第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定教学设计(第一课时)

第2课

大统一与秦朝中央集权制度的确立

郑海玲

教学目标

一、基本知识

1．了解中央集权制的确立，理解中央集权制、郡县制等概念。

2．运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析中央集权制度的确立及影响。

3．阅读教材及相关史料，提高获取有效信息解决问题的能力。

二、能力与方法

通过观察历史图片感知历史表象，利用自学、上网等途径搜集资料，分组协作、自主探究解决问题；并结合思考、讨论、角色扮演等途径融入历史情境，加深对历史进程的印记。

三、情感态度与价值观

1．秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据的分裂局面，为我国统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发民的要求和人民的愿望。

2．秦朝建立的中央集权制度，有利于巩固国家统一、促进经济和文化的发展。但中央集权制发展的同时也导致了君主专制，两者在我国延续两千多年，影响范围广、程度深、世所罕见。

教学重点和难点

重点：中央集权制度的确立及影响

难点：中央集权制、郡县制的含义

过程

一．从群雄割据到大统一

1．宗法制分封制被破坏

【论从史出】

材料一：春秋初期，郑庄公一度独揽王室大权。周郑双方互换太子为质，史称“周郑交质”；后来双方反目，郑军打败周军，周桓王中箭负伤，史称“射中王肩”。从此，“王室之尊，与诸侯无异”。

材料二:按礼，天子的舞用“八佾(yì)”（“佾”是“乐舞行列”的意思，每列八人，八佾六十四人），春秋后期鲁国的大夫季孙氏也用“八佾舞于庭”，孔丘斥责说：“是可忍也，孰不可忍也！”

结合材料，分析春秋时期的社会情况。

宗法分封制遭到破坏（礼崩乐坏），周王室失去天下共主的地位

2．春秋战国争霸

【习题展现】

1、春秋初期诸侯遍行采邑(封地)，中后期始行县一郡制度，“上大夫受县，下大夫受郡”。战国时边地繁荣，始于郡下设县，形成郡一县两级制。这一历史现象(

) A．造成分封制彻底崩溃

B．说明官僚政治已完全取代贵族政治

C．强化了君主专制独裁

D．说明春秋战国时期已出现集权趋势

春秋时期，随着周王实力的下降，一些实力强大的诸侯国为了争夺土地、人口和对其它诸侯的控制权，经常以“尊王”为旗号邀集诸侯发动对有“僭（jian）越”行为的诸侯的战争。在此过程中，发动战争的强大诸侯事实上起到了号令诸侯的作用，他们往往通过会盟的形式迫使其他诸侯承认其“霸主”地位。这些强大诸侯名义上是“尊王”，实际上是从周王手中夺取对诸侯的控制权。

。

战国时期，兼并战争频繁发生。各诸侯国为了争夺土地和人口，为了打败对手，必须想方设法增强国力。而要想增强经济和军事力量就必须改革内政。各诸侯国进行变法的出发点是实现富国强兵，在竞争中取得优势地位。变法的结果是逐渐废除奴隶制，建立封建制度。秦国通过商鞅变法，秦国废除了旧制度，封建经济得到迅速发展，秦国逐渐强大起来。

商鞅变法是战国时期最彻底的政治经济改革，是秦国能够发展成为实力最强大的诸侯国的最主要原因。

3．秦国的强大及统一

1）秦的强大：

2）秦的统一：经过100多年的奋斗，它先后消灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

秦朝统一的历史条件：春秋战国时期，社会经济迅速发展，各地区、各民族（或部族）之间的经济文化联系进一步加强，各国的变法使中央集权趋势明显加强，这些因素为完成统一奠定了社会基础；长期的战乱使广大人民饱受苦难，结束战乱，完成统一是人民的迫切愿望。实现统一成为大势所趋。秦国的变法最为彻底，秦国国力迅速发展，逐步具备了统一全国的实力；秦王嬴政具有雄才大略，重用人才，措施得当是统一得以实现的重要条件。

【历史畅想】

假如你是秦始皇，完成乱世大一统后，你将如何捍卫你的政权、你的江山？

二．秦朝专制主义中央集权政治制度

秦统一后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度。权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征

【概念解读】关于“专制主义中央集权制度”

专制主义：指个人专断独裁，集国家最高权力于一身。——皇权VS相权

中央集权：是一种政治体制，与地方分权相对，指地方官员由中央任命，地方绝对服从中央。——中央VS地方

两者的结合构成我国古代政治制度的基本特点

1．建立皇帝制度

秦王嬴政自称“皇帝”，并将国家的司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手。

皇帝称号的由来：公元前221年秦灭六国。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。先秦时期最高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号不足以显示其权势和地位。于是，他下令群臣议名号。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。但是嬴政并不满意，决定从“三皇”“五帝”各取一个字，称为‘皇帝’。”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇”“五帝”的合称。

“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。

提问：皇帝应该穿黄色的皇袍，为什么教材上的秦始皇穿的却是黑色的袍子？

秦始皇根据五行相生相克之说，认为周代以火德立国，颜色尚红；秦能灭周，应是以水德立国，取水能克火之义。水色为黑，故服饰尚黑。

【论从史出】

根据材料，归纳秦朝时期皇帝制度的特点：

材料一：“天下之事无小大，皆决于上”。“丞相诸大臣皆守成事，倚办于上”。 材料二：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

特点:皇权至上、

皇位世袭

【习题巩固】

秦代以前，卿大夫以及地方官吏的印章均可称玺。秦代则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。这一变化主要说明了(

) A．皇帝独尊的至上地位 B．皇权至上不可僭越

C．秦王赢政的巨大功绩 D．皇位世袭不可转移

2．中央官制的建立及其特点

1）三公九卿及其职权

（1）三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

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太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。

（2）九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。教材对九卿有具体介绍

2）中央政府的特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

例如，丞相是百官之首，权力比御史大夫大，地位也比御史大夫高，但是当丞相有失职和做错的情况发生时，御史大夫就可以向皇帝报告，纠正丞相的失误。

【学以致用】

始皇帝幸梁山宫,从山上见丞相车骑众,弗善也。中人或告丞相,丞相后损车骑。始皇怒曰:“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时,诏捕诸时在旁者,皆杀之。

——《史记·秦始皇本纪》

你认为谁最有可能告密？为什么？这则故事反映出什么问题？

有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。 在场者全杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝独尊、皇权至上，事无大小皇帝独裁，也反映了秦政严苛、残暴。

三．废分封，置郡县

1．秦朝的地方管理体制——郡县制

1）郡县制的推行

【材料分析】

分封制在联系制度上就已经决定了周天子的政权不稳，国家的动荡。面对众多力量强大且不受约束的诸侯，假使一家的实力真正成长到能够与天子抗衡，那么王朝的覆灭也就不远了。况且世袭制的延续性，就能够让一方诸侯持续的累积实力。而郡县制联系于任免制而非世袭制。郡守与县长官均由中央皇帝直接任命，并且还设立监察使，行政、军事与司法三权分立，层层将权力集中到中央。这样，不仅减少了地方实力超越中央的可能，还将权力集中于皇帝一人手中，大大推进了中央集权的程度。 ——陈鑫高、刘红琪《郡县制较于分封制优势分析与反思》

根据材料并结合所学知识，分别指出分封制与郡县制的历史影响。(8分)

分封制的影响：①巩固了统治，扩大了疆域；②西周贵族集团形成了森严的等级秩序；③易形成割据势力，不利于权力的集中和统治的长期稳定。 郡县制的影响：①形成了中央垂直管理地方的体制；②是官僚政治取代贵族政治的重要标志；③有利于统一多民族国家的巩固和发展

结合上述材料，比较分封制和郡县制

2）郡县制的内容

秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

郡县制与分封制的显著不同点，是最高统治者直接委派官吏统治地方，最高统治者的命令可以通过各级官吏直达百姓。

2．秦朝选拔和考察官吏的制度

为维持各级官僚机构的正常运行和带好地发挥应有效能，秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。

商鞅变法以来逐步形成的二十等爵，是秦汉最有特色的制度之一。它以军功为拜爵依据，打破依宗法身份获取爵位的传统，通过细密的位阶将悬隔的贵族、平民两阶层沟通起来，为下层民众提供了一条上升通路。

——孙闻博《二十等爵确立与秦汉爵制分层的发展》 秦朝时期是如何选拔和考察官吏的？

——选拔资格：①家中有一定财产；②会书写懂法律；③年龄限制。

——考察制度：①中央派员进行监督、视察；②官员自报政绩。

3．秦朝细密、严苛的法律

秦帝国制定的法律十分细密、严苛。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。

秦朝法律细密、严苛，“轻罪重刑”的原则。秦律在加强皇权、巩固中央集权方面起了重要作用，但也给人民带来了极大的苦难。

提问：有这么两句成语，叫做“囹圄（ling yu）成市”、“赭（zhe）衣遮道”（或“赭衣塞路”），你知道是什么意思吗？

——“囹圄”就是牢狱，关押的犯人像市场上的人那么多；“赭衣”，罪犯穿的赤褐色的衣服，路上的罪犯多得把道路都塞满了。它形容了秦律的严酷，法律严苛，是秦朝统治的一个突出特点。制定法律是秦朝巩固统治的重要措施，但是法律的过于严苛又成为导致秦朝短命而亡的重要原因。

4．中央集权政体的作用和意义

【思考与探究】

专制中央集权的政治制度自秦建立以后，在中国存在了2000多年，今天我们应如何评价？请结合教材和以往的知识经验尝试着积极和局限两个方面解答。

由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。

秦朝的历史地位：秦朝是我国历史上第一个统一的多民族的封建王朝，它建立的中央集权制度为以后历代封建王朝所效仿，经过不断修订完善，沿用两千多年，对中国政治和社会产生了重要影响。秦王朝采取的巩固统一的一系列措施，为中华民族的发展在“共同地域”、“共同语言”、“共同经济”、“共同文化”等各个方面都奠定了坚实的基础。秦朝虽然短暂，但它却是中华民族发展史上的一个重要里程碑。

【练习巩固】

1.秦代北方的郡只相当于今天的一两个地区，河东郡就略似今天山西省的临汾、运城两地区；而南方的郡有如今天的一个省或更大，九江郡起初就相当于今天安徽省及江西省的大部。后来南方政区的幅员越变越小，其政区幅员的变化效率比北方要快。这种变化表明A．统治疆域的扩大 B．北方经济的衰落

C．中央集权的加强 D．政区细化的趋势

2.斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中指出：‘从后来的历史看，秦帝国废弃了早先在诸王国发展起来的写法众多的语言文字，代之以全中国都能理解的统一文字。由于这种文字所共有的性质，证明是一种非常有效且持久的统一的粘合剂”。这说明秦帝国统一文字(

) A．对中国后来的民族统一影响深远 B．促进了民族大融合

C．有利于秦中央集权的建立 D．有利于国家统一的实现

3.《史记·秦始皇本纪》记载，秦始皇在泰山封禅大典后的刻辞中写道：“贵贱分明，男女礼顺，慎遵职事。”强调礼、等级和恪守等级下的各自职责。以后他又多处题辞，提倡“合同父子”，即子孝父慈，强调男女各修其业等家庭礼教。由此说明秦始皇(

) A．把儒家思想作为治国的指导思想 B．并没有完全废除儒家的治国思想

C．旨在传播儒家贵贱尊卑等级思想 D．以恪守宗法伦理道德为最高理想

4.《汉书》记载：(秦朝)“县令、长、皆秦官，掌治其县。万户以上为令，秩千石至六百石。减万户为长，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是为长吏。百石以下有斗食、佐吏为秩，是为少吏。大率十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化。”这说明秦朝(

) A．建立了严密的地方统治秩序 B．实现了皇权的高度集中

C．建立了完整的中央行政体制 D．建立了森严的等级制度

【千秋功过，你我评说】

明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。

功绩：

①结束长期的战乱纷争，统一中国；

②建立一套完备的中央集权制度，影响中国2000多年；

③巩固统一的措施，有利于统一的多民族国家的形成。

过错：

①修皇陵、建阿房宫，滥用民力；

②焚书坑儒，钳制文化和思想；

③法律严苛，导致农民起义。

结论：

千古一帝，功大于过