综合探究　中国发展进步的政治制度保障教案1

政府：国家行政机关

一、教学目标

知识目标：

①识记我国政府职能的主要内容；

②理解国家性质与国家职能的关系；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。

二、教学重点：政府职能的问题

三、教学难点：我国政府是便民利民的政府

四、教学过程

导入：复习导入。

你们知道国家和政府是什么关系吗？

政府可能会更替、倒台，但这不意味着国家的灭亡。

为了更好的了解这个问题，我们开始今天的学习。

新授：提问：我们首先来回忆一下，什么是国家？

回答：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

归纳：一个国家，立于世，就需要处理各种对内、对外事务，处理这些事务的机关就是政府。换句话说，政府就是国家表现意志、发布命令、处理事务、执行国家权力的机关。

二、政府的职能

1、政府的性质

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意志的执行者和利益的捍卫者。

2、政府的主要职能

提问：请同学们快速阅读教材，政府应履行哪些职能？

（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）

政府担任着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人德合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾、惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。

（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）

在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要德职能，主要是进行经济调节、

市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

经济调节。就是调节经济运行、推进经济发展。主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动。例如：提高银行准备金率，调整财政金融政策等. 市场监管。市场监管不是对某一行业、某一具体市场、某一区域的管理，而是具有普遍性的监督管理，包括市场准入管理和经营行为管理。比如政府开展打击制假售假违法犯罪活动、食品药品安全抽查等。

社会管理。社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。比如政府调高最低工资标准、征收各种附加税等。

公共服务。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。

（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）

一方面政治思想教育。政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想德侵蚀，在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”德教育，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面科学文化建设。政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家软实力。

（4）提供公共服务的职能（公共服务职能）

社会公共服务职能是指国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。国家必须维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡等方面。可以把它分为基础性公共服务（如供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象等）；经济性公共服务（如科技推广、咨询服务、以及政策性信贷等）；社会性公共服务（如公办教育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护）；公共安全服务（如军队、警察和消防等）。

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（5）推进生态文明建设的职能

政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

我国政府在“抗震救灾”期间采取的措施体现它履行了哪些职能？

（1）政府组织水、方便面等食品、物品的供应；对受灾地区、部分困难行业，在限定时段实行减免税、费，延期还贷等政策，帮助受到疫情影响较大的行业和企业克服困难、恢复生产，体现了政府组织社会主义经济建设职能。

（2严厉打击不法商贩或个人利用国难发财，发布假的募捐信息；及时公布灾情等体现了维护国家长治久安的政治职能。

（3）中央政府拨出专项资金防治“抗震救灾”，各地政府也筹集资金，动员社会力量，对公共环境进行消毒，这是政府提供社会公共服务的职能。

政府履行职能对我们的生活有什么影响？

首先，缓解了群众对地震的恐慌心理，减少了“抗震救灾”对人们的工作、生活、学习的消极影响，提高了人民与自然灾害斗争的信心和勇气。其次，通过政府的努力，稳定了市场秩序，避免了市场秩序混乱影响人们生产、生活的秩序，保证了“抗震救灾”时期社会主义经济建设的顺利进行。

政府担负着政治、经济、文化、公共服务的职能，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障，那是不是说我们遇到什么事都要找政府，政府都能帮我们解决？比如说你们大学毕业后面临找工作的问题，能光靠政府为你们提供就业岗位吗？

3、政府职能的有限性

首先，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。

其次，政府职能是有明确定位的，政府有该管的事情，也有不该管的事情。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。否则，必然导致机构臃肿、行政效率低下，政府不作为以及损害人民自由、束缚市场活力等恶果。政府不能也不应该包办一切。

三、便民利民的政府

1、政府在我们日常生活中的作用的主要表现：

一方面，人们得公共生活受到政府得管理，如新生儿登记户口，经商登记注册，遵守交通规则等。另一方面，人们又享受着政府提供得公共服务，如读书。看电视、存款等

我们了解了政府的职能后，在生活中就要积极配合政府的工作。

2、公民应该如何对待我们的政府

（1）了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的。

（2）支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府行为

自主探究：P38假若灾区在重建过程中在灾区在重建过程中小明遇到了以下几个问题：

想找一份理想的工作。

看到路灯坏了必须找政府。

发现不法商贩短斤缺两，买到的是假种子。

发现有人乱砍滥伐林木。

（1）假如生活中遇到了这类问题，你能说说哪些问题不需要找政府，哪些问题必须找政府，哪些问题是在特定条件下需要找政府吗？

提示：想找一份理想的工作不需要找政府。看到路灯坏了必须找政府。发现不法商贩短斤缺两，买到的是假种子，发现有人乱砍滥伐林木，在特定条件下需要找政府。

（2）如果需要找政府，你知道应该找政府的哪个部门吗？

提示：看到路灯坏了，可找市政部门，更换和修复。发现不法商贩短斤缺两，可向工商行政管理部门举报。发现有人乱砍乱滥伐林木，除去同违法行为作斗争外，可向林业管理部门举报。

（3）地方政府一般包括下列一些部门。你能结合本地实际你觉得还要哪些政府部门？

如：环保局、技术监督局、工商行政管理局、公安局、教育教体局、行政执法局、财政局、卫生局、司法局等。