民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度优质公开课教案

第七课第二框：民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

高一政治组吴洪平

一、教材分析：本课是高中政治必修二《政治生活》第七课第二框题，是完善和发展中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。本节课介绍我国民族区域自治制度是什么，为什么实行民族区域自治制度，怎么发展和完善民族区域自治制度，确定了实行民族区域自治制度的重要性，凸显了我国社会主义民主政治的特点和优势，引导学生认识我国社会主义制度的优越性。

二、教学目标及核心素养

让学生理解我国的民族政策、民族区域自治制度及其优越性，增强学生政治认同感。学会用科学的态度看待民族关系，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立正确的世界观、人生观和价值观、培养学生的科学精神。让学生懂得遵守民族区域自治法，尊重和保障人权，依法维护民族团结，促进民族进步的重要性，培养学生法制意识。青少年学生作为公民应该增强中华民族共同体意识，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系具有公共参与的能力。

三、教学重难点

民族区域自治制度的必然性和优越性

四、课前准备

多媒体播放设备，投影片（PPT）；独龙族特色物品：独龙毯、草果、百合花、彩色便利签等道具。

五、课时安排：一课时

六、教学过程

（一）导入（3分钟）

展示物品：独龙毯、草果、百合花，让学生上讲台辨认这几样物品并演示他们的用途，使学生兴奋起来、不用那么拘束。

学生：略

教师：刚才同学们已经介绍了这几件物品的不同用途，老师告诉大家这几样物品对于一个特殊的少数民族来说，有一个共同的作用——脱贫致富（板书）。这个民族的特殊性表现在：1、只有几千人、主要聚居聚居在云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县。2、这个民族的生活在几十年时间内发生了翻天覆地的变化。解放前一直过着过江靠溜索，记事靠结绳的刀耕火种的原始生活。但是在2019年4月10号，这个民族接到******的回信，祝贺他们整族脱贫，实现了从原始社会到奔小康的转变、这种转变也有刚刚介绍的几种物品的功劳,独龙毯是特有的手工艺品、白天为衣晚上为被，卡雀哇节用来祈福、还可以在网上售卖增加收入，百合花可以卖鲜花、还可以酿百合花酒、草果是主- 1 -

要经济作物，都这个民族人民带来了很多收入。（紧扣时政又增加学生的新鲜感）

教师：展示疑问一：大家猜一猜我刚刚介绍的是哪个少数民族？

学生回答：略

教师：独龙族。

教师：展示疑问二：独龙族为什么会取得这种跨越式的发展？（2分钟）

教师：1、新中国成立铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源、逐步形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

2、党和国家坚持了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣这个处理民族关系的原则。

3、党和国家实行民族区域自治制度、精准扶贫等促进民族进步的政策。

4、独龙族人民的艰苦奋斗、自强不息。

刚才讲到独龙族的发展进步离不开民族区域自治制度的实行，接下来请同学们为我解答困惑三。

教师展示疑问三：你是怎样理解民族区域自治制度的? 学生回答：略

教师展示：3分钟

讲授一：民族区域自治制度的含义（是什么）

含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

注意自治的前提和基础是坚持国家统一领导。脱离国家统一领导的自治是分裂和独立。“聚居”非“居住”，“各少数民族”非“各民族”等。此外，标注进而掌握这一知识点。

地位：2001年新修订的《民族区域自治法》就已经确定民族区域自治制度为我国的基本政治制度，基本的民族政策。

教学设计目的：

通过辨析、批注讲解等方式加深学生对民族区域自治制度含义、地位的理解。

民族区域自治制度的自治机关和自治权（是什么）

通过前面含义的讲授，学生已经掌握了民族区域自治制度的核心是自治权，自治地方要设置自治机关。接下来要提出问题：自治地方怎么分，自治机关是什么，自治权有哪些呢？

自治地方：自治区（省）、自治州（州）、自治县（县）。他们具有双重身份，是中央统一领导下的地方行政区域又是自治地方。

自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。不包括党和司法机关，- 2 -

他们也具有双重身份双重职权，既是国家地方国家权力机关和行政机关，又是自治机关。行使国家机关的职权也行使自治权。

自治权----民族区域自治制度的核心内容：立法自治权，自治机关有权制定自治条例和单行条例、地方性法规来管理本民族的内部事务。变通执行，自治机关对于不符合本民族实际情况的上级决议、命令、指示、指令可以变通执行甚至停止执行。经济管理自治权，自治机关根据本地实际自主安排和管理地方性的经济建设、管理地方财政，促进当地经济持续健康发展。文化管理自治权，自治机关自主管理本地科教文卫事业、挖掘本地文化、保护文化遗产等的权力。

教师简单讲解民族区域自治与特别行政区的高度自治的异同。

教学设计目的：

本环节设计考验学生的综合实践能力、分析能力和总结概括的能力。

教师展示疑问三：我国为什么要实行民族区域自治制度？播放视频《走向全面小康的独龙族》（必然性+优越性）（15分钟）

活动探究：分组讨论、第一、二组讨论必然性，三、四组讨论优越性。三分钟时间每组推选一名代表展示探究结果。

学生讨论后回答：略

教师：二、实行民族区域自治制度的原因（3分钟）

（一）必然性

根本原因：国家性质决定了政治制度，人民民主专政的社会主义国家决定了我国实行民族区域自治制度这一基本政治制度、视频里讲到1950年前独龙族未解放，一直过着原始社会甚至是被压迫的生活，新中国成立后国家性质是工人阶级领导以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要让少数民族人民当家作主就实行民族区域自治制度、让他们充分享有自治权、自主管理本民族内部事务。

具体原因：

1、

历史特点：统一的多民族国家的历史传统；

2、

现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点。

3、

政治基础。各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。中国在历史上就是一个集中统一的国家，在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族，我国民族较多而不是单一民族国家。中国的民族分布特点为“大杂居、小聚居”汉族与少数民族、少数民族与少数民族之间在相互往来中形成你离不开我、我离不开你相互依存的民族关系。大家互相帮助、共同抵御外敌入侵、不适合独立分离的民族关系，必须坚持国家的统一领导。但是我国- 3 -

各民族人口、资源、文化发展经济发展不平衡、差异化使得我国不能在全国实行一种制度，只有实行民族区域自治制度才能将国家集中统一与考虑差异结合起来，才能促进民族团结进步，国家繁荣昌盛。

(二)

民族区域自治制度具有显著的优越性（四个有助于）。（3分钟）

1、有利于维护国家统一和安全。从民族区域自治制度的含义可以看出民族区域自治度实行的前提和基础是要坚持国家统一。从视频里也可以看到独龙族聚居地处于边疆地区，如果处理不好民族关系容易导致民族独立，社会动荡危害国家安全。实行民族区域自治制度使得少数民族人民有了权利，调动他们的建设积极性，同时坚持国家的统一为前提，将爱本民族与爱祖国相结合，自觉捍卫国家统一和安全。

2、有利于保障少数民族人民当家作主。实行民族区域自治制度让少数民族同胞享有充分的自治权，自己管理本民族的事务可以体现他们当家作主的地位。视频里可以看到解放前独龙族过着原始社会的生活，是被压迫的对象，随着新中国成立党和国家的关怀，实行了民族区域自治制度让他们翻身做了主人。我国宪法和法律规定，人口再少的民族也必须有一名人大代表参加行使管理国家事务和社会事务的权利，体现了少数民族的人民不仅是自己本民族的主人也是国家的主人。

3、有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。在少数民族聚居地有两个以上的少数民族聚居。贡山独龙族怒族自治县，居住着傈僳族独龙族，苗族、彝族、汉族、布依族的人民，大家在建设与发展过程中相互交往，通商、通婚、共同抵御外敌入侵等逐渐消除历史上留下来的民族隔阂，形成平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。视频里可以看到贡山县自治机关根据本民族的特色、发挥本地区的优势发展经济、文化，使得独龙族人民的收入增加，住房、交通、教育改善很大，全村电视网络全覆盖、还发展旅游业。所以实行民族区域自治制度使得少数民族人民干劲十足，积极性提高，有利于社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

教师展示材料：1、云南省贡山独龙族怒族自治县地处云南西北部怒江大峡谷，北与西藏接壤，西与缅甸毗邻，地处边境。实行民族区域自治制度既能坚持集中领导又能照顾特殊，有利于使独龙族怒族同胞将热爱祖国与热爱本民族结合起来，有利于防止分裂。

2、独龙族人大代表马正山在十三届全国人民代表大会第二次会议代表通道上讲话

3、贡山独龙族怒族自治县总人口大约3.79万人，少数民族同胞3.43万，- 4 -

居住有独龙族、怒族、彝族、白族，傣族、苗族、布依族、水族还有汉族的人民、在建设中各族人民，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊。

4、2018年底，独龙族实现了整族脱贫，贫困发生率下降到2.63％，独龙族1086户群众全部住进了新房。所有自然村都通了硬化路，4G网络，广播电视信号全覆盖。种草果、养蜜蜂、养独龙牛、酿百合花酒、发展旅游业、人们收入增加了，孩子们享受着免费教育，群众看病有了保障。独龙族人民有了这样的幸福生活，离不开党的深切关怀，离不国家实行好的民族政策。让学生判断是哪一个优越性，加深对重难点的理解。

请同学们谈谈今天我们学了哪些知识点？让学生用所学知识谈谈我们国家和青年学生怎样促进民族团结和进步。让学生用便利贴完成知识树，第一二组贴知识线索，另一半贴国家个人怎么做。（3分钟）

教师简单引导：国家层面：加大扶持力度和政策倾斜；

1、坚持以经济建设为中心、紧紧抓住发展这一要务、努力为实现各民族共同繁荣，增进民族团结提供雄厚的物质基础。（发展经济）

2、坚持民族平等，反对民族歧视，让少数民族平等享有政治、经济、文化、和社会等方面的权利，为促进民族团结提供政治基础。（坚持平等）

3、要把巩固和发展社会主义民族关系的责任落实到行动。要充分保障少数民族的合法权益，把党和国家的民族政策落到实处，让各族人民共享改革发展的成果。（坚持民族区域自治制度，落实政策）

4、要大力加强民族团结的宣传教育，努力营造促进民族团结和谐的舆论环境，奠定各组人民团结奋斗的思想基础。（加强宣传教育）

青年学生：维护民族团结是每个中国人的责任。作为当代青年学生，应该具有中华民族的共同体意识，要把巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动，坚决同少数民族分裂分子作斗争，必须肩负历史责任，增强道路自信、牢牢把握中国特色社会主义的政治方向，坚定不移地贯彻党的民族政策，去坚持和完善民族区域自治制度！

实践证明：民族团结则政通人和、百业兴旺；民族冲突纷争不断则社会动荡人民遭殃，让我们众志成城，铸造民族团结丰碑。齐心协力共创祖国美好明天！

教学设计目的：

承上启下，回顾已学过的知识点，并为下节课《我国的宗教政策》的讲授做铺垫，有助于学生建构第七课的知识体系。

作业内容:（1分钟）独龙毯是独龙族特有的一种手工艺，也是这个民族重- 5 -

要的服饰标志。如今，独龙毯这门手艺的传承正面临着缺失与消亡的困境、保护和弘扬此工艺迫在眉睫，只有通过创新与发展才能谈得上传承，请你就如何加强独龙毯的保护并且利用此工艺促进独龙族发展提出建议。

教学设计目的：学以致用。

交互活动

准备工作：在授课前一天布置了作业，并对学生进行分组，每一个小组确定一个主题，以小组合作的方式完成PPT，并由每组组长在电子白板上展示各小组的合作成果。

七、教学反思。本节课是在上节课《处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣》的延伸。但是本节课政治理论性较强，离学生生活较远，为了吸引学生的兴趣，在课前本人尽管注意让学生收集相关的材料，包括一些视频资料、歌曲以及相关的时政材料，但有些问题仍然阐述不够到位。在理论性较强的问题上，对教师的要求本身就较强，所以课前应该做好更充分的准备。最后还应该根据复述本节课的主要内容，再次强调本节课的重点是民族区域自治的必然性和优越性，而民族问题和通常和宗教问题交织在一起，要求学生预习宗教政策的相关内容，再利用多媒体展示课堂巩固练习，以检测课堂效果，并及时纠错，以期取得课堂的最大收益。

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