综合探究　中国发展进步的政治制度保障名师教学视频（文字实录）

<参赛课堂实录教案>

教材：必修二《政治生活》（人教版）

课题：民主决策：作出最佳的选择

单位：华县铁中

姓名：于绍军

电话：

18991675085 1

高一必修二《政治生活》

第二课

第二框题

民主决策：作出最佳的选择

★教案背景

1、面向学生：高一年级学生；

2、学科：思想政治；

3、课时：一课时；

4、课前准备：

（1）、预习教材，归纳知识结构。

（2）、思考教材“探究活动”。

（3）、查找资料，分小组准备“模拟听证会”活动。

★教学课题

民主决策：作出最佳的选择

★教材分析

公民的政治参与，包括四个方面，本课内容属于第二个方面，本课主要讲述公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，

要求自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义

2、理解民主决策的方式和意义

3、运用实例公民参与民主决策的意义

（二）能力目标

提高公民参与民主决策的能力。

（三）情感、态度与价值观目标

通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感

★教学重点

民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义

★教学难点

民主决策的方式和意义

★教学方法

使用多媒体教学

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果；

组织学生活动（模拟听证会）

★教学建议

建议多引入民主决策的具体材料、数据、多媒体实例

★教学过程

（一）引入新课

上课前播放歌曲《翻身农奴把歌唱》

教师活动：同学们听完这首熟悉的歌后，请问你们知道农奴翻身意味着什么，为什么他们要满怀喜悦把歌唱？

（设问的目的是引出在新社会公民享有广泛的民主权利）

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学生活动：意味着进入新中国，成为了国家的主人，享有广泛的政治权利，有权参与政治生活，决定国家的重大事务。

教师活动：政府作为国家的主要部门，政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。我们既然是国家的主人，那么我们就有权参与政府的决策。通过民主选举，选出代表人民意志的人民代表进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。

（教师过渡到新课主题---民主决策：作出最佳选择）

（二）进行新课

教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。

（多媒体显示如下）

漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。观点二公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。

学生活动：（阅读课本，思考讨论）第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。第一种观点恰好相反，是不可取的。

教师活动：（总结点评如下）

同学们的回答很正确，作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。

教师过渡：下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。

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一、参与民主决策的方式（板书）

1、间接参与决策（板书）

教师活动：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。

教师过渡：这种方式虽然可以反映人民的意志，但不可能使每一位公民都有机会参与。为此，作为决策者为了让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。还开设了以下几种直接参与决策的方式。

2、直接参与决策（板书）

教师活动：公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式：

（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。

（2）通过专家咨询制度参与民主决策。

（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

（4）通过社会听证制度参与民主决策。

（以上几个问题在多媒体上用下表显示）

制度

社情民意反映制度

专家咨询制度

社会公示制度

社会听证制度

内容

主要方式

依据

意义

学生自主学习：分小组讨论表格内容，并由各组代表回答。

（回答如下）

制度

社情民意反映制度

内容

公民向决策机关反映意见、提出建议

主要方式

依据

意义

使决策反映社情民意

有利于提高决策的科学性

有利于增强决策透明度和公民参与度

听证的目的是为了决策利民

拓宽民意反映渠电话、信函、道，是决策机关进传真、新闻行科学决策的重要媒体等

前提

专家学者的专业知识、相关信息

公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础

决策机关拟定的方案可能存在不足

专家咨询制度

专家学者利用自己掌握论证会、座的专业知识、相关信息

谈会

社会公示制度

决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示

对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策. 公示

社会听证制度

听证会

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【设计思路】设计上表，是为了概括知识要点，使学生能够通过对比的方法理解并记住每种方式的特点，便于分辨。而且有利于节约时间，提高效率，易于学生自主学习。

【连接热点】

前两周在北京召开“两会”期间，国家政府委托新华网等多家网站开辟了“我有话要对总理说”、“我有话要对部长说”等论坛。向社会广泛征集意见。很多网民从不同角度提出了大量的意见和建议。为政府的正确决策提供了极有价值的参考。

教师活动：请问，这是通过那种制度实行民主决策的？

学生活动：社情民意反映制度

教师活动：在现代社会中，举行听证会是决策机关常使用的一种决策方式，那么什么是听证制度及有关听证的问题呢？

【背景资料】（多媒体显示）听证是一个带有现代民主色彩的制度。1946年诞生于美国。他的基本精神是：以程序的公正，保证结果的公正。我国最早引进听证制度的是深圳市，真正在全国普及是在1996年，《行政处罚法》将听证制度纳入行政执法程序。

（为了使学生更加直观的了解听证会，教师用多媒体播放视频片段）

【直击现场】播放视频《江西南昌市自来水价格听证会》（5分钟）

教师过渡：通过学习和观看视频，我们了解了听证会的有关内容，同学们想不想亲自参加一次听证会，感受民主决策的过程？那么我们就来模拟一场听证会。

三、同历决策过程 共享决策成果（板书）

教师活动：模拟听证会我们先要知道怎样做准备，下面就来看看模拟听证会的程序。

1.模拟听证会的一般程序（板书）

第一步：确定听证会主题 第二步：分组扮演角色

第三步：准备资料

第四步：小组代表发言 全 场：主持人主持并总结

2、模拟听证会（学生自主活动，15分钟）

教师活动：近几年来，各种物价可谓“涨声一片”，这股涨价风已经波及了校园，我校食堂也提出了饭菜涨价方案。为此召开价格听证会，请你来参与决策。

请你根据听证会的一般模式，设计一次听证会。

1、确定听证会主题

2、确定参加成员

3、成员准备资料

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4、安排听证会程序（各方代表发言）

5、主持人总结

（主持人选一名同学担任，并由她选出其他成员，自己准备材料，布置听政会的过程，教师辅导）

【设计思路】此次听证会教师要提前通知学生，确定这个主题，选好主持人，做好分工，本人的做法是：先安排角色（有食堂老板，教师代表，男女学生代表，家长代表，新闻媒体代表，校方代表，官方代表等）,然后让他们收集符合自己身份的发言资料，主持人安排发言顺序，场地布置等。

学生活动：召开听证会（略）

教师过渡：亲历了民主决策后，请同学们总结一下参与民主决策的意义？

四、公民直接参与民主决策的意义（板书）

教师活动：请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策有什么重要意义？

（学生小组讨论，并由代表回答）

学生活动：（自主学习的结果汇报如下）

公民直接参与民主决策的意义分两方面回答：

1、对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。

2、对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

教师活动：（总结讲评）同学们回答的很正确，说明参与民主决策利国利民，希望我们利用各种渠道积极参与，献言献策。

（三）课堂小结

本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，

要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。归纳如下：（板书内容）

二、民主决策：作出最佳选择

1、民主决策的表现（是什么）

2、公民参与民主决策的方式（怎么做）

（1）社情民意反映制

（2）专家咨询制度

（3）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度

3、参与民主决策的意义（为什么）

（1）对决策者来说：

（2）对公民来说：

（四）实例探究

［例1］决策机关进行科学决策的主要前提是 （ ）

A．

召开信息发布会 B．

调查研究，拓宽民意反映渠道

C．

赋予公民广泛的政治权利 D．

决策者的决策能力

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答案：B ［例2］

下列对政府决策的理解正确地是（ ）

A．是政府的事情，与一般群众无关 B．要从国家利益而不是群众利益考虑

C．要考虑各方面利益，反映人民意愿 D．由专家学者论证决策即可

答案：C ［例3］实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的

（ ）

A．知情权 B．决策权 C．监督权 D．表决权

答案：A ★课后作业

请完成《世纪金榜》15页“速效提能演练”部分

★

教学反思

根据新课标的要求，本节课在教学中特别设计了学生自主参与的过程，极力践行“三贴近”原则，让学生在自主参与中，动手动脑，领会参与民主决策的方式和意义。这种课堂最困难的是如何掌握好时间及如何组织好课堂。

★

作业反馈

部分学生做题时脱离课本，缺乏知识运用能力，理论联系实际能力。以后课堂上需要多加训练。

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