民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度第二课时教学设计

民族区域自治制度

1．我国是统一的多民族国家

新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

2．我国处理民族关系的基本原则

原则

含义

各民族具有同等的地位，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务

原因

在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人

民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础

是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求

民族平等

民族团结

我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面

共同繁荣

各民族政治、经济、文化等各项事业都得到发展

提醒

正确理解民族平等原则。①坚持民族平等的原则，并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。②民族平等，不仅指依法平等地享有权利，还包括平等地履行义务。③民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否认我国的民族平等，也不能以民族平等掩盖民族差别。④对少数民族和地区给予特殊的扶持和照顾，不仅没有违反民族平等原则，恰恰是实现民族平等的必然要求。

3．我国的民族区域自治制度

含义

地位

是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度

我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度

自治地方：分自治区、自治州、自治县(旗)三级

内容

自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府

自治权：民族区域自治制度的核心内容

必然性

历史特点：统一的多民族国家的历史传统

现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系

有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家优越性

作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

拓展

民族关系、民族原则、民族政策的关系：①我国民族关系是民族原则与民族政策的客观基础。民族原则与民族政策又是发展民族关系的指导思想和重要保证。②民族原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策体现了民族原则，是对民族原则的具体落实。

4．正确处理民族关系的原因和措施

①根本原因：国家性质决定

原因

②现实意义：坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣三原则各自的意义

①从国家角度：坚持中国共产党的领导；坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的措施

基本原则；坚持和完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策

②从公民角度：自觉履行维护国家统一和民族团结的义务

考情速查

2016·全国乙卷，18 2014·全国Ⅰ，15 2016·海南高考，13

考向1

巩固和发展我国新型民族关系

典例1

(2014·全国Ⅰ)2010～2012年，中央财政对8个民族省区(即5个自治区和青海、贵州、云南3个省)的转移支付总额达26 055亿元。国家对民族省区的财政转移支付是(

) ①提高少数民族政治、经济地位的主要手段

②保证民族自治地方享有更多自治权的措施

③协调少数民族特殊利益与国家整体利益的表现

④发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要举措

A．①②

C．②③

B．①④

D．③④

命题揭秘

该考点主要采用选择题的形式，往往以中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就等素材，考查我国的民族关系、处理民族关系的基本原则和民族政策等知识点。

答案

D 解析

国家对民族省区财政转移支付的目的是促进少数民族地区发展，财政转移支付作为一种平衡措施能够协调少数民族特殊利益与国家整体利益，同时也是巩固和发展我国社会主义新型民族关系的重要措施。③④符合题意，选D。①表述不科学；②观点错误。

跟踪训练1

一位瑶族干部形象地说：“旧中国，我们瑶族被称作‘猺’，是‘动物’；解放了，我们被称作‘傜’，变成了‘人’；民族识别后，我们被称作‘瑶’，变成了‘玉’。”从“动物”到“人”再到“玉”这种变化出现的根本原因是(

) A．平等团结互助和谐民族关系的形成

B．民族压迫和民族歧视的阶级根源的铲除

C．少数民族社会地位发生了根本变化

D．民族平等原则的实施消除了民族差异

答案

B 考向2

处理民族关系的基本原则

典例2

从东海之滨到雪域高原，上海与西藏虽相距万里，但有着深厚友谊。多年来，两地注重优势互补，不断深化合作交流，上海企业参与西藏文化旅游、特色农牧业及资源等领域开发合作，西藏到上海开展经贸、人文交流等活动。这反映了我国坚持(

) A．对外开放的理念

B．各民族的地位一律平等

C．民主集中制原则

D．深化市场经济体制改革

答案

B 解析

上海和西藏注重优势互补，深化交流合作，体现了发达地区帮助落后地区发展，推动民族地区的经济、文化等方面的全面发展，体现了我国新型的民族关系，是民族平等的表现，故B符合题意。材料没有体现对外开放和市场经济的内容，故A、D与题意不符；材料也没有体现民主集中制的内容，故C与题意不符。

跟踪训练2

援藏是一项基于现实需求，体现祖国关怀、民族团结的伟大事业。回顾历史，中央六次召开西藏工作座谈会，体现了对西藏工作的高度重视。

次第

第一次西藏工作座谈会

第二次西藏工作座谈会

第三次西藏工作座谈会

第四次西藏工作座谈会

第五次西藏工作座谈会

时间

1980年3月

1984年3月

1994年7月

2001年6月

2010年1月

主要内容

确立了中央的援助和特殊政策

标志着全国性的援藏工程开始

正式作出“对口援藏”决策

新世纪之初继续贯彻援藏政策

对四省藏区发展全面部署

第六次西藏工作座谈会

这说明(

) 2015年8月

依法治藏、富民兴藏、长期建藏

①维护新型民族关系是每个公民的责任

②民族团结和各民族共同繁荣原则得到切实贯彻

③社会主义新型民族关系不断发展

④我国各民族真正实现了民族平等

A．①③

B．②④

C．②③

D．①④

答案

C 考向3

民族区域自治制度

典例3

(2016·全国乙卷)为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如，截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地，西藏自治区有兼通藏汉双语的法官799名，约占全区法官总数的62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于(

) ①民族地区各级法院变通执行国家法律

②保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利

③民族地区各民族的相互沟通和团结

④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位

A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

答案

C 解析

培养双语法官有利于保障少数民族地区公民的合法权利，促进民族沟通和团结，②③符合题意。法院并非自治地方的自治机关，①错误；④不为材料所反映。

跟踪训练3

民族区域自治法是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，它正确规定了民族自治地方与国家的关系。对此理解正确的是(

) ①民族区域自治制度的核心是自治权，自治权包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、司法自治权和变通执行权等

②我国在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立自治机关，行使自治权

③我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)和自治乡(镇)四级

④民族自治地方要在国家统一领导下行使法律赋予的自治权

A．①②

C．①③

答案

D B．③④

D．②④

失分点1

错误理解民族自治地方的自治机关

提醒

民族自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)。

矫正训练1

(2016·海南高考)截至2015年7月，西藏自治区人大及其常委会制定、批准地方性法规和作出具有法规性质的决议、决定共300件，其中现行有效的地方性法规123件，

具有法规性质的决议、决定148件，内容涉及政权建设、经济发展、社会稳定、文化教育、文物保护、生态环保等各个方面。这些法规、决议、决定的制定(

) ①表明在西藏只有自治区人大及其常委会才能行使自治权

②有利于巩固和发展平等团结互助和谐的新型民族关系

③扩大了民族自治区政府促进各民族共同发展的职责范围

④说明民族自治区享有自主管理本地区内部事务的权力

A．①②

C．②④

答案

C 解析

民族自治地方的自治机关行使自治权，自治机关包括自治地方的人大及政府，故①说法错误；这些法规、决议、决定的制定，有利于保障少数民族地区的文化教育、经济发展等权益进一步实现，有利于巩固发展新型民族关系，②正确；扩大政府职责范围的说法错误，③不选；自治区人大及其常委会制定地方性法规和具有法规性质的决议、决定，体现了民族自治区享有自主管理本地区内部事务的权力，④正确。故本题答案选C。

失分点2

错误理解民族自治地方的自治权

提醒

民族自治地方的自治权不是不接受国家统一领导的完全自治，也不是特别行政区的高度自治，而是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。

矫正训练2

根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以(

) A．享有行政管理权、独立立法权和司法权

B．根据本地实际制定自治条例和单行条例

C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定

D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议

答案

B 解析

自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。自治机关根据本地实际制定自治条例和单行条例，这是自治机关立法自治权的体现，故选B。A、C、D均是对自治机关自治权的错误理解。

B．①③

D．③④