问题研究　如何看待农民工现象课件配套优秀获奖教案

问题研究 “如何看待农民工现象”

教学设计

一、教材分析：

本问题研究是在学生学习了人口迁移有关知识的基础上，以农民工现象为题材的分析、研究。学习过了人口迁移的有关内容，学生对人口迁移现象产生的原因、人口迁移的地域范围、人口迁移的流向以及人口流动的发展变化已经有了比较清晰的了解，尤其是对我国从古代到现在人口迁移的情况有了相当的了解。因此，教材在这里安排了这个问题研究。希望利用学生有目的收集和教材在“知识拓展”部分提供的资料，通过师生对材料的分析、综合，了解当前农民工的生存状况，认识农民工对我国经济发展所作的巨大贡献和解决农民工的生产生活中存在的问题对综合解决我国“三农”问题、创建和谐社会的特殊意义，共同探讨解决当前农民工所面临的突出问题的对策和途径。

二、教学思路：

教师先期将讨论可能涉及的农民工相关话题进行一下梳理，列出提纲，分别交由不同的小组进行先期的材料收集、整理，综合归纳等方面的准备，教学中按照“农民工现状”→“农民工对中国经济发展的作用和存在的问题”

→“解决

农民工问题的对策与途径”的程序，由各个小组先后列举各自收集的种种事实，就列举的事实、现象进行讨论分析，归纳结论，层层递进，一步步使学生对农民工的产生，目前的现状，已经发挥和正在发挥的积极作用，农民工自身、农民工家庭、农民工原住地可能存在和已经表现出来的种种问题，解决农民工面临的诸多问题的可能措施、已经实施的措施及其相应产生的各种影响等各个方面能有个比较全面、深刻的认识。

三、教学目标：

（一）知识与技能：

1．使学生明确“农民工”所包含的内容和范围。

2．理解农民从农村大量转移出去的各种因素的影响以及出外打工对农民自己乃至对整个社会的影响。

3、调动学生自主学习、合作学习的积极性，增加学生对农民工现象的感性认识，采取开展实地调查、获取第一手资料、研究问题、汇报总结、撰写调查分析报告。

（二）过程与方法：

教师提前列出材料收集的提纲给各个小组，小组根据提纲要求开展收集资料活动，然后根据收集到的资料共同讨论、分析、归纳、探寻农民工问题解决之路。

（三）情感、态度与价值观： 1．锻炼学生的资料收集，组织、协调能力，培养学生关注社会关注生活、关爱他人的意识。养成理论联系实际、学以致用的自觉学习品质。

2．教学避免肤浅化、教条化、口号化，要使学生从情感、精神的层面上关注农民工现象，培养学生的人文精神。

3、引导学生运用所学知识关心现实社会中的问题，增强社会责任感，学以致用。

四、教学安排：

1、指导学生学会研究性学习。

2、帮助学生设计调查表格。

3、进行调查汇报，给予学生恰当的评价。

五、教学过程：

设问：“农民工”一词，其实我们都不陌生，经常听说，身边也常见。但他们是什么样的一群人？他们怎么会出现的？他们扮演着什么样的社会角色？他们分为哪些类型？

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农民工：农民身份的工人，是农业户口的，户籍身份是农民，但是从事二三产业劳动，从企业中取得工资收入，以此生活的人。 资料1 1.农村劳动力转移主要从事工业、建筑业和批零贸易、餐饮业等服务行业。即由第一产业向第二、三产业转移。 2.促使劳动力转移的因素： ①随着农业要素的投入，农业新技术的不

断推广，我国农业劳动生产率不断提高，农业生产所需要的劳动力减少，大量农村剩余劳动力迫切需要进入城市寻找就业机会

。

②城市和乡村之间巨大的收入差距，教育设施、医疗和教育水平的差异。

③随着城市化的发展，城市需要大量劳动力进行城市建设。

④1984年我国推出允许农民工进入小城镇落户的改革。 资料2 1.农民外出打工对农村和农民来说：

①提高了农民的非农业收入；

②许

多农民进城，接受了城市的新事物、新观念和新技术，开阔了视野，启发了农

民的思维，提高了农民的素质；

③加强了

农村与外界社会的经济、科技、思想

和文化等的联系以及信息交流，有利于农村社会经济的发展和缓解农村的人地矛盾。

2.农民工对城市的建设和发展的作用： ①大量农村的剩余劳动力转移到城市，为当地经济的发展提供了充足、廉价的劳动力。

②进城打工的农民从事一些城市居民不屑一顾的工作，为当地市民的生活带来了

极大的方便，促进了城市经济正常、有序的发展。

③但也加剧了城市交通、住房、环

保等方面

的压力，易造成社会秩序混乱。 资料3 1.①不可行：一方面国家已放松了对户籍的管理，另一方面户籍制度的存在是必要的，可以限制人口无序的自发流动。

②不可行：中国作为一个发展中国家，城市化应与经济发展水平相适应，因此应严格控制大城市规模，合理发展中小城市，实现城乡一体化。

其余均是可行措施。

2.建议：

①提高认识，重视农民工安置问题；②关爱农

民工，维护农民工的权益；③加强对农民工的培训和再教育；④加大鼓励农民工返乡就业的政策扶持力度；⑤解决农民工子女入学难问题。

展示材料：

关于农民工的由来

一个国家要实现由传统的农业、农村社会向现代社会转变，必须实现工业化、城市化。在工业化过程中，大量的农业劳动力转到工厂成为工人，工厂的集中形成了城市，所以通常工业化和城市化是同步的，农民进了工厂，也就自然成为城市居民。中国在20世纪50年代进行国家工业化的时期，也是这样的，一面是大规模的工业化建设，一面是大量的农民进城，成为城市居民。那时，城市化每年提高一个多百分点。但是，自从60年代初出了三年经济困难，国家为了应对当时的短缺经济，严格实行城乡分治的户口制度，严格限制农业人口转变为非农业人口。当时工业建设仍在继续进行，但城市化却停滞了。直到1978年，全国的城市化水平只有17.9％，82.1％的人口还是农民。十一届三中全会以后，农村率先改革，实行家庭联产承包责任制，农业生产连年大幅度增长，粮食和农产品的供给状况犬有改善。与此同时，农业剩余劳动力也大量出现，这正是加快工业化、城市化建设的好时机。

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60年代三年经济困难饿死人的教训实在太深刻了。所以当1984年农业特大丰收，第一次出现卖粮难的时候，有关方面并没有改革严格限制农业人口转为非农业人口的卢籍制度。农民为了要致富，而农业生产容纳不了众多的剩余劳动力，进城又不被容许，不得已，农民就地办起了乡镇企业，自发地向第二、三产业转移。于是就有了“进厂不进城，离土不离乡”的农民工。

农民工者，农民工人也。他们是农业户口，户籍身份是农民，在家承包有集体的耕地，但他们在乡镇企业里上班，主要从事第二、三产业劳动，拿乡镇企业的工资，就职业说，他们已经是工人。“工作三班倒，种田早中晚”是他们的写照。

80年代中期，经济体制改革扩展到城市，城里的第二、三产业大发展，需要劳动力，于是“进厂又进城，离土又离乡”的农民工就大量出现了。按说，这部分劳动力从农村进入工厂，从企业取得工资收入，成为生活的主要来源，理应是工人了，理应是工厂、企业所在地的居民了。

但是由于中国特有的户籍制度限制(全世界除中国只有北朝鲜、贝宁等极少数国家实行)，他们的户口不能迁，农业户口、农民的身份不能变，他们在城市里，在工厂里干了5年、10年、15年了，他们还是农民工。

从各地发展的趋势看，一方面是城镇工业化，经济发展需要劳动力，有了强大的拉力，另一方面，农村有数以亿计的农业剩余劳动力，城乡存在巨大差别，农民要增加收入，特别是青年农民要寻找出路，有巨大的推力，进城打工是他们最好的选择。现阶段，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，国有企事业单位正在进行改革，产业结构、就业结构正在调整，有大批的工人职员下岗转业，一方面，农民工涌进的城市并没有接纳如此众多外来劳动力的准备，另一方面，不少城市的领导想通过限制农民工进城安排下岗职工就业。但许多企事业单位出于经济效益的驱动，还在大批接纳勤劳、肯干、价廉的农民工，而且正在逐渐形成一个企业两种工人的制度。开始农民工只是少量的，是补充、是为辅的，以后逐渐变成农民工成为多数，是为主的。正式职工反成了少数。大批的农民工还会源源不断地进城来，其势不可挡。现在在不少城市实际上已经形成一个工厂，两种工人，两种待遇的格局，而且正在逐渐形成制度。

农民工的巨大贡献

1.农民工目前已经成为我国工人阶级队伍的重要组成部分，而且正在逐渐演变为工人阶级的主力军。

据国家统计局统计：2000年，我国城镇从业人员23151万人，其中国有单位8102万人，集体单位1499万人，共计9601万人。除去各级各类国家机关工作人员1097万，则我国国有和集体所有的第二、三产业职工为8504万人。据2000年第五次人口普查，离开户籍所在地半年以上的人口为1.2亿。其中进入城镇在第二、三产业单位打工“离土离乡”的农民工约为8000万人。随着中国的经济高速增长，工业化大步前进，“离土又离乡”的农民工越来越多，据农业部、劳动社会保障部等有关部门估计，2002年离土离乡的农民工约为9460万。

农民工在人数上已经超过城镇有户籍的公有制第二、三产业的职工。而在有些行业，有些地区的第二、三产业的职工已经主要是农民工，如建筑、建材、采掘、纺织、服装、玩具等行业的第一线职工80％以上是农民工。因我们国家至今没有建立对农民工统计的指标和体系，所以到底有多少农民工，没有确切的统计。但农民工现在已经成为我国工人阶级队伍的重要组成部分，则是确凿无疑的。

近几年国有企业调整改革。结构优化，减员增效，大约已有3000万人下岗了。据有关调查表明，有些企业把有城镇户籍的职工精减了，因工作还需要，另外找农民工来递补。在市场经济价值规律的推动下，这些企业不仅在搞“减员增效”，而且也在搞“换员增效”。这种趋势还在发展，农民工队伍还在继续扩大。

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另外，还有一类是“离土不离乡”在本地乡镇企业里工作的农民工。国家统计局1998年统计：1997年有乡镇企业的职工13050万人，其中在工业企业工作的有8563万，在建筑业的有1814万，在交通运输的有s44万，三项共计10921万人。这些人是亦工亦农的劳动者，如果按《工会法》规定：“以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者”，可确认为职工身份的条款，若以半数而论.那么又约有5000多万“离土不离乡”的农民工正在乡镇企业从事工业、建筑业、交通运输业。所以说，农民工是我国工人阶级的主力军，这已经是客观事实。

2.农民工为中国的工业化、城市化和社会主义现代化建设作出了功勋卓著的巨大贡献，农民工创造的伟大业绩将永载中国现代化事业的史册，在一定意义上可以说，农民工是新时期我国工人阶级的杰出代表。

农民工从他进城的第一天起，就是在极其困难的条件下开始打工的。农民工以其能吃苦、肯出力、勤奋进取、任劳任怨，且又廉价，获得用工单位的青昧，站住了脚跟，以后逐渐扩展，形成了今天这样的庞大队伍。现在全国各地各个城市，各个行业，各务战线，都有农民工在劳动。现在的矿山，真正在井下第一线工作的80％～90％是农民工，现在的建筑工地，80％～90％是农民工，北京、上海、深圳及各大城市的高楼大厦、楼堂馆所、公路铁路、基础设施、站台码头在90年代以后，有哪一栋哪一条不是主要由农民工施工、建造的。现在许多行业的工厂、车间在第一线劳动的多数也是农民工，以致在汽车、家电等产业工厂生产线上操作的，也都是农民工。上至星级宾馆、超级市场，下互饭摊、大排档，街道社区的送煤、送奶站点，也大多是农民工在服务。举凡城市里最累、最苦、最脏、最险的工作大多是农民工在干，在默默地劳动着。现在的农民工已经融进了我国正在工业化、城市化过程中的方方面面。成了各行各业不可缺少的重要力量。每到年关，农民工多数要返乡过年，不少餐饮、服务行业不得不歇业，许多城市到春节出现了无人送煤、送奶，老年人无人照料，早点铺无人服务的窘境，一些重要工地和要完成定单的工厂就想方设法挽留农民工，城市已经离不开农民工了。

二十多年来，数千万农民工为中国的工业化、城市化、现代化建设作出了巨大的贡献，创造了难以估量的财富，提供了各种各类的服务。深圳有一项调查说：“在特区20年的发展史中，千百万外来工始终是各种新兴经济部门的主力军，他们为深圳创造了城市经济和社会发展所必需的原始资本积累，因此，我们完全可以说，深圳奇迹与致富之“源”是这个地方充满活力的生产力——丰富而廉价的外来工和新兴经济部门为追求财富而奋斗拓进的结果。正因为千百万外来工的辛勤劳作才有深圳今天的繁荣与富裕。”早在1990年，深圳市委宣传部等六部委的联合调查组在《深圳百万临时工调查报告》中就指出：农民工是深圳“工人阶级的主体，他们不仅是深圳经济建设的主力军，也是深圳市和社会生活的主要组成部分”。这些调查研究的结论是完全正确的，农民工的这种丰功伟绩和在社会主义现代化建设中的巨大作用，在全国许多城市、许多行业中也是这样在实践着。

3.农民工进城打工，有利于沟通城乡关系，调整城乡社会结构，缓解农村劳动力大量过剩的矛盾，增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，有利于整个社会的稳定和发展。

我国人多地少，不少地区人均耕地不到一亩，实行家庭承包责任制后，劳动生产率大幅提高，农业劳力大量过剩，许多农村的青年农民无事可做，收入极低。农民工进城打工，使他们就业有了出路，也得到了一定的收入。“出外打工一人，脱贫一户。”据四川、安徽、河南、江西、湖南等省的统计，每年农民工从打工地汇回家乡的钱，都在100亿～200亿元以上，相当于甚至超过了全省的财政收入。1997年以后，农村经济进入新的发展阶段，粮食和其他农产品由卖方市场转为买方市场，市场疲软，销售困难，价格下降，农民的农业生产收入连年下降，这五年农民收入仍能维持低速增长，靠的是非农收入的增加，其中农民进城打工收入是主要的。许多农户靠农民工的收入来弥补家.用，支付农村的三提五统和各种税费，从而缓解了城乡矛盾，保持了农村社会的稳定，这对大局是有利的。

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相关资料：

1、

我国目前有多少农民工？

农民工已经成为一个数量巨大、结构复杂、不断扩张的新生群体，数量约有2亿左右。

2、

农民工属于什么阶层？

2004年中央1号文件明确指出，“进城就业的农民工已经是产业工人的重要组成部分。”这一判断非常正确，意义重大。目前，全国第二产业就业人员中，农民工占57.6%，其中加工制造业占68%，建筑业占80%；在全国第三产业从业人员中，农民工占52%；城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90%都是农民工。也就是说，农民工正在迅速地从农民中分离出来，顽强地融入产业工人阶层，并成为产业工人的主体部分。

当然，这种分离和融入还处于一个艰难而漫长的过渡期，由于打破城乡分割不可能一蹴而就，相当长的时间里农民工的农民“血统”还会延续下去。尽管如此，农民工作为一个新的社会阶层，其独特的经济需求和政治诉求应该得到充分的尊重。虽然农民工的“根”还在农村，但是他们已经脱胎换骨，日益成长为一个迫切需要社会认可的新兴阶层。

3、

农民工处于何种生存境况？

（1）作为“廉价劳动力”，工资水平低，拖欠时有发生。

（2）作为“超时劳动力”，工作时间极长，超负荷从事繁重工作。

（3）作为“高危劳动力”，社会保障缺失，各种安全事故频繁。

4、农民工问题有多么重要？

（1）农民工问题关系到农业增效、农民增收和农村繁荣。

（2）农民工问题关系到工业化、城镇化和“以工补农、以城促乡”。

（3）农民工问题关系到社会主义和谐社会建设。

5、

解决农民工问题应该做些什么？

（1）构建城乡一体化就业体系。

（2）健全农民工权益保障制度。

（3）强化农民工输出地和输入地培训。

（4）稳妥解决农民工户籍问题。

（5）改进对农民工的管理和服务。

五、教学反思：

通过本次问题研究实践活动的开展，我觉得收到了以下成效：

1、提高了学生综合实践课的学习兴趣，通过学生自己动手、自己动脑的研究学习，提高了他们收集、整理、分析和处理资料的能力。

2、通过这次活动，让学生畅谈自己的感想和收获，让他们对农民工现象有了正确的认识和评价。

3、在实践活动中，我做到力求以学生为主体，老师只起导演的作用，鼓励学生把活动中的新问题引向深入，尽可能的为学生创造一个以个性发展的自由空间，提高了学生的综合素质。

不足：

1、设计不够明确，学生在课下准备材料和思考方言比较发撒，课堂引导比较困难。

例如：学生对农民工的待遇不公问题、农民工技能培训等方面比较关切，但思考仅限于此，而其他如流动性强等问题未做思考。

2、课堂活动团队精神不足，发言条理性不强。学生在课堂组织，团队合作方面缺少锻炼。

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