第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定ppt课件教学实录

一、从群雄割据到大统一

1．背景

(1)春秋：宗法分封制度的原则遭到破坏；周第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立

王室失去了天下共主的地位；诸侯强大，兼并战争频繁。

(2)战国：国君废封号称“王”；卿大夫夺位；各国在政治、经济和军事等方面进行变革。

2．条件：经商鞅变法后，秦国逐渐强大起来。

3．经过：秦国先后消灭韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前221年，秦王嬴政统一六国。

4．意义：结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

二、中央集权制度的确立

1．概述

(1)前提：全国统一。

(2)内容：包括皇帝制度、以三公九卿制为代表的中央官制、郡县制、法律制度，以及选拔和考察官吏的制度等。

(3)基本特征：权力的高度集中。

2．皇帝制度

(1)开端：秦王嬴政改称“皇帝”，自称“始皇帝”。

(2)特点：皇权至上，大权总揽；实行“家天下”的皇位继承制。

3．三公九卿制

(1)内容：

①三公：

官职

丞相

御史大夫

太尉

职责

辅佐皇帝处理全国政务，为“百官之首”

掌管律令、图籍，负责监察百官，为副丞相

协助皇帝管理军务

关系

互不相属，互相牵制

②九卿：是三公之下的重要官职，分管国家和皇家的各种事务。

(2)作用：中央官员既配合又牵制，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

4．郡县制度：地方政权机构分郡、县两级，分别设郡守、县令等官职。县以下设乡、里等基层机构。

5．选官制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。

6．法律制度

(1)特点：细密、严苛。

(2)实质：加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。

7．中央集权制度的影响

(1)彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。

(2)提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后2 000多年的中国政治与社会影响深远。

[概念阐释]

专制主义与中央集权

专制主义是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇权至上。专制主义是一种决策方式。

中央集权是一种相对于地方分权的制度，体现的是中央与地方的关系。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中央。中央集权是一种管理方式。

[易错提醒]

郡县制不是对分封制的继承与发展，而是对分封制的根本否定，两者最大的区别是官吏的任免方式。郡县制下的官吏由皇帝直接任免，不得世袭；分封制下的官吏是世袭的。

[轻巧识记]

秦中央集权制度

[名师点拨]

秦完成统一的原因

(1)客观原因：

①社会基础：经济发展要求实现全国的统一。

②政治基础：经过兼并战争，出现了局部统一。

③民心基础：长期战乱，人民渴望统一。

④理论基础：韩非子的法家思想。

⑤民族融合：春秋战国时期的战乱使各族人民初步融合，有利于统一。

(2)主观原因：

①秦国通过商鞅变法，实力超过其他国家。

②秦王嬴政的雄才大略。

1．公元前221年，秦王嬴政结束数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

2．秦朝建立后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度，包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制、法律制度，以及选拔和考察官吏的制度。

3．秦朝的中央集权制度，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，影响十分深远。

秦朝中央官制的特点

[材料一]

三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天子，助理万机”，秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察。

(1)据材料一，概括指出秦朝中枢权力运行的特点。

[教你读史] 据丞相“助理万机”、太尉掌军事、御史大夫主管监察，概括中枢权力体系的运行特点。

[提示]

分工严密，各司其职，以皇权为中心。

[材料二]

九卿有奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门警卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法……少府，掌山海池泽之税及皇帝的生活供应。……三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以处理日常事务。大事总汇于丞相，或最后请皇帝裁决。

(2)据材料二，说明“九卿”设置的目的是什么？

[教你读史] 据九卿的职责，领会“国”与“家”的关系。

[提示]

为皇室专设，为皇帝私家服务。

[材料三]

秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……

——以上均摘自《中华文明史·第二卷》

(3)据材料三，谈谈对“秦朝的三公九卿为官僚政治”的理解。

[教你读史] 据“三公九卿为官僚政治”“皆受命于皇帝”等归纳得出官僚政治的特点。

[提示]

皇帝掌握官员的选拔和任命，分职分级管理取代了以血缘关系为纽带的贵族政治。

秦朝中央官制的特点

(1)以皇权为中心的中央行政体制：中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。

(2)充分体现出“家天下”的特点：诸卿中奉常、宗正等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的，“国”与“家”同治。

(3)官僚政治取代贵族政治：在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央行政权力体系，为以后历代王朝的中央机构开创了模式。

分封制与郡县制的异同

[材料一]

西周灭商后，控制的地域西起今甘肃东部，东达海滨，北起今辽宁，南达长江。有的学者认为，由于技术性的因素，西周的中央政府不能有效地统治整个国家。在平定了一次严重的叛乱后，西周王室进行了大规模的“封藩建卫”：西周的统治者把统治的权力、权威和责任委任给属国，属国反过来效忠中央政府并向中央政府纳贡，提供军事支持。

——《新全球史——文明的传承与交流》

(1)结合材料一和所学知识，概括与西周推行分封制有关的重要因素。

[教你读史] 根据句号分层，从控制的地域、技术性因素、诸侯义务等方面进行概括。

[提示]

西周疆域辽阔，但交通、通讯等条件落后；西周欲通过分封诸侯，建立藩屏拱卫王室，维护统治。

[材料二]

廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县……则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

——《史记·秦始皇本纪》

(2)结合材料二，分析秦始皇和李斯决定推行郡县制度的历史依据。与分封制相比，该制度具有怎样的特点？

[教你读史] 比较“诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止”“天下共苦战斗不休，以有侯王”两句，得出李斯和秦始皇认识的共同点。

[提示]

历史依据：春秋战国时期，王室衰微，诸侯争霸混战不休。特点：郡县制地方官员的任免权悉归中央政府；地方政府无自主权，必须服从中央的政令。

分封制与郡县制的不同

(1)实行条件：分封制是与宗法制相联系的，郡县制是在大一统的条件下实行的。

(2)建立基础：分封制是以血缘关系为基础的，郡县制是按地域划分的。

(3)传承制度：分封的诸侯王位世袭，郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调动，官位概不世袭。

(4)官吏权利：诸侯拥有封地和爵位，官吏只有俸禄没有封地。

(5)历史作用：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。

一、秦朝专制主义中央集权制度确立的原因、特点和影响

1．原因

(1)经济上，封建经济的分散性要求有一个强有力的中央政权以维护国家统一、社会安定，保证生产发展。

(2)政治上，封建地主阶级需要一个强有力的政权来保护封建地主土地所有制，镇压农民反抗。

(3)思想上，法家集权理论的影响。

2．特点

(1)皇权的至高无上和不可分割：以终身制和皇位世袭制为主要特征，这是秦朝中央集权制度的核心。

(2)权力高度集中：中央服从皇帝，地方服从中央。中央官员和地方官员均由皇帝任免，对皇帝负责。

(3)人治色彩浓厚。

3．影响

(1)促进了中国封建文化的发展，对巩固祖国疆域、国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

(2)奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，维护了历代王朝的统治。

(3)封建专制统治的强化使百姓处境日趋恶劣，阶级矛盾不断激化，给社会发展造成了极大破坏。

二、贵族政治与官僚政治的不同之处

比较项

权力的

来源

权力

运作

权力

机构

收入

来源

官吏

选拔

贵族政治

“世卿世禄”

官僚政治

由皇帝授予，临民不食土

受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干和主动性

多个机构的相互制约、相互监视，政府机关庞大臃肿和运转不灵

来源于俸禄；贪污受贿

由皇帝来任免，由察举、科举制等办法产生

自主性，可以决定治下的一切事情

比较简单

来源于他的领地

由“世卿世禄”制产生

题组一

秦朝的中央官制

1．秦始皇为了加强君主专制，创立了( ) A．分封制

B．宗法制

C．礼乐制

D．皇帝制度

解析：选D

分封制、宗法制和礼乐制均出现于西周时期，时间不符；秦始皇为了加强君主专制，创立了皇帝制度，故D项正确。

2．“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”这主要体现了( ) A．收藏玉玺，皇帝喜好

C．皇帝独尊，皇权至上

B．皇位世袭，君权神授

D．皇帝防范丞相擅权

解析：选C

材料大意是：秦朝以前，民间都用金或玉作材料来篆刻印章，印章使用龙虎钮，喜欢怎样用就怎样用。秦朝建立后，天子使用玉来制作印玺，群臣从此都不敢再使用了。这反映了皇权至上，皇帝独尊。

3．在秦朝，被称为“百官之首”的是( ) A．三公

B．丞相

C．太尉

D．御史大夫

解析：选B

秦朝的丞相是一人之下、万人之上，负责协助皇帝处理政事并且负责总领百官，所以在秦朝，丞相被称为“百官之首”。

题组二

郡县制

4．秦始皇在全国范围内确立了专制主义中央集权的政治制度。中央集权是指( ) A．全国有统一的货币、度量衡

B．全国有通行的统一文字

C．以皇权至高无上为最基本的原则

D．中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理

解析：选D

秦朝中央集权政治制度主要表现为实行郡县制，郡县长官都由皇帝任免，不得世袭，从而加强了对地方的直接有效控制，D项正确。A项是在经济领域的措施，B项是在思想文化领域的措施，C项主要是体现专制主义，即皇权的强化，而不是中央集权。

5．关于分封制和郡县制，下列说法不正确的是( ) A．分封制更有利于中央集权的加强

B．郡县制下的郡守和县令由皇帝直接任命

C．二者都属于重要的地方行政制度

D．都是为了巩固统治而实施的政治制度

解析：选A

分封制是西周对被征服土地和人民实行统治的一种措施。在分封制下，受封诸侯在自己的领地内有相当大的权力，容易造成分裂割据。

6．“直到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府，而其所辖的各地方，也已经不是封建性的诸侯列国并存。”这主要归因于下列哪一制度的实行( ) A．嫡长子继承制

B．郡县制

C．分封制

D．王位世袭制

解析：选B

题干涉及的是中央与地方的关系，郡县制的实施有利于加强中央集权，打破了血缘分封，与题干中“更像样的统一政府”“不是封建性的诸侯列国并存”信息一致，故B项正确。

一、选择题(每小题4分，共32分) 1．据史书记载，从公元前722～前479年，诸侯朝齐晋楚者33次，朝周王者3次。这实质上反映出( ) A．中原地区经济发达

B．分封制已开始解体

C．三国霸主地位确立

D．吴越文化的先进性

解析：选B

从材料中“诸侯朝齐晋楚者33次，朝周王者3次”可知诸侯的地位高于周王的地位，说明分封制已开始解体，故B项正确。

2．秦始皇统一六国后创制了一套御玺。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜，行玺则为皇帝外巡时随身携带。材料不能说明( ) A．皇帝处于至高无上的地位

B．秦朝有内外两种系统处理国事

C．秦朝实行中央集权的体制

D．三公九卿制大大提升行政效率

解析：选D

御玺专属于皇帝，故A项正确；皇帝之玺、天子之玺、信玺、行玺等区分表明有内外两套系统，故B项正确；任命国家官员和任命四夷的官员的大权总揽于皇帝，是中央集权的体现，故C项正确；材料未体现三公九卿提升行政效率，故D项错误，符合题意。

3．秦朝时期的军国大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝决裁。这一做法使( ) A．中央强化了对地方的控制

B．民主观念开始渗入到政治体制

C．君权在事实上遭到了弱化

D．君主专制造成了决策失误有所减少

解析：选D

材料反映了秦朝三公九卿制度的基本程序，这在一定程度上使君主专制造成的决策失误有所减少，因此选D项。

4．2015年2月19日是农历春节，春节就是农历一月初一。一月古时本来又叫“政月”，到了秦朝为了避皇帝嬴政的讳，就把“政月”改为“正月”，“正”字的读音也为“征”了。这说明皇帝制度的主要特征是( ) A．中央集权

B．神权与王权相结合

C．独断性和随意性

D．皇权至上，皇帝独尊

解析：选D

因犯讳改称谓，以达到维护皇帝神圣不可侵犯的独尊形象，故D项正确。

5．《荀子·君道》写到：“墙之外，目不见也；理之前，耳不闻也；而人主(君主)之守司(官吏)，远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到这种效果，秦始皇采取的措施是( ) A．推行郡县制度，加强地方控制

B．设立丞相，帮助皇帝处理政事

C．设立御史大夫，负责监察百官

D．设立太尉，负责管理全国军事

解析：选C

材料强调要加强对官吏的监察，结合史实可知秦代设立御史大夫以监察百官，故C项符合题意。

6．秦朝统一后确立专制集权制度。关于下面的“秦朝统治机制示意图”，表述不正确的是( )

A．秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度

B．秦律的颁行，说明秦朝是一个法治国家

C．中央机构职责明确，并设置监察部门

D．秦朝在全国废除分封制，实行郡县制

解析：选B

秦朝颁布律令通行全国与今天的依法治国是两个不同的概念，秦朝依法治国中的“法治”，只是维护封建专制统治的工具，故B项不正确。

7．假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作特别繁忙，除了将大臣的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。那么，这名政府高官应是( ) A．丞相

B．御史大夫

C．太尉

D．郡守

解析：选B

据材料“违法乱纪的官员进行暗访、调查”可知该官员执掌监察机构，丞相掌握行政权，御史大夫行使监察百官之职，太尉掌握军权，郡守为地方行政长官。

8．有学者认为：“从政治意义上去考虑问题，始皇这个称号，对秦始皇来说，实在是当之无愧，他的一切具有创始意义，他开始了一个伟大的时代。”在该学者看来，这个时代应该是( ) A．国家安定，民生改善

C．国家统一，中央集权

B．文化繁荣，经济昌盛

D．国家强盛，疆域广阔

解析：选C

本题关键是“他的一切具有创始意义，他开始了一个伟大的时代”，故选C项。A、B两项不符合史实；D项不是主要贡献。

二、非选择题(18分)

9．阅读材料，回答问题。

材料

(始皇二十六年)秦初并天下……丞相(王)绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(音镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！……”

(1)根据材料指出，王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？(4分) (2)秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？(4分) (3)根据材料并结合所学知识，谈谈你对分封制与郡县制的认识。(10分) 解析：第(1)问，从王绾和李斯的言论中总结其主张，其理由从维护秦朝的统治等方面分析。第(2)问，秦始皇最终采纳了李斯的建议，原因可从维护秦朝统治方面分析。第(3)问，就两种制度一分为二从利弊两方面分析。

答案：(1)王绾主张实行分封制，理由是：天下初定且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治。

李斯主张实行郡县制，理由是分封制容易导致地方割据。

(2)秦始皇最终采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。

(3)分封制的益处：燕、齐、楚等地距秦朝统治中心关中地区遥远，分封皇子镇守，便于控制。

分封制的弊端：第一，分封诸侯，随着时间流逝，血缘关系疏远，诸侯混乱，中央政府不能控制，分封失去原有的巩固统治的作用。第二，诸侯容易起异心，一旦条件成熟，便可威胁中央皇权的统治，造成天下大乱。

郡县制的益处：实行郡县，官吏从朝廷领取丰厚的俸禄，便于控制。

郡县制的弊端：①不分封皇子、功臣做辅佐缺乏稳固的统治基础。②没有成功的先例可以遵循，不易成功。