第4课 专制集权的不断加强主要内容及教案内容

高2016级历史学科核心知识

考点一 中国古代的政治制度

重庆市沙坪坝实验中学校 张宗立

一、分封制与宗法制

（一）分封制

1.目的：巩固奴隶主贵族的统治。

2.对象：王族、功臣和先代贵族。

3.内容：主要是分封土地和人口。

4.作用：周王室与诸侯国的臣属关系更加明确，确立了周王“天下共主”的地位；边远地区得到开发，疆域扩大。

5.瓦解：春秋时遭破坏，战国时各国推行郡县制，秦统一后建立郡县制，废除了分封制。

6.影响：

（1）影响了中国封建社会中以血缘关系为核心的皇族分封。

（2）中国姓氏的起源中，有很多是源于西周的封国，如宋、鲁、郑、陈等。

（3）中国的地名简称很多源于西周时期的诸侯国国名，如山东省简称鲁、山西省简称晋等。

（二）宗法制

1.特点：嫡长子继承，以血缘为纽带，等级森严。

2.目的：巩固分封制形成的统治秩序，保证王权的稳定。

3.内容：按血缘亲疏、远近确立起严格的大宗、小宗体系及土地、财产、政治地位的分配及继承制度。

4.作用：强化了王权，保障了贵族特权；强调血缘关系，有利于统治集团内部的稳定团结。

5.影响：

（1）封建政治：影响了封建社会中皇位继承的嫡长子继承制原则、对列祖列宗的崇拜等。

（2）社会习俗：影响了后世的百家姓丛书、家族家谱修订、宗祠家庙建立以及民间的尊宗敬祖、认宗归祖、渴望亲情的传统观念、祭祖扫墓等社会风俗。

（3）思想观念：宗法观念造就了重视家庭建设、尊老爱幼、和睦相处等思想，都是宗法制的历史遗存。

（4）消极影响：造成后世的男尊女卑、等级观念、过分强调家庭本位、任人唯亲等现象。

（三）分封制与宗法制的关系

1.宗法制是分封制的内核纽带：宗法制以血缘关系

为纽带，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，防止

贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，维护贵族统治集团内部的稳定和团结，从而维护了政治统治的稳定。

2.分封制是宗法制的政治体现：周天子由嫡长子世袭，其余诸子由周天子将土地、庶民和奴隶分封给他们，成为诸侯。在诸侯领地内，诸侯仍由嫡长子继承，其余诸子接受分封，成为卿大夫。卿大夫再依次分封。这样层层分封下去，形成森严的等级秩序。

（四）中国早期政治制度的特点

1.王权和神权密切结合，带有浓厚的迷信色彩，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。

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2.以血缘关系为纽带形成了国家政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。

3.血缘纽带与政治关系相结合，实行严格的等级制度，政权带有浓厚的部族色彩。

4.夏商周政治制度是前后沿袭的，具有相对的延续性和稳定性。

二、封建君主专制中央集权制度

（一）基本含义

1.君主专制：主要指君主的权力至高无上。体现在帝位终身制和皇位世袭上，其主要特征是皇帝个人的专制独裁，集国家最高权力于一身。

2.中央集权：主要指地方服从于中央。是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

（二）形成原因

1.经济：封建自然经济的分散性，需要强有力的中央集权来加以保护。

2.政治：地主阶级需要一个强有力的中央政权来保护封建土地所有制，镇压人民的反抗。秦灭六国，建立统一的王朝。

3.思想：战国时期的法家思想提出了专制主义中央集权的理论。

（三）主要内容

1.加强君主权力：如秦始皇确立皇权至上的皇帝制度；汉武帝利用新儒学神化皇权；明清时期强化君主专制等。

2.加强思想控制：如秦始皇焚书坑儒；汉武帝独尊儒术；明清八股取士、大兴文字狱等。

3.变革中央和地方行政机构：如秦朝实行三公九卿制和郡县制；汉代实行中外朝制度和刺史制度；明代废丞相、设内阁等。

4.注重选拔和任免官吏：如秦朝推行的郡县制规定郡县长官由皇帝一人任免；起于隋唐的科举制，也是培养和选拔官吏的重要途径。

5.加强监察机制：如秦代设御史大夫；汉代设刺史；宋代在地方设通判等。

（四）发展历程

时期

春秋战国

特点

萌

芽

秦朝

创立

西汉

发展

隋唐

完善

宋元

加强

明清

强化

（五）基本矛盾

1.中央内部皇权和相权的矛盾 其发展趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，直至最终被废除。矛盾基本解决是明太祖时期废除丞相制度。君主专制的演进概况：

时期

秦朝

具 体 史 实

首创皇帝制度，皇帝总揽一切军政大权；设置丞相、御史大夫、太尉三公，分管行政、监察和军事；下设诸卿负责具体事务

实行三省六部制：中书、门下和尚书三省长官均为宰相，分工明确，互相牵制，从而分散相权；尚书省下设六部，具体执行国家事务；实行科举制

实行二府三司制【以掌管政务的中书门下（政事堂、东府）和掌管军事的枢密院宋朝

（西府）共同行使行政领导权，并称为“二府”，为当时最高国务机关。中书门下的长官行使宰相职权；枢密院的长官即枢密使，地位略低于相。盐铁、户部、度支为三司，其长官称“三司使”，掌管统筹国家财政之事】：中书门下、枢密

2 地位

创立

发展

完善

西汉

汉武帝重用身边的侍从、秘书等，建立“中朝”，削弱相权；实行察举制

隋唐

加强

院分掌行政和军事，三司分管财政，增设参知政事为副相，分割相权

元朝

中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权；枢密院为最高军事机构

明朝

清朝

明太祖废除丞相，设置殿阁大学士协助处理政务；明成祖时，设立内阁，内阁大学士开始参与军国大事的商讨

清初军国大事由议政王大臣会议处理；康熙时，设置南书房；雍正年间，设军机处，君主专制制度发展到顶峰

强化

2.中央集权和地方分权的矛盾 其发展趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱。矛盾基本解决是在北宋初期推行文官制度，收地方权力。中央集权的演进概况：

时期

具 体 史 实

秦朝

地方实行郡县制，郡守、县令由皇帝直接任命，郡设郡守、郡尉、监御史

西汉

汉初实行郡国并行制；汉武帝设刺史，颁布“推恩令”解决王国问题

唐朝

实行道、州、县三级制，唐玄宗时设置军镇，长官为节度使，后形成藩镇割据的局面

宋朝

派文臣做地方官，设通判监督；派转运使管理财政

元朝

设立行省，实行行省制度，另设宣政院管辖西藏地区

明朝

废除行省，设立承宣布政使司、都指挥使司和提刑按察使司，分管地方的行政、军事和监察

（六）影响

1.积极：（1）经济上，有利于有效组织人力、物力从事大规模的经济活动，为封建经济的发展创造了条件，也为中华文明长期领先于世界奠定了基础。

（2）政治上，有利于民族融合，抵御外来侵略，一定程度上促进了统一的多民族国家的发展和巩固。

（3）思想上，有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。

2.消极

（1）经济上，封建社会后期，日益束缚了生产力的发展，妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长，造成中国社会的落后。

（2）政治上，以强化君主专制为核心，形成了长期的人治传统，民主政治无从发展；极易出现政治腐败现象，形成暴政，派生出庞大的官僚队伍和特权阶层。

（3）思想上，专制统治严格控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻碍科技的进步。

（七）分封制、郡县制与行省制的异同

1.相同点：

（1）都是中国古代重要的地方行政制度；

（2）都是为了加强对地方的控制，巩固统治；

（3）都在一定时期产生过积极影响。

2.不同点

（1）实施的时代：分封制产生于奴隶社会，盛行于西周，瓦解于春秋战国时期；后两者都处在封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制确立并盛行于元朝。

（2）和中央政府的关系：分封制下诸侯国相对独立于中央政府之外，权力和地位可以世袭；郡县制是中央政权隶属下的地方行政体制，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省制是元朝的地方行政体制，其行政长官直属中书省。

（3）作用和影响：分封制在一定时期内产生过一些积极作用，但后期其割据势力破坏了国家的统一

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和社会安定；郡县制在否定分封制的基础上得到确立和发展，使专制主义中央集权制进一步得到巩固，维护了国家的统一和民族团结，对后世影响深远，而且经过后世调整和补充，其积极作用愈益明显；行省制使各族人民处在一个中央政府管辖之下，便于民族间友好相处和交流，促进了民族融合，中华民族的向心力和凝聚力加强，且成为一个不可分割的整体，为我国明清以后的地方行政区划奠定了初步的基础。 3.从分封制到郡县制再到行省制，说明中国古代地方行政制度的形成和演变经历了一个从低级到高级不断发展的过程。

三、古代中国的选官制度与监察制度

（一）选官制度

1.选官制度的演变

（1）先秦：世官制，采取官位世袭。

（2）汉代：察举制，以品行举荐为官，举孝廉为主。

（3）魏晋南北朝：九品中正制，以门第为标准，注重门第和家世。

（4）唐代：科举制，考试凭才能选拔人才；明清发展为八股取士。

2.选官制度的演变趋势

（1）选拔标准：由家世门第逐渐演变为学识才能。

（2）选拔形式：地方评议推荐演变为考试选拔。

（3）趋向制度化，形式日益严密，体现相对公开、公平、公正的原则。

（二）古代中国的监察制度

1.开始于秦朝：御史大夫兼理国家监察事务。

2.发展于西汉：汉武帝设刺史监察诸侯和地方高官。

3.完善于北宋：各州设通判，监督知州，各州的公文必须由知州和通判联合署名才生效，使知州和通判互相牵制，加强了中央对地方的控制。

4.强化于明清：明清监察制度的强化与专制皇权发展到顶峰是一致的。

四、古代中国政治制度演变的特点

1.经过数千年的发展过程，源流分明，沿革脉络清晰，具有继承发展的特点。

2.以皇权为中心，鼓吹“君权神授”及严格的尊卑等级，确保君主专制权力的独断性。

3.人治高于法治。其实质是权治、官治的独裁专制统治。

4.完备性、周密性和成熟性。从中央到地方设置完备的政治机构，建立起从中央到地方严密的统治网络。

5.宗法关系残余严重影响到古代政治制度的建设，父权观念渗入到国家政治制度中。

6.政治制度的发展演变过程中，儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代制定政治制度与政策的依据。

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