民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度国家优质课一等奖

7.2民族区域自治制度：适合国情的基本经济制度

★教学目标：

（一）知识目标

1、识记民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国一项基本政治制度；

2、明确民族区域自治制度的含义，掌握自治地方、自治机关和自治权；

3、理解民族区域自治适合我国国情，具有显著优越性。

（二）能力目标

1、锻炼学生从材料﹑视频中提取﹑筛选有效信息，从实际出发，尝试用辨证的眼光观察、评价问题，提高学生的比较、鉴别能力；

2、培养学生综合运用政治、经济、文化等多角度分析问题，提高参与政治生活的能力和素质；

3、引导学生利用已有历史、地理知识，深入学习本课，培养学生善于将不同学科知识综合起来，不断提高综合运用知识的能力。

（三）情感、态度与价值观目标

1、培养学生自觉维护民族区域自治制度的情感；

2、引导学生践行个人利益、民族利益和国家利益相结合的思想，鼓励学生树立为实现中国梦而不断拼搏、奋斗、砥砺前行的精神。

★教学重点

民族区域自治制度含义、内容

★教学难点

民族区域自治制度的优越性

★教学方法

启发引导、自主探究、合作学习

★课前准备

学生通过学案自学，分组比赛

小组划分规则：

①每两列为一大组，全班分为4个大组

②讨论时，单数排同学向后转，双数排同学不动，前后四人讨论

③讨论结束后，选出本组的发言人代表

PK赛评比方式：

通过民主评选的方式，评选本节课发言最精彩的大组，获得奖品

★教学过程

【导入新课】

上课，同学们好！

在正式上课之前我们先观看一个小视频，在观看视频的过程中，思考幻灯片上问题：

这是一项什么制度？

我国民族分布特征特点是什么样的？

这一项制度的法制化经历了哪些过程？

这一制度的自治地方有哪些？

这一项制度的地位？

有趣的视频已经播放完了，那么同学们告诉老师，整个视频都在讲我们国家的什么政治制度？没错，就是民族区域自治制度，在刚才的视频中也提到我国的民族是混居的，也就是你中有我，我中有你的“大杂居小聚居”的民族分布特征，之后我们还大致的了解到我们民族区域自治制度的法制化进程，经历了3个阶段，从49年的《共同纲领》明确规定——到54年写进第一部《宪法》——再到后面84年成立专门的《民族区域自治法》，我们的民族区域自治制度不断地完善。视频中提到民族区域自治地方有哪些呢？自治区、自治州和自治县。它是我国一项基本政治制度，这是它的地位。看来我们的同学看得非常的仔细，对视频中的重点的关键性信息都抓得非常的仔细。已经对民族区域自治制度已经有了一些了解了。但是我们还要系统的学习这样一项制度，它是什么，我们为什么要实行这样的民族政策，就让我们一起走进第七课第二框《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度》。

【讲授新课】

一、民族区域自治制度（是什么）：

(第一大组回答) （一）含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

（民族区域自治制度不是民族地区拥有独立的主权，他必须在国家统一领导下，实行自治——前提和基础；少数民族聚居——区域，我们的武胜县能不能实行民族区域自治制度呢？不能，因为我们这里不是少数民族，那如果我们家是维吾尔族的，居住在武胜，我们家能不能实行民族区域自治制度呢？对了，不能，因为我们一家人的居住是少数的，而聚居是需要大量的群居在一起。）

（二）地位：我国是解决民族问题的基本政策；一项基本政治制度

（三）内容

（第二大组回答）

1、自治地方：自治区（5个）、自治州（30个）、自治县（旗）（120个）

同学们看到幻灯片上面的这幅图片，应该是再熟悉不过了，没错，这就是我们中国的行政区划图。我们国家有5个自治州区，他们分别是内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区。

【活动1】那么你们知道我国5个自治区都在哪个位置吗？我们让一个同学按照成立顺序指一下。而在我们的四川也有3个自治州，分别是阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州。

课堂练习1、以下属于我国民族区域自治地方的有（）

①广西壮族自治区 ②延边朝鲜族自治州

③重庆市彭水苗族土家族自治县 ④怀柔县长哨营满族乡

A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④

虽然我国已经建立起1500多个民族乡，但是民族乡只是民族区域自治的一种补充形式，不属于民族区域自治地方。强调：所以我们的自治地方只有3个，自治区、自治州和自治县。

(第三大组回答) 2、自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。也就是地方的权力机关和行政机关。

民族区域自治地方的自治机关与我们一般的人民代表大会和人民政府一样的吗？有一定的相似性，但是又有一些不同，在地位和职能上他都具有双重性：

双重地位：既是地方国家机关，又是民族自治机关。

双重职权：既行使一般地方国家机关职权，又依法行使自治权。

课堂练习2、根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的（ ）

①人民法院 ②人民政府 ③人民检察院 ④人民代表大会

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

强调：民族区域自治机关只有人民代表大会、人民政府。人民法院和人民检察院不是我们的自治机关。

（第四大组回答）

3、自治权

（1）地位：是民族区域自治制度的核心内容

（2）含义：是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。

（3）内容：

①立法自治权：

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

Eg：据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。

②经济自治权：民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权；民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主的安排和管理地方性的经济建设事业。

Eg：在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费。

③文化管理自治权：民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。

Eg：新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。农牧民子女上学实行免费吃住等政策。

④变通执行权：

Eg：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。

⑤其他自治权：

课堂练习3、下列情况是民族自治地方拥有哪种自治权？

西藏自治区人大及其常委会制定、批准地方性法规和作出具有法规性质的决议、决定共300件，其中现行有效的地方性法规123件，具有法规性质的决议、决定148件，废止29件，内容涉及各个方面。——立法自治权

内蒙古自治区对我国《婚姻法》第6条的法定婚龄作变通规定：男二十周岁，女十八周岁为最低婚龄。——变通自治权

我们的民族地方拥有自治权，是不是就只行使权力，只追求本民族的利益？当然不是了，我们坚持权利和义务相统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则，发展本民族本地区的同时，也要与国家利益相一致，实现民族地区和国家的共同发展。自治权的行使是在国家统一领导之下的行使，是不能违背宪法和法律的。

在我国除了民族地区拥有自治权，我们国家还有一部分地区拥有自治权，那就是我们的特别行政区。以西藏自治区和香港特别行政区为例，他们两者之间有什么异同呢？

【活动二】

4、比较民族区域自治制度与特别行政区

不同点

范围

相同点

少数民族聚居地方

港、澳、台

都是中央政府统一领导下的地方行政区域，

要受中央政府的管辖，

都享有自治权

目的

制度

权力

民族自治区

解决民族问题

社会主义制度

一定的自治权

特别行政区

解决祖国统一问题

资本主义制度

拥有除外交、国防外的高度自治权

通过同学们的自学和老师的讲解，相信同学们已经对民族区域自治制度相关知识有了一定的了解，但是难道同学们不会感到疑惑，我们国家为什么要实行这一制度吗？带着这样的疑惑，我们来一起共同探索。

二、实施民族区域自治制度的原因

（一）实施民族区域自治制度的必要性：

1、国家性质：

从根本上，是由我国的国家性质所决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人，我们的民主具有最广泛、最真实、最管用的特点。广泛的主体包括了我们的少数民族同胞，他们的民主同样会受法律、制度的保障。

3、社会基础和政治基础：

①历史特点：

其次是适合我国国情的必然选择。虽然我们国家也曾出现过民族矛盾，但是从整体趋势来看，我们是统一的多民族国家，这是我们的历史特点。

②现实情况：

着眼当下，各民族“大杂居、小聚居”的分布特点也要求我们实行这样的制度；

③政治基础：

各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系

（二）民族区域自治制度的优越性（意义）

随着民族区域自治制度的不断完善，这项制度的越来越发挥着其他国家无法比拟的优越性。

1、有利于维护国家统一和安全

在漫长的历史长河中，藏族人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。我们的民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础，国家的集中统一领导和民族区域自治相结合，爱本民族与爱国相结合，56个兄弟姐妹共同捍卫祖国统一、保卫边疆。

2、有利于保障少数民族人民当家作主

国家制度与具体的民族实情相结合，发挥具体事情具体分析的方法，充分给予民族自治地方自治权，宪法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。阿坝自治州自成立以来，州人大制定了多条地方性法规，州政府出台很多有利于当地发展的政策。每年的全国人大代表也能看到藏民同胞的身影。藏族、羌族等少数民族积极参与本地方社会事务的管理，少数民族民主权利得到有效保障。

3、有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系

我们的各少数民族在历史发展过程中，曾经有过矛盾、冲突和隔阂，但是阿坝藏族羌族自治州生活着汉族、藏族、羌族、回族等多个民族。 2017年底，州总户籍人口91.5万人，其中藏族人口53.7万人，占总人口的58.7%，羌族16.9万人，占总人口的18.5%。

各族人民之间生活联系紧密，和睦相处，呈现出各民族大团结、欣欣向荣的和谐社会景象。在这样的民族区域自治制度的调节之下，使我们各民族之间得到充分的尊重、理解和自由，在汶川大地震时，全国人民众志成城，抗震救灾，一方有难，八方支援，所体现出来的各族人民，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊，更加有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

阿坝自治州政府带领全州人民，利用本地区的气候、资源优势，大力发展多样化经济。农业方面有茂县的花椒，麦洼的牦牛、小金县的苹果等；旅游方面有九寨沟、黄龙、四姑娘山等。各族人民齐心协力，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，把个人利益同国家利益相结合，本民族地方的发展与祖国现代化建设结合起来，积极投身于社会主义现代化建

设事业中去，为国家社会主义现代化建设事业添砖加瓦。

那么总的来看这项制度的优越性有5个，在书上P79页，每一自然段的最后一句。

【课堂小结】

那么本堂课从民族区域自治制度着手，学习了民族区域自治制度是什么，和我国实行民族区域自治制度的原因。重点掌握民族区域自治制度的内容。

【活动三】拓展思考畅所欲言

材料：四川为多民族聚居地。四川是全国唯一的羌族聚居区、最大的彝族聚居区和全国第二大藏区。有3个自治州和4个自治县，被誉为“中国第二藏区”、“中国唯一羌族聚集区”、“中国第一彝族聚集区”。

为促进四川省政治经济文化大繁荣，假如你是四川省省长，你将制定什么发展计划？

政治：坚持和完善民族区域自治制度，发挥其优越性，切实保障各少数民族人民合法权利，

经济：加大资金投入，实现经济政策倾斜，坚持新发展理念，借助资源优势，利用西部大开发战略，发挥地区优势，大力发展第三产业，发展边境贸易，为地区建设创造丰富的物质财富。

文化：提高科技能力和水平，引进高新技术人才，发展教育，传承文化习俗、传统艺术、打造独具特色的文化名片。

无论是从少数民族同胞出发还是从汉族同胞出发，我们的个人利益都是与民族利益、国家利益相一致的，共筑一个中国梦，因为“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦”——***。

人民群众是历史的创造者，国家的发展离不开每一个人，每个民族，每个地区，同时还包括在座的每一位同学的共同努力，进入新时代，我们也应该继续拼搏，用自己的奉献与奋斗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，成就你们的未来，和中国最美好的未来。

★板书设计

★教学反思