综合探究　中国发展进步的政治制度保障课堂实录

第三单元

发展社会主义民主政治

王松

考纲解读

理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权；了解人大代表的产生和职责，注意区分人大与人大代表的职权；理1.我国的人民代表解人民代表大会制度的基本内容；了解人民代表大会与其他大会制度

国家机关的关系，说明人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

说明中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导；理解中国共产党的性质、宗旨；结合党的建设和反腐倡廉，理解不断完善党的领导方式和执政方式，懂得依法执政是中国2.我国的政党制度

共产党执政的基本方式；理解中国共产党的指导思想，坚持中国特色社会主义理论体系；结合民主政治建设的成就，理解中国特色的政党制度的基本内容和优越性，理解党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

结合新中国成立60年来少数民族地区的发展，重点掌握我国3.我国的民族区域处理民族关系的基本原则，增强民族团结意识，自觉维护平自治制度及宗教政等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；理解我国的民策

族区域自治制度及其优越性；了解我国宗教政策的基本内容

本单元旨在引导我们认识我国各项政治制度的优越性。

命题点主要有：①人大的地位和职权，人大与其他国家机关的关系；②党的性质，执政地位，执政方式；③政协的职能；④我国处理民族关系的原则和政策，宗教问题的考查比例较小。命题侧重主干知识，突出党的十七届四中全会关于党的建设、民族团结。从命题情境来看，一般设置的背景材料，多与时政热点相联系，时代感强。一般在党的理论有重大突破，党有比较重大活动或特定意义的事件时，本单元所占分值较大，以主观题呈现的概率较大。

复习中，要注意梳理中国共产党的性质、宗旨、执政方式、党的建设；要梳理出基层群众自治制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等政治制度。同时，要密切关注全国人大及其常委会的会议、党的有关会议以及民族团结的事例，学会运用所学知识分析与本单元有关的时政热点。

第五课

我国的人民代表大会制度

一、人民代表大会：国家权力机关

1．人民行使国家权力的机关

(1)我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于①人民。”“人民行使国家权力的机关是②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

图示如下：

(2)全国人民代表大会。

性质：全国人民代表大会是最高③国家权力机关。

地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于④最高地位。

常设机关：全国人民代表大会的常设机关是全国人大常委会。

全国人民代表大会及其常务委员会行使⑤立法权、决定权、⑥任免权、监督权。

(3)地方各级人民代表大会。

考点

地方各级人民代表大会是地方各级⑦国家权力机关，它是本行政区内人民行使国家权力的机关，本行政区内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成我国⑧国家权力机关的完整体系。

◆

温馨提示

“最高权力机关”与“权力机关”的区别：前者在我国指全国人民代表大会，后者则是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2．肩负着人民的重托

(1)人大代表的法律地位：人民代表大会代表是国家⑨权力机关的组成人员。我国各级人民代表大会的代表由⑩民主选举产生，每届任期五年。

(2)人大代表的权利和义务。

权利主要包括：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权、质询权。

义务主要包括：模范地遵守宪法和法律；保守国家机密；密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；接受选民和原选举单位的监督等。

◆

温馨提示

人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)≠人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)≠公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由、监督权)。

二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度

1．我国的政权组织形式

(1)政体是一个国家的政权组织形式，国体决定政体，政体反映国体。在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。

(2)我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制具体表现为：

在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

◆

温馨提示

坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：一是要反对只讲集中、不讲民主的官僚主义；二是要反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义。

(3)人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

◆

温馨提示

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关。二者的联系表现在：人民代表大会制度是以人民代表大会为基石来统一管理国家社会事务的政治制度。

2．人民代表大会制度的优势

(1)人民代表大会制度的基本内容。国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家的权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

(2)人民代表大会制度的优越性。人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政的国家制度的核心内容

和根本准则。这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

(3)人民代表大会制度适合我国国情。实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。

◆

温馨提示

人民代表大会制度与党的领导之间的关系：我国的人民代表大会制度是中国共产党领导人民组织建立起来的；党的意志要变成国家意志，都必须通过人大行使职权来保证。



知识整合

1.党、人大、国务院、政协之间的关系

中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。

【训练1】

中国共产党十八届四中全会提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，覆盖到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程。为实现科学立法，2015年3月15日，十二届全国人大三次会议高票通过修改后的《立法法》。建设法治中国，每个公民都不能袖手旁观。公民不仅是法治中国前行的受益者，更应该是参与者和推动者。

运用《政治生活》的有关知识，分析材料所体现的政治道理。

【答案】

(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持依法执政，提出建设社会主义法治国家的总目标。

(2)全国人大是最高立法机关，行使最高立法权，在党的领导下坚持科学立法、民主立法，修改《立法法》，规范立法行为。

(3)人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，全国人大表决高票通过修改后的《立法法》。

(4)我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，公民作为法治中国的参与者和推动者，体现出人民是国家的主人。

(4)在民族关系上，坚持民族区域自治制度，保证各少数民族的民主权利和权益。

(5)在民主结构上，实行基层群众自治制度，保障城乡基层广大人民的直接民主权利。

【训练2】

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，发展社会主义民主政治，必须坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的作用。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径。

结合材料，运用《政治生活》的知识，谈谈如何保障人民当家作主，发展社会主义民主政治。

【答案】

(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持民主集中制的组织和活动原则，正确处理权力机关与其他国家机关、权力机关与人民的关系，体现人民的意志。

(2)国家权力机关要代表人民行使立法权、决定权、任免权、监督权，对人民负责。

(3)人大代表要代表人民的意志和利益，依法行使权利，密切联系群众，努力为人民服务，接受人民监督。

(4)扩大公民有序参与立法的途径.保障公民知情权、参与权、表达权、监督权，增强立法透明度和公众参与度，做到科学立法、民主立法。

【训练3】

某校开展了“民族团结教育”主题活动，高三某班同学积极响应，组织了一次以“民族团结”为主题的综合探究活动，请你也参与其中。

甲同学说：“维护民族团结，必须坚持民族平等和各民族共同繁荣的原则。”

乙同学指出，维护民族团结，需要全社会的共同努力。这不仅是党和政府的责任，也是我们每一个公民的责任。

(1)运用《政治生活》知识，为甲同学的观点提供理论依据。

(2)运用《政治生活》知识，分析乙同学观点的正确性。并为党和政府加强民族团结出谋划策。

【答案】

(1)①民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三项原则是互相联系、不可分割的。②民族平等是实现民族团结的政治基础。维护民族团结，必须坚持民族平等原则。③各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。维护民族团结，必须坚持各民族共同繁荣的原则。

单元检测：

1.人大要把立法后评估作为加强和改进立法工作的一项新举措，通过多种形式，对法律制度的科学性、法律规定的可操作性、法律执行的有效性等作出客观评价，为修改完善法律、改进立法工作提供依据。这一举措

(

) A.坚持了依法立法的原则

B.扩大了人大的法定权力

C.保障了国家机关的协调高效运行

D.推进了决策的科学化和民主化

2.某市每年组织一次由多名人大常委会组成人员和基层代表组成的“质询团”，以即席问答的形式对该市政府相关部门“一把手”进行专题质询，监督政府工作。上述活动

①体现了国家权力机关对政府的监督

②表明了人大与政府之间的制衡关系

③表明人大监督法律实施，是法律监督机关

④体现了民主集中制这一组织活动原则

A.①②

B.③④

C.②④

D.①④

3.每当晨昏朝夕，广场舞如火如荼，大妈舞者成群结队，如痴如醉。一份调查数据显示，不支持广场舞的市民高达90.4%。为此，某人大代表建议加强政府管理，变无序为有序，让中国大妈心仪的广场舞真正成为一项其乐融融的群众文化娱乐活动。这表明人大代表应该

①听取和反映人民群众的意见和建议

②接受人民监督

③代表人民的意志和利益行使国家权力

④严格依法行使决定权和监督权

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

4.十二届全国人大第三次会议表决通过了关于政府报告的决定草案、关于最高人民法院工作报告的决定草案、关于最高人民检察院工作报告的决定草案等，上述材料表明 A.全国人大行使立法权

B.全国人大与“一府两院”是监督与被监督的关系

C.我国对中央和地方国家机构职权进行了合理划分

D.全国人大是我国的最高国家权力机关

5.党的十八届三中全会提出，建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及对土地承包经营权抵押、担保权能，保障农民公平分享土地增值收益。中国共产党在新一轮农村土地改革过程中应发挥的作用是

(

) ①坚持科学执政，遵循经济社会发展的规律，指导农村土地改革

②坚持民主执政，执政为民，严厉打击侵犯农民的土地权益的违法行为

③组织社会主义经济建设，对土地改革进行宏观调控和社会管理

④坚持依法执政，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

A.①④

B.①③

C.②④

D.③④

6.从铁腕规范党内生活，到铁面问责严格执纪；从亮短揭丑的民主生活会，到重拳破除各种潜规则。党的十八大以来，守底线、讲原则、重法治成为新常态，这有利于广大党员

(

) A.牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用

B.强化执政意识，履行国家管理职能

C.遵守党纪国法，扩大党的群众基础

D.遵循客观规律，提高依法行政能力

7.社会主义协商民主是指在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。可见，社会主义协商民主 (

) ①是中国特色社会主义民主政治的本质和核心

②有利于推动党和国家决策的科学化、民主化

③有利于协调与平衡不同群体之间的利益关系

④是具有中国特色的社会主义的基本政治制度

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④

8.为推动阅读，我国已将全民阅读立法列入国家立法工作计划。假如你是一名政协委员，在推动阅读立法工作上应该(

) ①积极提交支持阅读立法的提案，建言献策，参政议政

②就全民阅读工作情况对政府相关部门进行质询和监督

③积极进行社会调研，广泛听取和反映群众意见和建议

④积极行使提案权，审议相关议案，支持阅读立法工作

A.①②

B.①③

C.②④ D.③④

9.某村是一个由汉、藏、回、土家族等多个民族组成的大家庭，长期以来不同民族间建立了鱼水相依、休戚与共的深厚情谊，形成了共同进步、互相帮助、不断维护大家庭和睦的优良传统。假如你作为小记者报道这一内容，其主题是(

) A.共筑平等团结互助和谐的新型民族关系

B.接受各民主党派的监督是维护民族团结的根本保证

C.我国依法加强对民族宗教事务进行管理

D.我国贯彻落实民族区域自治制度

10.下列是多民族国家制定、实施民族政策可能产生的社会后果，其中正确的是(

) ①民族政策正确—民族矛盾消失—政治危机根除—国家政权巩固—民族关系和谐

②民族政策正确—民族矛盾缓和—社会稳定—民族关系和谐—国家繁荣昌盛

③民族政策失误—民族矛盾激化—引发政治危机—外部势力干预—国家分裂

④民族政策正确—民族发展差异消除—民族凝聚力增强—国家政权巩固

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

11.阅读材料，回答问题。

材料一

2016年3月，全国人大代表相聚北京，召开全国人民代表大会。在代表们提交的议案中，“关注民生”的提案所占比例依然最大，百姓们关心的物价、医改、住房、就业、农村医疗制度等问题，成为代表们议论和关注的焦点。会议期间，人大代表听取、审议并表决通过了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；审议、批准国民经济和社会发展“十三五”规划。

材料二

中国社会主义民主政治有了自己的特有形式和独特优势。十八大以来，我国的政治面貌已经发生了显著的变化。当前，由***倡导和构建的习式政治新常态，使中国的政治格局和政治气象呈现鲜明的特征。

(1)运用人民代表大会制度的相关知识，分析上述材料所反映的道理？

(2)结合材料，从我国政治制度的角度，说明如何构建我国政治新常态。