民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度课时教学实录

民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

石家庄市鹿泉区第二中学

郄群路

教学目标：1、知识目标：识记民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国一项基本政治制度。明确民族区域自治制度的含义，了解自治机关和自治权。理解民族区域自治适合我国国情，具有显著优越性。

2、拓展目标：理解我国的政治制度与我国的国体的关系。

3、发散目标：体会我国民族制度实施的必然性，坚持拥护我国的民族制度

教学重点：1.民族区域自治制度的主要内容。2.民族区域自治制度的优越性。

教学难点：民族区域自治制度的内容。

教学过程：

学生分组探究一

民族区域自治

第1步背景——鲜活材料，审清细节

2014年10月24日，辽宁省人大常委会、省政府纪念《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施30周年大会在沈阳召开。会议指出，民族区域自治法颁布30年来，辽宁认真学习民族区域自治法，提高贯彻民族区域自治法的自觉性，为贯彻民族区域自治法做了大量工作，取得了很大的成绩。全省民族自治地方呈现出民族团结、经济繁荣、社会和谐的喜人景象。

第2步探究——分层设问，破解疑难

1．国家和民族自治地方的关系是什么？

①各民族自治地方都是祖国不可分离的一部分，各民族自治地方的自治机关都是中央人民政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一集中的领导，必须保证国家政令在民族自治地方的贯彻执行。

②民族自治地方又不同于一般地方，民族自治地方的自治机关具有两种性质：它既是地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权；同时它又是自治机关，行使自治权。

2．自治地方的自治机关是什么？

自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。

3．我国实行民族区域自治的原因是什么？

实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

第3步结论——自我总结，素能培养

1．全面认识民族区域自治制度的内容

(1)民族区域自治制度的前提和基础：以国家统一为前提和基础，是国家统一领导下的自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分割的部分，与中央的关系不是平行的关系，而是中央和地方的关系。

(2)实行区域自治的范围：各少数民族聚居的地方，不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。

(3)民族自治地方：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级，不包括民族乡。

(4)民族区域自治的自治机关：我国民族区域自治地方的自治机关既是国家的地方权力机关和行政机关，又是民族自治机关，是指自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府，不包括人民检察院和人民法院。

(5)民族区域自治制度的核心内容：自治权是民族区域自治制度的核心内容。宪法和民族区域自治法规定自治机关的自治权，其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。

(6)民族区域自治制度的目的：更好地保障少数民族人民享有当家作主的权利，自主管理本地区内部事务。

2．民族原则和民族政策的关系

处理民族关系的基本原则

处理民族关系的基本政策

民族区域自治制度

区别

民族平等、民族团结和各民族共同繁荣

①我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据，而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的具体落实

联系

②为了实现各民族平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治制度，而民族区域自治制度的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现各民族的团结和共同繁荣

学生分组探究二

民族区域自治制度的优越性

第1步背景——鲜活材料，审清细节

******曾指出，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。要坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，把宪法和民族区域自治法的规定落实好，关键是帮助自治地方发展经济、改善民生。

第2步探究——分层设问，破解疑难

1．作为我国的一项基本政治制度，民族区域自治制度具有哪些特色和优越性？

(1)特色：

①民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础的。

②民族区域自治制度是在少数民族聚居区实行的。

③民族区域自治地方是通过自治机关来行使自治权的。

(2)优越性：

①有利于维护国家统一和安全。

②有利于保障少数民族人民当家作主。

③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

2．我党为什么强调要坚持民族区域自治制度？

我国是统一的多民族国家，各民族“大杂居、小聚居”的人口分布格局没有变。历史和实践表明，民族区域自治制度符合国情，顺乎民意，具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度，有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来；有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来。民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制度。

第3步结论——自我总结，素能培养

我国实行民族区域自治制度的原因

(1)必要性：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。

统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

(2)重要性：民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全，有利于保障少数民族人民当家作主，有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

习题

1.[误区警示] 误区一：民族区域自治权就是少数民族地区拥有完全自治或高度自治的权力。

警示：民族自治区是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。民族区域自治权是宪法和民族区域自治法规定的，并不是完全自治，是在国家统一领导下的自治。民族区域自治，也不同于港澳特别行政权的高度自治。

2.误区二：民族区域自治的自治权包括民族自治机关依照当地民族特点停止执行国家政策的权力。

警示：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力，即可以依照民族自治地方民族的实际对国家法律政策等进行适当变通，但不能停止执行。

3.

[融会贯通]

民族区域自治区与特别行政区

制度

区别

区域

自治程度

联系

民族区域自治区

社会主义制度

各少数民族聚居区

范围、内容广泛的自治权

特别行政区

资本主义制度

港澳地区

高度自治权(除国防权和外交权) 都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的部分；都享有比一般行政区域更多的权利

4．改革开放以来，从雅鲁藏布江畔到长白山下，从西双版纳热带雨林到呼伦贝尔大草原，我国少数民族地区在党的民族政策的指引下，发生了深刻的变革，呈现出经济繁荣、政治安定、文化发展、社会和谐、民族团结的可喜景象。

“十二五”期间，我国五大自治区将进一步贯彻落实党的民族政策，以推动民族地区经济社会各项事业的发展，促进民族团结进步繁荣，努力实现中国梦。

材料信息

党的民族政策

经济繁荣、文化发展

政治安定、社会和谐

民族团结

推动民族地区经济社会事业发展，促进民族团结进步繁荣

知识对接

民族区域自治制度

坚持各民族共同繁荣的原则

平等团结互助和谐的社会主义民族关系

社会稳定的前提，经济发展和社会进步的保证，国家统一的基础

民族区域自治制度的优越性