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课海

第三单元 《发展社会主义民主政治》部分

拾

贝【考纲点击】

/ 发展社会主义民主政治

反1我国的人民代表大会制度 思人民代表大会及其常设机关的法律地位

人民代表大会的职权 人大代表的产生

人大代表纠的职责 人民代表大会制度的基本内容 人民代表大会与其他国家机关的关系

错

2我国的政党制度

中国共产党领导和执政地位的确立

中国共产党的性质、宗旨和指导思想 不断完善中国共

产党的领导方式和执政方式

中国特色的政党制度

3我国的民族区域自治制度及宗教政策

我国是统一的多民族国家

我国处理民族关系的基本原则

我国民族区域自治的法制化进

程

我国的民族区域自治制度 我国民族区域自治制度的优越性

我国的宗教政策

4中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的

【体系构建】

（见附件）

本单元的内容是上述两个单元内容的延伸和深化，我国公民在政治生活中享有广泛的民主

权利是因为有人民当家作主的政治制度的保障。我们的政府为人民服务，对人民负责，依法行

政是我国政治制度的内在要求。本单元从政治制度层面深化了上面两个单元的有关思想观点。

【主要原理】

第五课：我国的人民代表大会制度

一、人民代表大会及其常委会的法律地位

人民代表大会是我国的国家权力机关：我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民

代表大会和地方各级人民代表大会”。

全国人民代表大会常务委员会：是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭幕期间，由全

国人大常务委员会行使部分权力。（注：人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民

代表大会，全国人民代表大会才是最高国家权力机关）

二、人民代表大会的职权

人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

（注：全国人民代表大会：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权）

三、了解人大代表的产生方式、任期、权利和义务

1、人大代表的产生方式：民主选举产生（直接选举和间接选举）

（全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表

大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，

由选民直接选举产生。）

2、人大代表的任期：各级人大代表任期五年。

3、人大代表的权利：①审议权

②表决权

③提案权

④质询权。

4、人大代表的义务：①代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国

家的权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众

保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人

民监督。

四、认识人民代表大会制度的基本内容，明确人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。

1、人民代表大会制度的基本内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则等。

2、为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？

（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治最鲜明的特点。

（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

（4）人民代表大会制度在长期的实践中不断巩固和完善，显示出强大的生命力和无比优越性：

①它保障了人民当家作主；②它动员了全体人民投身于社会主义建设；③它保证了国家机关协调高效运转；④它维护了国家统一和民族团结。

五、理解人民代表大会制度实行民主集中制原则

1、人民代表大会制度的组织和活动最重要的特点是：国家机构实行民主集中制原则。

2、民主集中制含义：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

3、国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：

（1）在人民代表大会和人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。

（2）在人民代表大会与其他国家机构的关系上：人民代表大会是国家的权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

（3）在中央和地方的关系上：在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

（重点把握：人民民主的广泛性和真实性；人民代表大会职权和人民代表的职责；民主集中制的内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。）

第六课：我国的政党制度

一、中国共产党领导和执政地位是历史和人民的选择，是由党的性质和宗旨决定的

1、中国共产党的领导地位：是历史的选择，人民的选择。

2、党的性质：工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

3、党的宗旨：全心全意为人民服务。

4、党的指导思想：马列主义***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。

二、中国共产党的执政方式

1、中国共产党的执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。

（1）科学执政的内涵：遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。

（2）民主执政的内涵：坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持人民民主专政，坚持民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

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（3）依法执政的内涵：坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

2、科学执政、民主执政、依法执政三者的关系

（1）依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

（2）科学执政与民主执政互为条件和前提。要做到科学决策，必须充分发扬民主，广泛听取意见，进行民主协商和民主讨论。而要实现民主执政，也必须以科学的思想、方法和制度为前提。

坚持党的领导，必须不断完善中国共产党的领导方式和执政方式。

（注：党的三种领导方式是：政治领导、思想领导、组织领导）

（3）坚持党的领导，要不断完善中国共产党的领导方式和执政方式

三、中国特色社会主义理论体系

1.中国特色社会主义理论体系的构成：邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

中国特色社会主义理论体系以一系列新的重大理论观点、重大战略思想，继承、丰富和发展了马克思列宁主义、***思想，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义。。中国特色社会主义理论体系贯穿着马克思主义的立场、观点、方法，其精髓是解放思想、主线是改革开放、主题是发展、核心是以人为本、关键问题是党的领导和党的建设

2.科学发展观的内涵

科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。它科学地回答了实现什么的发展、怎样发展的重大理论和实际问题。科学发展观是与马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

3．邓小平理论：围绕什么是社会主义、怎么样建设社会主义这个主题，深刻提示了社会主义本质，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题。党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容，解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓。

4、三个代表思想：三个代表重要思想进一步回答了什么是社会主义、怎么样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政条件下，建设什么样的党、怎样建设党的问题。“三个代表”重要思想的本质是产党为公、执政为民。

四、中国特色的政党制度

1、我国政党制度的基本内容

（1）中国共产党与八个民主党派的关系：①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。②各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

（2）我国多党合作的首要前提和根本保证是：坚持中国共产党的领导。

（注：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，而不是思想上和组织上的领导。）

（3）多党合作的基本方针是：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

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（4）多党合作的根本活动准则是：遵守宪法和法律。

（5）多党合作的重要机构是：中国人民政治协商会议。（简称人民政协）

2、人民政协的性质

具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。（注：它不是国家机关，也不是政党）

人民政协的两大主题是：团结和民主。

人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。

3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的政党制度，也是我国一项基本政治制度，它适合我国国情，显示出强大的生命力和显著的优越性：

（1）它有利于发展社会主义民主政治。

（2）它有利于发展社会主义经济和文化

（3）它有利于构建社会主义和谐社会

（4）它有利于推进祖国和平统一

4、中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导

（1）党的地位：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

（2）中国特色社会主义事业为什么必须坚持中国共产党的领导？

①中国共产党的领导地位是历史的选择，人民的选择，中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导，这是由我国的国家性质决定的，同时也是由中国共产党的性质、宗旨、指导思想决定的。

②坚持中国共产党领导的意义：

A只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；

B才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；

C才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

（重点把握：不断完善中国共产党的领导方式和执政方式。中国特色社会主义理论体系，特别是“三个代表”重要思想和科学发展观的科学内涵。我国社会主义民主政治的特点和优势。）

第七课：我国的民族区域自治制度及宗教政策

一、理解我国处理民族关系的基本原则

1、我国处理民族关系的基本原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。

（1）民族平等含义：是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，平等的履行应尽的义务。

（2）民族团结含义：是指各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。重要性：民族的团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要指标之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。

（3）各民族共同繁荣含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。重要性：各民族共同繁荣是社会主义本质决定的，是实现国家现代化和中华民族伟大复兴的必然要求。

2、民族原则之间的关系

三者互相联系、不可分割。民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣特别是经济发展，是实现民族平等和民族团结的物质保证。

★★★注释：在生活中正确处理民族关系

1、我国的民族关系是：平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。

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（应注意区分我国的民族关系与处理民族关系的基本原则）

2、如何为巩固新型民族关系做贡献？

（1）履行政治义务，自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务。

（2）要把巩固和发展社会主义新型民族关系付诸行动，尊重少数民族特有的风俗习惯，反对民族主义，自觉与片面强调民族特点，忽视国家整体利益，甚至制造民族纠纷的行为作斗争。

（3）要为少数民族地区的发展与繁荣做贡献，促进全国各地区协调发展，和谐进步。

二、民族区域自治制度的含义、实施的客观依据及其意义

1、民族区域自治制度

（1）含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

（2）我国民族自治地方分为：自治区、自治州、自治县（旗）三级。

（3）民族自治地方设立自治机关：自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府。

（4）自治权是民族区域自治制度的核心内容

2、我国为什么要实行民族区域自治制度？

（1）客观依据：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，

“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的互相依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

（2）意义：①有利于维护国家的统一和安全；②有利于保障少数民族人民当家作主的权利；③有利于发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系；④有利于促进社会主义现代化事业的发展。

三、正确理解我国的基本宗教政策，以科学的态度对待宗教。

1、我国的基本宗教政策

（1）我国实行宗教信仰自由政策：宗教信仰自由是公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。国家保护正常的宗教活动。

（2）依法管理宗教事务：在宗教问题上要坚持权利义务的统一，宗教活动不得违反法律，不得利用宗教损害国家、社会的利益，否则将承担法律责任。

（3）宗教坚持独立自主自办的原则

（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应：要求广大教徒要热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事的宗教活动服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多做贡献。

2、对待宗教的科学态度

要用辩证唯物主义和历史唯物主义以及现代科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观，成为“四有”的公民。

（重点把握：我国处理民族关系的基本原则和民族区域自治制度。）

★★★三十四大认识误区

误区一

人民是国家的主人，国家权力由人民直接行使

点拨：在我国，人民是国家的主人，国家权力由人民行使，但不是直接行使。我国人民行使国家权力的方式是间接的，即通过选举人大代表，由人大代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。

误区二

各级人大都能制定法律，都是立法机关

点拨：我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它们有制定法律的权力。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会备案。地方性法规不能等同于法律，地方人大不是立法机关。

误区三

人民代表大会是最高国家权力机关

点拨：人民代表大会是国家权力机关，只有全国人民代表大会才是最高国家权力机关。

误区四

人民代表大会是我国的根本政治制度

点拨：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度才是我国的根本政治制度。

误区五

中国共产党要依法行政，全心全意为人民服务

点拨：中国共产党的执政方式是科学执政、民主执政、依法执政。我国政府是国家的行政机关，政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。依法执政不等于依法行政。政府才是依法行政的主体。

误区六

各民主党派和中国共产党有共同的阶级基础和群众基础

点拨：各民主党派和中国共产党有共同的利益和政治基础。中国共产党代表无产阶级和广大人民的利益；各民主党派代表各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的利益。

误区七

各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系

点拨：多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。“互相监督”是指共产党与各民主党派要在坚持四项基本原则的基础上相互监督，尤其强调参政党对执政党的监督。在我国，人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。

误区八

我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，就能消除我国各民族间的差别

点拨：我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，实行民族区域自治制度，是为了巩固和发展我国已经形成的平等团结互助和谐的社会主义民族关系，逐步缩小各民族在经济、文化发展水平上的差距。但各民族在形成、发展过程中，形成了自己独特的语言、文字、风俗习惯，这种差别将会长期存在，各民族之间应相互尊重。

误区九

人大代表代替人民间接行使国家权力

点拨：人大代表代表人民直接行使国家权力。

误区十

人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

点拨：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

误区十一

人大和其他国家机关是相互监督的关系

点拨：人大和其他国家机关是监督与被监督的关系，其他国家机关由人大产生，对人大负责。

误区十二

全国人大常委会可以代替全国人大行使职权

点拨：全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使其部分职权，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

误区十三

人民代表大会制度是我国的权力机关

点拨：人民代表大会是我国的权力机关。

误区十四

我国的政权组织形式是民主集中制

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点拨：人民代表大会制度是我国的政权组织形式。实行民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点。

误区十五

政协履行参政议政、民主监督和政治协商的国家职能

点拨：政协具有参政议政、民主监督和政治协商的职能，但政协不是国家机关，不能行使国家职能。

误区十六

中共中央是我国的权力机关，全国人大、国务院、全国政协都是中共中央的执行机关

点拨：我国的权力机关是人大，全国人大、国务院、全国政协都在中共中央的统一领导下协调一致开展工作。

误区十七

中共中央提出的方针政策是通过全国人大、国务院、全国政协上升为国家意志的

点拨：中国共产党提出的方针政策只有通过全国人大的审议表决才能最终上升为国家意志。

误区十八

全国人大、国务院、全国政协是行使国家职能的国家机关

点拨：全国人大、国务院是国家机关，政协不是国家机关，而且三者中只有国务院能行使国家职能。

误区十九

我国的多党合作就是多党联合执政

点拨：在我国，共产党是执政党，各民主党派是参政党。

误区二十

实行民族区域自治是由我国民族关系的历史特点和现实情况决定的。现实情况是指我国自秦汉以来就是统一的多民族国家

点拨：实行民族区域自治是由我国民族关系的历史特点和现实情况决定的。历史特点是指我国自秦汉以来就是统一的多民族国家。

误区二十一

民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度

点拨：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。

误区二十二

民族自治地方的自治机关享有立法权

点拨：立法权是指制定法律的权力。民族自治地方的自治机关包括人民代表大会和人民政府，只有自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例等自治性法规。

误区二十三

民族自治地方是具有独立主权的实体

点拨：民族自治地方是我国的地方行政区域，不具有独立主权。

误区二十四

民族区域自治制度是我国正确处理民族关系的基本原则

点拨：民族区域自治制度是解决民族问题的基本政策。我国正确处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。

误区二十五

我国的民族问题就是宗教问题

点拨：民族问题和宗教问题往往交织在一起，但民族问题不一定就是宗教问题。

误区二十六

宗教不得干预政治，政治也不能干预宗教

点拨：我国坚持政教分离原则，宗教不得干预国家政治，但宗教必须接受国家的管理和引导。

误区二十七

在我国，一切宗教活动都受到法律的保护

点拨：在我国，只有正常的宗教活动才受到法律的保护。

误区二十八

我国已经消灭了民族压迫，所以不存在民族问题了

点拨：我国已铲除了民族压迫和民族歧视的根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。但是历史遗留下来的各民族间经济、文化等发展不平衡的状况依然存在，而且难以在短期内消除。

误区二十九

我国支持和鼓励人民群众信仰宗教

点拨：我国实行宗教信仰自由政策，但我国不支持也不鼓励人民群众信仰宗教。

误区三十

我国宗教坚持独立自主自办的原则，与国外宗教不存在交往关系

点拨：我国宗教在坚持独立自主自办原则的前提下、在平等友好的基础上与国外宗教开展交往。

误区三十一

依法管理宗教事务是为了使信教群众最终放弃有神论和宗教信仰，逐步消灭宗教

点拨：依法管理宗教事务是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。

误区三十二

我国的宗教在性质上已发生了根本转变

点拨：新中国成立后，我国的宗教状况发生了很大的变化，但宗教的性质没变，宗教的本质仍然是唯心主义世界观。

误区三十三

我国要积极引导宗教与社会主义相适应

点拨：我国要积极引导宗教与社会主义社会相适应，而非与社会主义相适应。

误区三十四

在我国，宗教只起积极作用

点拨：宗教一直都有消极作用，它只在一定历史条件下和一定范围内起积极作用。

【热点链接——解读18届5中全会公报】

1、***亲自就“十三五”规划建议向中央全会做了说明，这是1985年以来，第一次由最高领导人对五年计划（规划）建议作出说明。

此间历次审议五年计划（规划）建议的中央全会，向全会作说明的都是时任国务院总理。

五年规划由中共中央全会提出建议，由全国人大审议通过，其地位形同法律，是中国规格最高、领域最全、涉及面最广的发展规划。由于其主要涉及经济社会领域，这一领域按照惯例由总理分管，由总理向中共中央全会说明相关问题也成为惯例。

2013年以来，党中央加强了对经济领域的直接领导，中共中央和国务院在经济治理上的分工出现明显调整。在涉及经济的战略方向、大政方针上，决策权全面纳入执政党的体系；国务院在经济治理上更多侧重于技术和运行层面。

“十三五”规划由***向中央全会做说明，再次确认了这种分工格局的变化。

2、三中全会改革“2.0版”出炉。

与去年的四中全会集中研究依法治国问题不同，五中全会讨论的“十三五规划”，涉及经济社会方方面面。从会议公报来看，三中全会部署的全面深化改革的理论全面渗入“十三五规划”的编制进程之中，五中全会部署的若干工作是对三中全会改革的“升级版”。

五中全会作出的改革决定，最引人关注、和民众生活关系最为直接的，莫过于全面放开第二孩生育和职工养老保险实现全国统筹两项。

这两项改革剑指当前中国经济社会长期发展最为敏感的问题——“人口老龄化”。

“全面二孩”和养老保险全国统筹只是五中全会强调的系列改革的缩影，进一步改善宏观调控，全面放开竞争性领域价格；完善金融监管框架；完善各类国有资产管理体制等，都是对三中全会部署的全面改革任务的延伸和深化。

三中全会改革“2.0版”，重点着眼于应对经济社会发展的长期性、基础性问题。相较于

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三中全会《决定》，五中全会更加突出政府行为与市场行为的互动、经济政策和社会政策的联动。

3、全会首度系统阐释***治国理政思想的地位。

去年召开的十八届四中全会上，第一次明确在全会公报中写入“深入贯彻******系列重要讲话精神”，五中全会公报延续了这一提法。

更引人关注的是，五中全会公报在总结“十二五”（2011—2015）期间工作时，特别提到“党的十八大以来，以***同志为***的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”

这一段话看似平常，但是首次在中央委员会公报中，明确将***的治国理政理念、思想、战略称为“新的历史条件下”的“科学理论指导和行动指南”。这表明，最高领导人在意识形态领域的权威得到了进一步的确认，按照以往惯例，相关理论未来有望被写入党章。

4、新一届领导层对“发展观”进行了新的阐释。

五中全会公报形式颇有新意，它不再像以往历次中央全会公报一样在经济、社会、文化等各个领域平行展开，而是阐述了下一个五年规划期间的发展理念。

公报指出，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这一表述，表明了最高层对中国发展路径新的理解。

2004年到2005年，“科学发展观”理论基本成熟。“科学发展观”强调“以人为本、全面、协调、可持续”。在五中全会公报中，虽然强调了坚持以“科学发展观”为指导，但关于发展理念的表述远远超出科学发展观的范畴，反映了最高决策层在发展问题上的新思路。

总的来看，“协调发展”和“绿色发展”，在既有的“科学发展观”理论中已体现得相当充分，新一届决策曾更加侧重的是“创新”“开放”和“共享”。

“创新”被列为五大发展理念之首，其中既涵盖了以改革为核心的体制机制创新，也涉及到以“互联网+”、“中国制造2025”为核心的技术创新。

可以预见，在“十三五”规划中，先进装备、互联网、电子、新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业发展将被置于更重要位置。

【真题研究】全国Ⅰ、Ⅱ卷、全国新课标卷、海南卷

一、选择题

1.（全国卷II 18）近年来，西藏自治区划拨专项经费，大力改善寺庙基础设施和公共服务条件。截止2014年9月，全区1787座寺庙实现了国旗、报纸、文化书屋和广播电视全覆盖，1735座寺庙通了路，1730座寺庙通了电，1662座寺庙通了水，1736座寺庙实现了通信覆盖。上述做法：

①表明我国宗教坚持独立自主自办原则

②保障了公民宗教信仰的权利

③为发挥宗教的积极因素提供了有利条件

④有利于政府依法对宗教事务进行管理

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

2.（2015•海南卷13）2014年5月，中共中央政治局召开会议研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。会议提出，要坚持发展成果惠及各民族群众，坚持可持续发展，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。做好新疆工作：

①意在改革与完善民族区域自治制度

②是发展社会主义民族关系的内在要求

③是维护边疆安全和国家统一的需要

④是实现民族自治地方自治权的具体体现

A.①②

B.①④

C.②③ D.③④

3（2015•海南卷）．根据《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》，1978年至2012年制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止、宣布失效，467件继续有效，其中42件决定予以修改。清理与修改党内法规和规范性文件，是中国共产党

（ ）

①与时俱进，完善党内法规制度建设的举措

②勇于开拓，推进各领域党建工作的中心环节

③统筹兼顾，将党内法规上升为国家法律的措施

④从严治党，规范权力行使，提高执政水平的表现

A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

4、（2014•海南卷12）．2013年，根据刑法修正案有关条款，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害食品安全案件适用法律若干问题的解释》，进一步明确了危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准，提出相关罪名的司法认定标准。上述关于维护食品安全的司法解释

（ ）

①规范了司法活动

②坚持了依法行政原则

③树立了立法权威

④体现了公正司法原则

A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

5、（2014•海南卷）．2013年，全国人大常委会对行政复议法进行执法检查。在检查过程中，执法检查组通过现场发放问卷和在中国人大网发布调查问卷等方式，向社会公开征求关于行政复议法实施情况的意见。全国人大上述做法

（ ）

①扩大了人大监督权的行使范围 ②提高了人大监督工作的透明度

③增强了人大监督工作的公众参与度 ④完善了人大新闻宣传工作机制

A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

6（2014全国大纲卷33）.全国政协十二届常委会二次会议围绕“大力推进生态文明建设”议题建言献策。与会人员结合6个专题深入研讨，提交大会发言120份，从不同角度提出意见和建议。在上述事例中，政协的作用表现为：（ ）

①战略决策

②政策策划

③组织实施

④开展监督

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

7.(2014 新课标卷I 15）．2010—2012年，中央财政对8个民族省区(即5个自治区和青海、贵州、云南3个省)的转移支付总额达26055亿元。国家对民族省区的财政转移支付是

（ ）

①提高少数民族政治、经济地位的主要手段

②保证民族自治地方享有更多自治权的措施

③协调少数民族特殊利益与国家整体利益的表现

④发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要举措

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

8.（2013·新课标Ⅰ卷·18题）2012年全国政协会议期间，来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法 ①是政治积极创新与人民群众直接对话形式的表现

②提供了公民直接参与国家决策和管理的有效途径

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③保障了人民群众民主监督权利的实现

④是提高政协委员提案质量的具体举措

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

9.(2013·新课标全国II·17题)2012年3月，在全国政协十一届五次会议进行界别分组讨论时，政协委员就如何管理政府预算外资金、治理“小金库”展开激烈辩论。这种辩论是( ) ①人民政协对政府工作进行监督的体现 ②人民政协履行参政议政职能的表现

③政协委员管理国家事务的具体表现 ④政协委员参与政治协商的基本形式

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④

二、主观题

10（2015 全国卷II 38）（26分）阅读材料，完成下来要求

税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用

材料一：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调落实“税收法定原则”，2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的《中华人民共和国立法法》，明确“税种的设立，税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。

材料二：2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”，2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。

数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2700万户，减税189亿元。

结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。（12分）

参考答案：是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求。（3分）有利于完善税收法律制度；（3分）规范政府行为，防止随意增减税负：（3分）保护纳税人权益。（3分）

11. （2014 新课标卷II 38)阅读材料,完成下列要求

在信息技术快速发现的今天，不断出现新产品和新服务正在改变着我们的生活，与次同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。

材料二 2009年，我国公民个人信息纳入刑法保护。2012年，全国人大常委会表决通过关于加强网络信息保护的决定，2012年上半年，20个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵害公民个人信息的犯罪嫌疑人1700余名，2013年，工业和信息化部联合其他部门制定的个人信息保护国家标准正式实施。该标准规定，个人信息管理者在处理个人信息时要遵循安全保障等原则，在收集身份证号码、手机号码和指纹等个人敏感信息之前，要得到个人信息主体的明确授权。

结合材料二，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。（12分）

答案：公民个人信息属于公民的合法权益，受到法律的保护。侵害公民个人信息，不仅是对公民合法权益的侵害，也会扰乱正常的社会秩序。

人大要制定和完善保护公民个人的信息的法律，监督法律的实施；政府要履行保护公民个人信息的职责，健全保护机制，依法打击侵害公民个人信息的行为。

12.（2014 海南单科卷24）阅读材料，完成下列问题。

建设美好家园，让人民在蓝天白云、青山绿水的优美环境中生活。十八届三中全会要求，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

我国扎实推进“生态文明建设示范区”建设，截至2013年，全国已建成国家级生态市（县）55个、国家级生态乡镇2986个。政府还推动建立生态被偿机制，中央财政安排的生态补偿资金总额从2001年的23亿元增加到2012年的约780亿元，累计约2500亿元。

（1）结合材料，运用政治生活知识分析党和政府为什么要推进生态文明建设。（10分）

作答角度

宗旨

答案示例

为人民服务是党和政府的宗旨，积极推进生态文明建设是党和政府维护人民利益、对人民负责的要求。

制定推进生态文明建设的政策措施，是党坚持以人为本、执政为民执政理念和政府履行提供社会公共服务基本职能的重要体现。

我国生态环境遭到破坏，严重影响社会发展，必须加快生态文明建设。

保护生态环境，建设美丽中国，提高人民生活质量。

分值

0—3分

评分要求

仅答出“宗旨是为人民服务”而不作分析给2分。

执政理念与政府职能

现实依据

0—3分

仅答出“是党坚持以人为本、执政为民执政理念的体现”或仅答出“政府履行提供社会公共服务职能”的给2分。

答出环境遭到破坏相近的意思即可给2分。

答出改善环境提高人民生活质量相近意思即可给2分。

0—2分

0—2分

政策目标

13（2013·新课标Ⅰ卷·38题）（26分）阅读材料，完成下列要求。

十六大以来，党和国家高度重视文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

材料一

2002年，党的十六大报告提出积极发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革。

2007年，党的十七大报告提出要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设高潮，激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力。

2011年，党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，强调推进社会主义核心价值体系，提出文化改革发展的重大举措和加强与改进党对文化工作的领导要求。

2012年，党的十八大报告提出必须走中国特色社会主义文化发展道路扎实推进社会主义文化强国建设。

结合材料一，运用政治生活知识，说明在社会主义文化强国的建设过程中，中国共产党是如何发挥领导作用的。（12分）

答案：通过党的会议和决定，加强党的领导，确立建设社会主义文化强国的战略地位和奋斗目标。确立推进文化改革发展的指导思想，发挥社会主义核心价值体系的引领作用，对文化改革发展作出全面部署。把握文化发展规律，健全领导体制机制，增强领导文化建设本领。

选择题答案：1—9 DCBBC CDBA

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