第21课 新中国的政治建设10分钟试讲教案

第20课 新中国的民主政治建设

【知课标：心中有数】

概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。

【背基础：重在落实】

一、中共领导的多党合作和政治协商制度——政党制度

1、背景：人民解放战争的胜利发展；中共团结民主人士筹建新中国。

2、初步建立：1949年9月第一届中国人民政协会议召开。

3、内容：通过了共同纲领；选举中央人民政府委员会；确立了新中国首都、国旗、代国歌。

4、政协的职能：政治协商和民主监督。（1954年

一届人大召开前还代行全国人大的职能）

5、基本方针：1956年中共提出“长期共存、互相监督”的方针。

二、人民代表大会制度——政权组织形式

1、条件

（1）《共同纲领》规定，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级政府，各级人民代表大会由人民用普选方法产生，全国人大是国家最高权力机关

（2）新中国经济建设大规模展开

2、建立：第一届全国人大召开 (1954年9月) 3、内容

（1）一届人大的主要内容：通过了《中华人民共和国宪法》。

宪法规定：全国人大是国家最高权力机关；宪法体现了人民民主和社会主义两大原则；这是新中国第一部社会主义类型的宪法。

（2）进行了民主选举

选举了中央人民政府委员会：***——主席；周恩来——国务院总理。

4、作用

人民代表大会制度是中国的根本政治制度，为民主政治建设奠定了基础。 三、民族区域自治制度——民族关系

1、原因：

我国是统一的多民族国家，资源分布和经济发展不平衡；各民族风俗和习惯存在差异；社会政治、经济结构、教育程度上也有较大差别。

2、目的：实现民族平等、民族团结、各民族共同发展繁荣。

3、依据：《共同纲领》和1954年宪法。

4、含义

民族区域自治是在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，管理本民族地方性的内部事务，行使自治权利。

5、实践

一共成立了五个省级自治区：内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏，一百多个自治县（旗）。

6、意义

满足了少数民族自己当家的愿望，实现了民族平等，也保证了祖国统一和民族团结。

【品史料：思维拓展】

1．《中国人民政治协商会议章程》的制定

中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次全体会议制定本章程，并决定，以下列各项为参加中国人民政治协商会议的各单位和个人共同遵守的准则：

一、拥护中华人民共和国宪法，全力贯彻宪法的实施。

二、巩固工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主制度；加强社会主义经济力量在国民经济中的领导地位。

三、协助国家机关，推动社会力量，实现国家关于社会主义工业化和社会主义改造的建设计划。

四、密切联系群众，向有关国家机关反映群众的意见和提出建议。

五、在全国各族人民中加强团结工作，发扬爱国主义精神，提高革命警惕性，保卫国家建设，坚持对国内外敌人的斗争。

六、继续巩固和发展中国同苏维埃社会主义共和国联盟、同各人民民主国家的牢不可破的友谊，增进中国同一切爱好和平的国家的友谊，加强中国人民同全世界爱好和平的人民的友谊，反对侵略战争，保卫世界和平，维护人类的正义事业。

七、在自愿的基础上学习马克思列宁主义的理论，积极学习国家的政策，提高政治水平，展开批评和自我批评，努力进行思想改造。

──《中国人民政治协商会议章程》（1954年12月25日中国人民政治协商会议

第二届全国委员会第一次全体会议通过）

【解读】资料显示：①《中国人民政治协商会议章程》以法律的形式确定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。人民政协既不是国家权力机关，也不是一般的人民团体，而是人民民主统一战线组织，是各党派的协商机关。②中国人民政治协商会议作为主要的议政机构，将协助国家机关，密切联系群众，增进各民族、各党派、社会各界、无党派民主人士之间的团结合作。③政治协商制度使国家制定的各项政策和法规更加充实和完备，既符合最大多数人民的要求和愿望，又尊重少数人的合理意见，是中国社会主义民主制度的一个重要特点和优点。

《中国人民政治协商会议章程》的制定，体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的进一步加强。

2．《中华人民共和国宪法》的制定

从中华人民共和国成立以后，我国已经走上了社会主义的道路。宪法草案序言中说：“从中华人民共和国成立到社会主义社会建成，这是一个过渡时期。国家在过渡时期的总任务是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。”从一九五三年起，我国已经按照社会主义的目标进入有计划的经济建设时期，因此，我们有完全的必要在共同纲领的基础上前进一步，制定一个像现在向各位代表提出的这样的宪法，用法律的形式把我国过渡时期的总任务肯定下来。……

全国人民在讨论中热烈地称赞我们的宪法草案，因为这个宪法草案正确地总结了我国的历史经验。这个宪法草案是我国人民利益和人民意志的产物，是我们国家发生了巨大变化的产物。

人民称赞这个宪法草案，还因为它正确地吸收了国际的经验。宪法起草委员会在从事起草工作的时候，参考了苏联的先后几个宪法和各人民民主国家的宪法。显然，以苏联为首的

社会主义先进国家的经验，对我们有很大的帮助。我们的宪法草案结合了中国的经验和国际的经验。我们的宪法草案不只是我国人民革命运动的产物，而且是国际社会主义运动的一个产物。

──刘少奇《关于中华人民共和国宪法草案的报告》(1954年9月15日) 【解读】第一届全国人民代表大会第一次会议于1954年9月15日至9月28日在北京召开。刘少奇代表宪法起草委员会作了《关于中华人民共和国宪法草案的报告》。

资料显示：①制定宪法是历史的必然。从1953年起，我国人民民主专政的政权更加巩固，为人民行使制宪权提供了坚实的政治与法律基础。国营经济迅速发展并已处于国民经济的领导地位，成为社会主义改造的坚实物质基础，按照社会主义目标进入有计划的经济建设时期。②宪法是经过广大人民群众讨论而确定的。宪法起草委员会全体委员对宪法草案初稿进行认真讨论后，交由全国政协、各民主党派、人民团体以及中央和地方领导机关、社会各方面代表八千多人进行认真讨论，充分发扬民主，广泛征求意见，先后收到了近六千条修改意见和建议。③宪法的制定借鉴了其他国家的宪法。1954年1月15日，***给在北京的刘少奇及中央各同志写了一封电报，通报了起草宪法的一整套工作计划，其中重要内容就是要求中央委员参阅各国宪法，从中借鉴经验，制定我国宪法。

刘少奇报告之后，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，时称“五四宪法”。这是新中国成立后第一部宪法。它的颁布实施，是我国社会主义建设史上的一座里程碑,为我国社会从新民主主义过渡到社会主义提供了法律保证。

3．《民族区域自治实施纲要》与民族区域自治

材料一：（一）什么是民族的区域自治

民族的区域自治是毛主席运用马克思、列宁主义解决中国民族问题的基本政策。民族的区域自治是中华人民共和国领土之内的、在中央人民政府统一领导下的、遵循着中国人民政治协商会议共同纲领总道路前进的、以少数民族聚居区为基础的区域自治。依据这个总原则和大前提，一切聚居的少数民族，都有权利实行民族的区域自治，建立自治区和自治机关，按照本民族大多数人民及与人民有联系的领袖人物的志愿，管理本民族的内部事务。这就是少数民族当家作主的权利。

──乌兰夫《关于中华人民共和国民族区域自治实施纲要的报告》

材料二：1951年3月4日，中共中央下发了《关于民族区域自治试行条例》（草案）。与此同时，中共中央西北局民族事务委员会下发了关于《条例》（草案）征询意见的调查提纲。这是建国后我党实施民族区域自治的重大举措之一。……同年8月9日，***主席发布命令，公布施行《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。8月22日，举行了新疆省第一届第二次各族各界人民代表会议，通过了《关于执行中华人民共和国民族区域自治实施纲要的决议》。就在这次会议上，宣布正式成立新疆省民族区域自治筹备委员会。筹委会主任是包尔汉·沙赫德拉，副主任是高锦纯、我、安尼瓦尔·加库林。……党中央关于新疆实行民族区域自治工作的指示，是我国民族区域自治进程中的重要步骤。

──赛福鼎·艾则孜《我与新疆维吾尔自治区成立》

【解读】1952年8月8日，颁布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，就民族区域自治制度进行了比较全面和系统的阐述。

两则资料，第一条是民族事务委员会副主席乌兰夫就起草《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》所做的说明；第二条是赛福鼎·艾则孜在20世纪90年代回忆新疆自治区的建立过程。

资料显示：①《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》是落实民族区域自治制度为国家基本政策和重要政治制度的细则。《中国人民政治协商会议共同纲领》,将民族区域自治制度确定为国家的一项基本政策和重要政治制度之一，但是如何具体实施没有详细的办法，经过反复讨论，《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》的制定，使民族区域自治的实施有章可循。②《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》指导了各级自治区的建立，新疆维吾尔自治区是其直接产物。③在民族区域自治实施过程中，少数民族的领袖人物起着领导作用，他们管理本民族的内部事务，真正实现少数民族当家作主的权利。

【做真题：规范训练】

一、选择题

1．（2015·安徽文综·17）有学者评价：“它凝结了以***为代表的中国共产党人、民主

党派和无党派民主人士的心血，又经过反复讨论、修改，所以得到了全国各方面人士的一致

拥护。”据此判断，“它”是指(

) A．《双十协定》 B．《论联合政府》 C．《共同纲领》 D．《论十大关系》

2．（2015·北京文综·19）以下是四幅新中国不同时期的宣传画。按画中主题体现的时间先

后顺序，排列正确的是(

)

A．①②③④

B．②③①④

C．③①②④

D．④②③①

3．（2014·江苏单科·8）1953年6月24日《人民日报》报道：当选的代表李长凤老大娘

笑着说话了，“旧社会妇女在街上说话都不行，哪有妇女的选举权。……今后大家有什么意

见告诉我，我一定给大家带上去。”该新闻报道说明当时(

) A．人民民主原则得到落实 B．人民代表大会制建立

C．政治协商制度覆盖面广 D．民主政治建设法制化

4．（2013·江苏单科·9）中国人民政治协商会议第一届全体会议召开前，周恩来等中共领

导人要求接送在港民主人士，进入解放区，参加筹备新政协。据统计，从1948年8月到1949 年8月，共安排秘密北上的民主人士20批，其中有119人参加了政协会议。中共的这一举

动主要是为了(

) A．团结民主人士共同筹建新中国 B．恢复民主党派的各级组织

C．贯彻“长期共存，互相监督”方针

D．协商制定第一个五年计划

5．（2012·广东文综卷·17）第一届全国人民代表大会召开前夕，发动群众宣传和讨论宪法

草案的标语口号有(

) A．“为巩固新民主主义制度而斗争”

B．“争取社会主义在我国的完满实现”

C．“坚持‘百花齐放，百家争鸣’的方针” D．“热烈庆祝社会主义的社会制度基本建立”

6．（2011·浙江文综·19）社会学家费孝通回忆参加北平市第一次各界人民代表会议时说，

“踏进会场，就看见很多人，穿制服的，穿工装的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿长

袍的，还有位戴瓜帽的——这许多一望而知不同的人物，会在一个会场里一起讨论问题，在

我说是生平第一次”。从中可以获悉(

) A．费孝通是北京市第一届人民代表大会代表 B．会议召开匆忙，代表们还来不及换上正装

C．出席会议的普通工人代表居绝大多数 D．人民代表会议具有广泛的代表性

7．（2011·江苏单科·9）著名社会学家费孝通先生在参加北平市首次各界人民代表大会后，

感慨万端：“我踏进会场，就看见很多人，穿制服的，穿工装的，穿短衫的，穿旗袍的，穿

西服的，穿长袍的，还有位戴瓜帽的——这许多一望而知不同的人物，会在一个会场里一起

讨论问题，在我说是生平第一次。”材料中的“第一次”从侧面反映出新社会的政治生活和

社会变革具有(

) ①平等性 ②广泛性 ③继承性 ④深刻性

A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④

8．（2010·北京文综·19）民族区域自治制度是新中国的重要政治制度。在我国五个民族自

治区中，最早和最晚建立的是(

) A．内蒙古自治区、西藏自治区 B．内蒙古自治区、宁夏回族自治区

C．新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区 D．广西壮族自治区、西藏自治区

9．（2009·山东基能·9）60年前中国人民在中国共产党的领导下，经过艰苦卓绝的斗争，

终于取得了革命的胜利，油画《开国大典》再现了开国盛典这一历史时刻。下列说法正确的

是(

)

①该作品属于革命历史

②画家吸取了传统山水画的特点

③开国大典举行时中国大陆已经全部解放

④***在盛典上宣布了中华人民共和国中央人民政府的成立

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

10．（2009·广东单科·12）《陕甘宁边区宪法原则》规定：“边区各少数民族，在居住集中

地区得划定民族区，组织民族自治政权，在不与省宪抵触的原则下，得订立自治法规。”由

此可知(

) A．陕甘宁边区是新中国成立后最早建立的民族自治区

B．共产党在新中国成立前已经有了民族自治的设想

C．新中国颁布的第一部具有宪法性质的法律是《陕甘宁边区宪法原则》

D．新中国的民族区域自治是根据《陕甘宁边区宪法原则》实行的

11．（2009·天津文综·10）1954年12月，***在一次党内外人士座谈会上指出，政协

仍有存在的必要，但是我们不能把政协搞成国家权力机关。此话的主要背景是(

) A．第一个五年计划的颁布 B．社会主义改造完成

C．人民代表大会制度的确立 D．中共八大召开

12．（2008·广东单科·12）与《中国人民政治协商会议共同纲领》不同，1954年《中华人

民共和国宪法》(

) A．确立了政治协商制度 B．标志着社会主义改造的胜利完

C．提出了民族区域自治 D．为社会主义建设提供了法律保证

二、非选择题

13．（2014·北京文综·37）（36分）区域的世界·联系的世界·多样的世界

（3）世界是联系的，也是多样的。结合“洋务运动”、“辛亥革命”和“中华人民共和国成立”三个历史事件的具体史实，回答：中国的有识之士是如何立足国情、学习外来文化的？中国取得了哪些具有自身特色的成果？（14分）