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单元总结学案

一、我国政府的性质、职能和责任

1．我国政府的性质

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

2．我国政府的主要职能

(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

(2)组织社会主义经济建设的职能。

(3)组织社会主义文化建设的职能。

(4)加强社会建设的职能。

(5)推进生态文明建设的职能。

3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

(1)我国政府的宗旨：为人民服务。

(2)政府工作的基本原则：对人民负责。

坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

二、政府权力的行使与监督

1．依法行政

(1)必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

(2)重要性(意义) ①有利于保障人民群众的权利和自由。

②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信。

③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

(3)具体要求：合法行政、程序正当、权责统一等。

2．对政府权力的制约和监督

(1)怎样监督

①有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。②目前，我国已初步建立起全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

(2)意义

①更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。②提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。③防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。④真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府。

三、政府的威信

(1)从根本上讲，一个政府能否具有威信是由国家性质决定的。

(2)树立政府的威信

①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。②政府及其工作人员要有良好的业绩。③政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

1．(2014·山东高考)2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府(

) ①拓宽公民政治参与渠道

②推进自身职能转变，提高行政效率

③坚持民主决策，增强决策透明度

④履行组织社会主义经济建设的职能

A．①②

答案

C B．①③

C．②④

D．③④

解析

本题的题眼是政府。山东省某市政府实行“负面清单”管理模式，有利于转变政府职能，②正确；该市政府的做法，是行使组织社会主义经济建设的职能，④正确。①与题意无关，材料不涉及公民参与政治生活的渠道；③与题意无关，材料没有体现政府的民主决策。

2．(2014·安徽高考)某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是(

) A．见善如不及，见不善如探汤(孔子) B．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥) C．修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石) D．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦) 答案

D 解析

该题要准确理解“求真务实”的意思，即追求真实，不浮夸，不追求虚名，D体现了求真务实的工作作风，正确。

3．(2014·广东高考)某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。政府解决“人在证途”问题的根本方法是(

) A．提高行政效率

C．实施简政放权

答案

C 解析

材料揭示了中国人办证的程序繁琐，效率低下，政府要解决这个问题最根本的措施是进行行政体制的改革，简政放权，C符合。A是意义而不是根本方法；B是具体的措施，不属于根本措施；D说法与实际不符。

4．(2014·大纲全国卷)阅读材料，完成下列要求。

材料

十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。

国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。

答案

国务院是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能；能够提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。

解析

本题考查政府的职能。国务院之所以要进行机构改革，从总体上说是由政府的性质和职能

B．简化办证程序

D．推进集中办证

决定的，所以首先要回答政府的性质和职能；其次是由我国政府职能定位、机构设置和职责分工不够合理的现状决定的；再次要联系政府机构改革的重要意义，既有利于转变政府职能，又有利于提高政府管理的科学化水平，打造服务型政府。

5．(2014·四川高考)科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。

材料

近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。

结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。

答案

(1)简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。

(2)解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。

(3)创新行政管理方式，提高行政效率。

(4)坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。

解析

本题的设问指向为“我国的政府”。依据教材中政府的职能、政府工作原则、依法行政、自觉接受监督等知识，与材料中相关信息“规范审批行为”“办好民生实事”“支持社会组织参与提供社会公共服务”“社会服务事项实现网上办理”进行对接即可。