第4课 专制集权的不断加强教案推荐

历史分析模型的建构

——以“中央集权的加强”一课为例”

教学思路分析

本课以专制主义中央集权体制下“中央与地方”的矛盾为主题，根据岳麓版必修一第一单元第3和第4两课内容整合而成，并且补充了教材缺失、却又是高考考察范围的元、明、清三代相关内容。

本课授课对象为入学不久的高一新生，但由于我校学生素质普遍较高，经过初中阶段学习和考察，已经具备一定的史料分析、归纳、总结的能力。因此可以适合扩充教学内容，拓展学生视野。

2016年教育部提出要培养学生“史料实证”和“唯物史观”等历史学科核心素养。这要求我们在教学中贯彻“论从史出”的原则和辩证地分析历史问题，培养学生理性的批判性思维。

基于以上分析，本课教学将打破常规，以“中央政府与地方政府的动态分权”作为主线，在引导学生细致分析西汉至明清史实基础上，抽象出“中央集权加强和地方政府行政效能提高”之间此消彼长的理论模型，让学生辩证地认识中央集权加强的意义和过分加强的弊端。最终追问中央与地方关系的理想形态，并对比古今两种中央与地方关系的调整机制，指出其本质区别，从而提醒学生应该打破成见，广泛吸取古今中外的历史经验，为我所用。

高中历史教学往往止步于“论从史出”，而没有把特殊结论抽象概括为一般理论，这就使学生面对相似问题，难以举一反三，不会或不善于用一般性的力理论去分析不熟悉的特殊问题。在设计本课时，本人希望帮助学生建立以“特殊——一般——特殊”为核心的历史学科学习与应用的方法，增强中学历史教学的科学性。

教学过程设计

课程导入

【问题导入】

专制主义中央集权体制下，有两对固有矛盾，皇权与相权的矛盾和中央与地方的矛盾。今天，让我们一起考察中央与地方关系调整的历史进程，辩证的分析中央集权不断加强的历史影响，共同追问中央与地方关系的理想形态。

【设计意图】以单刀直入的方式点明本课主线，确定探究方向，提出辩证分析的思维方法，既为学生简历清晰的思想脉络，又紧扣课程主题。

一．重新思考郡国并行制

1.

七国之乱（简介）

【展示材料】

“周文武以封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相互诛伐，周天子弗触禁止。” ——《史记·始皇本纪》

设问：七国之乱反映出汉代如何进行地方管理？

学生：汉初实行郡国并行制

设问：李斯是如何看待分封制的？汉初为什么又实行分封制？

学生：……

【设计意图】以七国之乱为切入点与核心，将汉初体制调整的内容全部置于这一主题之下。通过层层设问，引导学生深入思考，增强教学的逻辑性。

汉初分封大致可分为两个阶段——异姓分封和同姓分封，他们的原因一样吗？

2.

汉初分封原因探析

【展示材料】

“汉四年，遂皆降平齐。使人言汉王曰：‘齐伪诈多变，反覆之国也，南边楚，不为假王以镇之，其势不定。愿为假王便。’当是时，

楚方急围汉王于荥阳，韩信使者至，发书，汉王大怒，骂曰：‘吾困于此，旦暮望若来佐我，乃欲自立为王！’张良、陈平蹑汉王足，因附耳语曰：‘汉方不利，宁能禁信之王乎？不如因而立，善遇之，使自为守。不然，变生。’汉王亦悟，因复骂曰：‘大丈夫定诸侯，即为真王耳，何以假为？’乃遣张良往立信为齐王，征其兵击楚。”

——《史记·淮阴侯列传》

设问：以韩信为例，刘邦为什么要分封异姓王？

学生：……

【设计意图】让学生认识到分封异姓王是迫不得已的选择，培养学生学会设身处地思考历史问题的意识。 【展示材料】

“天下初定，骨肉同姓少，故广强庶孽，以镇抚四海，用承卫天子也。”

——《史记·汉兴以来诸侯王年表》

“汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。” ——《汉书·》

“上（高祖）患吴、会稽轻悍，无壮王无以填之”

——《史记·吴王濞列传》

“齐伪诈多变，反复之国，南边楚，不为假王以镇之，其势不定”

——《史记·淮阴侯列传》

设问：刘邦剪除异姓王后，为什么又分封同姓王？

学生：……

【设计意图】首先，重申刘邦“以藩屏汉”的思想，巩固了学生既有知识。其次，引导学生对比郡县制和分封制，认识到分封制下诸侯国具有一定的独立自主性，因而行政效能较高。在距离统治中心遥远的六国故地分封侯王，可以迅速稳定汉初立国形势。通过对比两种制度的优势与缺陷，引导学生建立中央集权加强与地方行政效能提高这一分析模型。正如北大陈苏镇先生所说“在东西文化尚未充分融合、战国时代的文化布局依然存在的情况下，刘邦建立汉家帝业，一方面必须‘承秦’，包括承秦之制，另一方面又必须尊重东方社会的习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。”（《<春秋>与‘汉道’》）

3.

七国之乱的原因探析

【展示材料】

“（吴王）王三郡五十三城。……吴有豫章郡铜山，濞则招致天下亡命者铸钱，煮海水为盐，以故无赋，国用 富饶。” ——《史记·吴王濞列传》

中央辖郡15个，总人口约450万

王国辖郡39个，总人口约850万 ——选自北大《中国古代史》通识课

设问：既是同宗同族，七国因何叛乱？

学生：……

【设计意图】不同史料分别从微观和宏观两个角度，说明诸侯王叛乱是因为实力过强，威胁到了中央集权。

4.

王国问题的根本解决

设问：王国问题是通过哪些方式最终解决的？

学生：……

追问：汉武帝以后，汉代还存在诸侯国吗？

学生：……

【设计意图】武帝以后，王国存而不乱，说明王国问题的本质并非是否分封，而是过分重视地方政府行政效能，导致中央与地方的分权极不平衡。其关系如图所示：

【说明】实线表示汉代初年，诸侯国的地方行政效能较大，而中央集权弱小；虚线表示，经汉武帝调整，中央集权明显加强，地方政府效能减弱。

地方行政效能提升和中央集权的加强之间的关系如何调整，是一个难题，需要漫长的历史过程，唐朝就重蹈了汉初的覆辙。

二．

唐代藩镇与宋初分权

1.从节度使到藩镇割据

【展示材料】

“（节度使）既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”

——《新唐书·兵制》

设问：唐玄宗设置节度使的目的是什么？

学生：……

追问：节度使行政效能的过分提高有什么影响？

学生：……

【设计意图】引导学生用“中央集权加强与地方行政效能提高”这一

模型来辩证看待唐的节度使制度——唐代节度使在抵御少数民族入侵方面效能很高，但与此相伴随的是重蹈汉初覆辙，以致安史之乱爆发。

唐朝为平定安史之乱，采取了广设节度使、以节度使打节度使的策略，最后造成藩镇割据的毒瘤。907年，宣武军节度使朱温灭唐，建立后梁。五代的五个短命无一例外都是节度使建立的，北宋立国的首要任务就是解决唐中后期以来的地方权重问题。

2.藩镇割据问题的宋代解决案

【展示材料】

“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃败。”

——朱熹《朱子语类》卷一二八

设问：根据预习，宋代如何解决唐末五代藩镇问题？

学生：……

追问：朱熹认为北宋“积弱”的主要原因是什么？

学生：……

【设计意图】北宋加强中央集权，一方面维持了内部政权稳定，另一方面造成地方政府行政效能低下。贯穿中国古代中央与地方矛盾的调整，其实核心并非只有维护国家统一，还应有通过合理分权以保障地方政府行政效能的一面。

蒙元灭南宋入主，有鉴于宋代地方政府体制性“困弱”，转而实行了行中书省制。

三．元明清三代的地方行政体制调整

1.元代行中书省制

“中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。”

——《元史·百官志》

“在行省的区划方面实行犬牙交错的策略，不使任何一省具有完整的形胜之区，以防止割据。” ——周振鹤《中央地方关系史的一个侧面（上）》

“汉人不得与军政” ——《元史·王克敬传》 “对蒙古统治者而言，地方分权之弊可由种族控制之利来弥补。”

——萧启庆《元代的镇戍制

度》

设问：与宋相比，行省制度有何特点？

学生：……

追问：有元一代，为何行省几无叛乱？

学生：……

【设计意图】通过宋元两代地方体制的对比，突出了行省权力相对集中的特点。进而追问其不发生叛乱的原因，促使学生从多角度分析行省在加强中央集权方面的积极意义。

一旦汉民族重掌政权，民族矛盾退居次要矛盾时，行中书省制度是否还合适呢？

2.明清的三司分立与督抚制度

【展示图片】

设问：明朝建立后，朱元璋撤销了行省，实行承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三司分立制度。三司分立的优缺点有哪些？

优点：体现在三司分权牵制，加强中央集权；缺点是容易造成相互推诿，降低了行政效率

第一次追问：为了提高行政效率，明朝如何改革体制？

学生：在三司之上设立总督和巡抚

第二次追问：一开始督抚均为临时差遣，明后期督抚开始地方化，清朝成为地方常设官员。为什么清前期，督抚很少叛乱呢？

学生：……

总结与追问：宋以后，地方政府在救济灾荒、安抚鳏寡孤独等民政事务上渐渐退出。晚晴时，太平天国骤起，地方督抚几无还手之力。这说明中央集权过分加强是以牺牲地方政府行政效能为代价的。那么，综上来看，中央集权加强与地方行政效能提高之间的理想状态应该是什么样的呢？

学生:……

【设计意图】清前期督抚多由满族出任。此外，督抚、三司等均有直接上奏权；与提督和八旗驻防的部队相比，督抚所掌兵力较弱；布政使始终掌握一省财权，这些分权措施使督抚难以叛乱。最后，紧扣本课线索，让学生认识到动态平衡才是中央集权与地方政府效能之间的理想状态。

四．课后思考题

【展示图片】

设问：美国制宪会议和中国历代在中央与地方关系调整上有哪些差异？

【设计意图】高中阶段应培养学生历史比较研究的方法，既包括同一事物的纵向比较，也包括不同事物间的横向比较。中国古代与世界近代史在政治体制建构问题的比较，可以凸显现现代政治文明的核心价值——民主与协商。这样的课后思考题，既使得本课内容兼有古今中外，又能拓展学生视野，加深认识问题的深刻程度，还提高了融汇中外经验为我所用的能力，更好地体现历史教育的价值引领，体现其现实意义。