第4课 专制集权的不断加强优秀教学设计

第4课

专制集权的不断加强

[学习目标]

课程标准

重点难点

1.归纳从汉至元中央加强对地方管辖的措施，认识1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。

2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

其特点。(重点) 2.了解明清时期加强君主专制的措施，认识中央集权制度的发展趋势。(重难点) 3.认识明清君主专制制度的加强对我国社会发展的影响。(重点)

一、汉唐时期的地方割据与集权措施

1．“七国之乱”与汉武帝的集权

(1)原因：西汉初年，刘邦在推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王，导致中央和封国间矛盾激化。

(2)经过：公元前154年，吴王刘濞借口“清君侧”，串通其他六国诸侯王，发动“七国之乱”，最后被平定。

(3)集权措施：汉武帝时，对诸侯国实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。

2．唐朝藩镇割据与五代十国的分裂局面

(1)藩镇割据的形成：“安史之乱”平定后，唐代宗封安史降将和带兵平叛的将领为节度使，他们割据自立，独霸一方。

(2)藩镇割据的延续——五代十国。其间政权更迭频繁，人民生活困苦。

3．宋初中央集权的强化

(1)背景：960年，赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。

(2)措施

①收精兵：改禁军统领机构为“三衙”，但发兵权归枢密院，实现了统兵权和调兵权的分离。

②削实权：削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力。所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，州郡长官之下设通判。

③制钱谷：各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础。

(3)影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面；造成“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。至此，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，皇权与相权矛盾变得突出。

[误区警示]

“推恩令”≠废除封国

“推恩令”并没有废除封国，只是通过对封国领地的分割来削弱地方势力，是加强中央集权的措施。

二、皇权的不断加强

1．明朝

(1)背景：明朝建国之初，沿袭元制，丞相位高权重。

(2)目的：明太祖朱元璋吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，加强皇权。

(3)措施

①1380年，明太祖朱元璋裁撤中书省，废除丞相，以六部分理全国政务。规定此后各代不得再立丞相。实行了1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。

②演变：明太祖设殿阁大学士，品秩较低，仅备顾问，不参与决策。明成祖设立内阁，阁臣参与机密事务决策，内阁制度正式确立；此后权力越来越大，内阁有了“票拟”之权。

2．清朝

(1)军机处的设立：雍正年间，为处理西北紧急军务，设立军机处。

(2)职权：最初只参与处理军务，后来职权不断扩大，可以参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件等机要政务。但本身品级不高，只能跪奏笔录。

(3)影响：简化了处理政务的手续，提高了清王朝的行政效率；是专制皇权高度发展的重要标志。

[图解历史]

清代中央官制示意图(军机处设置后)

[归纳提升]

军机处的特点

(1)办事效率高：军机大臣“跪受笔录”，直接交由中央各部和地方官员去执行，减少了中间

环节，大大提高了办事效率。

(2)保密性好：受皇帝直接控制，限制与外官接触，办公地点地处皇宫内，不易受外界干扰。

(3)机构简单：军机处只设军机大臣和军机章京二职，整个军机处至多三四十人。

主题一

汉唐的地方割据与集权措施

探究点1

汉唐的地方割据

史料

图一

汉代初期形势图

图二

唐代后期形势图

思考

史料中图一体现的政治制度是什么？结合两幅图说明当时的制度下存在什么问题？

答案

政治制度：郡国并行制。存在问题：汉唐时期都出现地方势力膨胀，严重威胁中央集权的弊端。

探究点2

北宋中央集权的加强

史料

本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。

思考

据史料概括，北宋加强对地方控制的举措有哪些？

答案

(1)军事上，主要将领的兵权收归中央；(2)行政上，由中央派文臣担任地方长官，同时设通判负责监督；(3)财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。

主题二

皇权的不断加强

探究点1

丞相制度的废除

史料一

明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政，今我朝罢丞相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃(比喻抗衡，不相上下)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”——《明会典》

史料二

黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝(明太祖)罢丞相始也。”

思考

(1)结合史料一分析朱元璋废除丞相制度的理由是什么？“朝廷总之”的确切含义是什么？

(2)谈谈你对史料二中黄宗羲观点的理解。

答案

(1)理由：朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。含义：皇帝总揽大权。

(2)丞相的权力对皇权有一定的制约作用，废除丞相后，君主专制制度逐步发展到了顶峰，形成了绝对的君主专制，加剧了政治腐败。

探究点2

内阁的出现

史料

人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟。再不符意，则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》

明朝内阁大堂旧址

思考

(1)明朝内阁是何时出现的？为什么阁臣拟旨“无不惴惴惧者”？

(2)有人认为内阁首辅就是丞相，这种看法正确吗？为什么？

答案

(1)明成祖时出现的。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符帝意。

(2)不正确。明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还要取决于皇帝的批红。

探究点3

清代军机处的设立

史料一

雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——赵翼《檐曝杂记·军机处》

史料二

(清代)机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸大臣(军机大臣)，亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

思考

(1)军机处设置的直接原因是什么？军机处的设立及发展的根本原因又是什么？军机大臣有何主要职权？

(2)据史料二归纳军机处有何特点。反映了怎样的时代特征？

答案

(1)直接原因：为用兵西北，防止泄露军事机密。根本原因：加强专制皇权的需要。职权：承旨、出政。

(2)处理全国机要事务；保密性强；军机大臣权力有限，主要是承旨、缮撰、传述。时代特征：君主专制达到顶峰，封建制度渐趋衰弱。

丞相制与内阁制的比较

权力来源

职责

任免

权力

丞相制

丞相制度

参与决策国家大事

经过皇帝及大臣商议，由皇帝决定

内阁制

皇帝的信任

皇帝的侍从顾问

直接由皇帝决定

拥有一定的决策权、参与政治权；有票拟权，但票拟后须呈给皇帝决权力来自制度

制约皇权

定；权力来自皇帝的支持

是君主专制强化的产物，不能制约皇权

对皇权的影响

明清君主专制加强的原因及特点

(1)原因：明清时期地主阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐复杂。为了稳定和巩固封建统治，明清统治者大力加强君主专制。

(2)特点

①既有继承又有发展，如监察制度、选官制度、行省制度等都体现了继承性的特点；而内阁、军机处的设置则是一种新举措。

②内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。

③程度空前强化。主要体现在《大明律》的制定、特务统治的加强、八股取士的推行、军机处的设置和文字狱的严酷等方面。

④体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。