，四十家媒体通力合作，《经济半小时》十几路记者分东线、中线和西线同时展开接力式报道，足迹遍布全国.锋芒直指假冒伪劣、地方保护、走私贩私、金融证券黑市等扰乱市场经济秩序的违法行为

（4）、宏观调控手段组成的关系是：

A、各有所长，各具特色，相互联系，相互补充，共同构成宏观调控手段的体系。

B、在市场经济条件下，应以经济和法律手段为主，发挥宏观调控的总体功能。 2财政政策：国家通过调整财政收入和支出政策，来调节社会总需求的变动，实现社会总供给和社会总需求的平衡

扩张的财政政策：减少税收，扩大财政支出

紧缩的财政政策：增加税收，减少财政支出

3货币政策：中央银行通过调整货币的流通量来影响社会总需求的变动，实现社会总供给和社会总需求的平衡。银行的利息率

扩张的货币政策，利息率下调

紧缩的货币政策：利息率上调