中国特色社会主义政党制度ppt配套教案和课堂实录

第六课

我国的政党制度（第2课时）

2017年3月，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在北京开幕。在这次会议上，来自中国共产党、各民主党派、无党派人士等2000多名政协委员，围绕中共中央提出的相关建议及关系国计民生的重大问题建言献策。

材料

（节选自2014·大纲版全国卷，33）全国政协十二届常委会二次会议围绕“大力推进生态文明建设”议题建言献策，与会人员结合6个专题深入研讨，提交大会发言120份，从不同角度提出意见和建议。

探究：从我国政党制度的角度，分析全国政协委员们为什么围绕议题、专题积极建言献策？

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

地位

是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度

基本

内容

①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。

②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。

③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

⑤多党合作和政治协商的机构：人民政协。

特色

共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度

①有利于发展社会主义民主政治；

②有利于发展社会主义经济、文化和建优越性

设生态文明；

③有利于构建社会主义和谐社会；

⑤有利于推进祖国和平统一大业

1.正确理解和把握中国共产党与各民主党派的关系

政治上，是领导与被领导、执政与参政的关系；

组织上，相互独立，不存在隶属关系；

法律上，是平等的关系；

事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党（不是在野党、反对党）关系；

监督上，是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。

典例1

（2016·新课标丙卷，18）为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体措施等，共同开展调研，党外专家直接提出意见和建议。建立这一机制（

）

①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证

②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现

③意在搭建合作平台，提高民主监督水平

④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

解析

市纪委、市委统战部与各民主党派围绕反腐和党风廉政建设建立合作调研机制，这是中国共产党发挥民主党派和社会各界作用，坚持我国政党制度的体现，有利于通过合作加强对党的监督，提高党执政能力，答案为C；①说法夸大了该机制的作用，排除；材料未涉及法律规范的完善，④不选。

答案

C 典例2

（2016·新课标甲卷，38）阅读材料，完成下列要求。

党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。

中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准，提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展。中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。

我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？

解析

本题考查我国的政党制度。中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准，中国民主建国会中央通过提案提出建议，这是在通过参政议政参与新能源汽车产业方针政策的制定和落实以及为该产业发展积极建言献策；民主党派之所以能发挥这样的作用，原因在于民主党派的性质、地位和其自身的特点。

答案

参与国家新能源汽车发展方针政策的制定和贯彻落实；积极为新能源汽车发展战略建言献策。是由民主党派的性质和参政党地位决定的；有广泛的社会联系和人才优势。

2.全面正确理解和把握人民政协

①人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，其具有的政治协商、民主监督和参政议政职能也不是国家职能。

②政协不等于民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等等，因此，不能说人民政协是“民主党派的政治联盟”。

③人民政协不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。

④政协委员是通过民主协商推荐产生的。（人大代表是通过选举产生的）

⑤不能仅认为“中国人民政治协商会议是一种会议”。中国人民政治协商会议是一个机构，是一种组织，它有不同级别、不同职能的部门，有专职的工作人员。政协工作的主要方式是举行会议，它定期或不定期地举行不同的会议，参加会议的各方一起讨论问题。不能把政协这一机构与这一机构的工作方式混为一谈。

典例3

（2013·新课标Ⅱ卷，17）2012年3月，在全国政协十一届五次会议进行界别分组讨论时，政协委员就如何管理政府预算外资金、治理“小金库”展开激烈辩论。这种辩论是（

）

①人民政协对政府工作进行监督的体现

②人民政协履行参政议政职能的表现

③政协委员管理国家事务的具体表现

④政协委员参与政治协商的基本形式

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④

解析

本题以政协委员履职为背景，考查有关政协的相关知识。①②正确，政协有民主监督、参政议政的职能，政协委员就如何管理政府预算外资金进行讨论，体现了政协的这一职能。③错误，政协委员是人民政协的组成人员，不直接管理国家事务，④将这种辩论作为政协委员参与政治协商的基本形式是错误的，排除。因此本题的正确答案是A。

答案

A 典例4

（2014·海南卷，14）全国政协十二届一次会议通过政治决议，提出要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，把政治协商纳入决策程序，协商于决策之前和决策之中，协助党委和政府搞好在人民政协同各民主党派、各民族和各界别人士的协商。全国政协重视协商民主，因为（

）

①协商民主是多党合作的根本活动准则

②协商民主是完善人民政协制度体系的前提

③协商民主有利于提高党和政府的决策水平

④协商民主是我国社会主义民主政治的重要形式

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

解析

多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律，①说法错误。坚持党的领导是完善人民政协制度体系的前提，②说法错误。协商民主是我国发展社会主义民主政治的重要形式，搞好协商民主有利于提高党和政府的决策水平，③④符合题意。

答案

D 3.比较人民代表大会与人民政协

人民代表大会

性质

国家权力机关

人民政协

中国共产党领导的统一战线组织、是人民民主的重要实现形式

不

立法权、决定权、任免权、监同

职能

政治协商、民主监督、参政议政

督权

点

产生

人大代表由选举产生

方式

政协委员是通过民主协商推荐产生的

相同点

①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是人民民主的重要实现形式；②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率

提醒

人大与政协都担负重要的监督职能，但二者性质不同：人大监督是国家权力机关的监督，具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行；政协监督属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评。

典型5

（2014·江苏卷，15）近期，暴力伤医事件接连发生。2014年3月，在全国政协十二届二次会议召开期间，90位政协委员联名向大会递交“紧急提案”，建议将医疗机构列为公共场所进行安保，并由国务院法制办牵头，尽快制定《医疗机构治安管理条例》。这表明政协（

）

A.积极履行参政议政的职能

B.可以指导国务院制定行政法规

C.积极履行公共服务的职能

D.代表人民行使管理国家的权力

解析

由材料中90位政协委员联名递交“紧急提案”可以看出政协积极履行参政议政的职能，故A项符合题意。政协不是执政党，也不是政府，也不同于人大，不能指导国务院制定行政法规，不能履行公共服务的职能，也不能行使管理国家的权力。因而B、C、D三项

说法错误。

答案

A