第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定课程导入及其完整教案

第2课中央集权制度的确立

教案

课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

三维目标: 知识与能力目标：①

知道秦统一中国的史实；

②

了解皇帝制度建立的基本史实，理解皇帝制度的特点，剖析秦朝中央官制和郡县制的内容，理解其特点及关系；③

理解秦朝中央集权制度的影响。

过程与方法目标：①

在教师讲解的基础上，出示秦朝中央和地方官僚体系材料和示意图，培养归纳整理、概括能力，使知识形象化、结构化。②

通过比较分封制和郡县制，理解郡县制对巩固中央集权的作用，培养分析比较能力。

③

结合材料，运用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点分析中央集权制度的影响，培养合作探究和史论结合的分析能力。

情感态度与价值观：通过本课学习，学生体会到秦朝统一中国对多民族统一国家的发展奠定基础，认识中央集权制度对统一多民族国家的巩固、国体与政体、官僚政治与行政管理，以及文化教育传统都有着深远影响。

历史学科能力: 1 学习理解能力：概括、说明、比较

2实践应用能力：推论

3创新迁移能力：论述

教学重点：秦朝加强中央集权制度的措施

教学难点：秦朝中央集权制度的认识

导入新课：同学们我们来看这幅图片，这是千古一帝秦始皇，那么秦始皇在秦朝历史发展的贡献有哪些？

生：统一中国、文字、度量衡、中央集权……

师：秦王嬴政在全国范围内所开创的、影响深远、惠及后世的政治制度——“中央集权制度” ，今天我们就一起来共同学习。

讲授新课：

一、中央集权确立的背景（ppt2-8）

一、中央集权制度的背景秦襄公秦穆公秦孝公秦惠文王商鞅变法秦国秦王嬴政韩非子法家完成兼并战争封为诸春秋五霸秦增强国力，秦国成为战国七雄中版侯秦之一威震中原图最大西周分封宗法遭到破坏春秋战国-770年-682~-621年-390~-338年-325~-311年-280~-233年诸侯国

师：首先我们来看中央集权制度确立的背景，（出示时间轴）我们共同回顾一下西周时期诸侯国发展的社会状况

生：西周末年礼崩乐坏，分封制和宗法遭到破坏。

师：西周政治制度的弊端暴露：中央权力不集中，诸侯国存在离心率。

师：到了春秋战国时期，诸侯国进行争霸战争，各国富国强兵纷纷开始变法，春秋时期齐国的管仲改革（承认土地私有）、战国魏国的李悝变法、楚国吴起变法等变法。春秋战国时期铁犁牛耕出现普及促进土地私有从而促进了小农经济的产生；各国变法在制度上一改分封制实行县制，思想上出现了百家争鸣

师：我们在来关注到秦国在这一时期的发展，西周时期由于秦襄公有功而被封为诸侯国秦；春秋时期秦穆公西征犬戎成为春秋五霸之一，到了战国时期秦国为了改变诸侯卑秦，丑莫大焉的状况任用商鞅进行改革，主要从政治和经济两方面进行。

奖励军功彻底废除了西周时的世卿世禄制，把军功和等级爵位联系起来，使得秦军战斗力提升，勇于公战怯于私斗；

推行县制，设41个县，由国君直接派官吏管理，设县令、县丞，强化了中央集权，削弱了豪门贵族在地方的权力，

严明的法律来规范和强制推行变法法令；

铁犁牛耕小农经济发展变法图强建立县制百家争鸣

经济上的法令促进了秦朝小农经济的发展

师总：不但使秦国国内社会秩序井然有序，在对外战争中也取得一系列胜利，秦国从一个西方不起眼的弱国变成为

“诸侯毕贺”的军事强国。

师：惠文王时期继续推行商鞅变法措施，使得秦朝成为了战国七雄中版图最大的诸侯国为其同意奠定了统一六国的基础。

随后嬴政锐意进取，重用人才，采纳韩非子的中央集权思想，同时任用武将王翦父子，成为其兼灭六国的最大功臣。李斯在铸就其成就帝业上也是重要的谋臣。

最终秦始皇灭六国，（出示灭六国地图生：了解灭六国时序）

师：秦用了远交近攻，各个击破的方式完成了统一，在灭六国的过程中，（出示时间轴）在韩国建立了颍川郡、赵破，

置邯郸郡、钜鹿郡、

太原郡，燕地设立

雁门郡

师：共同总结秦朝统一的历史背景

经济

政治

思想

小农经济的发展需要

巩固维护国家统一的需要

法家“集权”理论的影响

师过渡：出示秦朝疆域图ppt9，面临这样辽阔的疆域秦朝该如何做？是否有值得借鉴的经验和教训？

生：经验：郡县制废除分封制，军功，废除世卿世禄制

师：ppt10教训：王室衰微-应加强中央权力——诸侯争霸-应限制地方权力

过渡：那么我们接下来学习秦朝加强中央集权的措施ppt11-12 首先秦朝设立了皇帝制度，皇帝一词来源于秦始皇自认为德高三皇功过五帝。

接下来我们阅读材料

《史记·秦始皇本纪》来分析一下，皇帝制度的特点

课堂活动1：结合材料，概括出皇帝制度的特点

秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。（皇帝独尊）

朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。 （皇位世袭） 天下之事无大小，皆决于上。 （皇权至上）

过渡：皇帝一人的精力毕竟有限，必须有一整套辅政官员和机构来协助皇帝才能行使自己的权力。

建立起一套中枢机构，ppt13借鉴西周时期的三公制度

师：ppt14借鉴历史经验和教训：周朝是三公位尊权重，可以参政、议政、辅政，可以合法地限制王权专制，三公之下的卿事寮和和太史寮是中央的行政和神职机构，但两者之间的职权经常混淆。由此可见，周朝的中央官制也存在一定的弊端，王权要受到贵族的制约。

战国时期已经开始形成三公九卿

师：秦朝又建立了怎样的中枢机构辅佐皇帝呢？ppt15我们共同来看一下材料《汉书·百官公卿表》

秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。 丞相，掌丞天子，助理万机。秦有左、右。 太尉秦官，金印紫绶，掌武事。

御史大夫，……掌副丞相。有两丞，秩千石。一曰中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，受公卿奏事，举劾按章。

课堂活动2：归纳三公的职能，分析特点

（学生上台划出关键词，讲解三公的主要职能）

生：

师：ppt16：出示阳陵虎符，军权握在皇帝手中

师：ppt17出示三公九卿关系图，讲述三公九卿之间关系，御史大夫牵制丞相，丞相统率御史大夫，太尉虚位以待，真正的军权掌握在皇帝手中，皇帝统率三公九卿由皇帝任免和调动，不能世袭。追问三公九卿的特点

生：相互配合、彼此牵制

师：其作用还可以提高办事效率，三公九卿

过渡：加强了中央权力后，秦朝吸取地方诸侯割据局面，秦朝进一步制定限制地方权力的措施。实行了早在战国就已经实施的郡县制度ppt18 师：我们来看一下秦朝地方政权机构，（出示结构图ppt19）郡县乡里四级行政组织，郡一级最高长官是郡守，郡守下设置郡丞管理行政和刑狱工作，郡尉负责军事和治安。县的行政长官职能也是相对应的，地方行政机构对当时赋

役徭役的征收都起到了重要的作用。

师：出示材料，郡县长官都由皇帝任免，有俸禄，对皇帝负责。

师：ppt20 选拔资格：凡良吏，明法律令，事无不能也可见统治者把官吏是否明悉法律政令作为衡量其才能的一项重要标准。秦朝

“以吏为师”，要求各级官吏要知法、懂法。

考核官员有两种方式：一种是由中央委派的专职官员进行监督、视察，并将结果报告给皇帝；一种是年终由官员自行汇报当年政绩。官吏考核实行“殿”“最”制，“最”者受奖赏，“殿”者要受罚。

对官吏的奖惩规定之细密可谓历朝之最，比如：仓库管理人员管理不善，仓库中有老鼠为害者，要计洞而罚。

师：ppt21郡县制分布，秦朝设立了36郡随着开发与调整发展到了46个，期中我们可以找到灭六国时期设立的邯郸、巨鹿、太原、雁门郡

师：我们学习了郡县制的内容ppt22 课堂活动3：结合所学，试比较郡县制与分封制的不同

生：

师：ppt23划分标准：血缘→地域；

官员产生方式：世袭（封地）任人唯亲→皇帝任命（俸禄）任人唯贤（选贤举能)；

特点：世卿世禄的贵族政治→正式的官僚政治。

作用：地方割据→中央集权

过渡：中央到地方制度相对完备，为了维护秦朝政治制度更好的运行，秦朝又实行了秦律

ppt241975年12月，在湖北云梦睡虎地出土了秦墓竹简，共两百零一枚简，记载了秦律十八种，律文一百零八条。

据学者统计，秦代的刑法不下20种，如宫、黥、笞、劓、斩趾、城旦舂(苦役)等。同是死刑，也名目繁多，如戮、坑、绞、枭首、囊扑、剖腹、车裂、蒺藜等。

师：从上述材料中体现了法律的细密严苛

过渡：此外秦朝又制定了辅助中央集权的措施，同学们想想有哪些？

生：统一文字；统一度量衡；军事上北击匈奴，南征越族，修建灵渠；统一车轨，修建驰道、直道

。ppt25-26-27 师：通过秦朝从中央到地方的官僚图示请你请你概括总结秦朝官僚机构的特点

生：中央集权

师：中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。这也就得出了中央集权制度的概念

过渡：那么，我们通过怎样集权的措施能否归纳出中央集权制度起到了怎样的影响呢？

出示ppt29措施表格

生：

师总：p30当时：有利于经济、文化的发展，利于巩固国家统一和多民族国家疆域的初步奠定。

后世：奠定了中国两千多年社会政治制度的格局

通过材料印证：ppt31

人们都常常说中国是世界上的四大文明古国之一，津津乐道的事例极多，但有一项更伟大的文明，而且已创造出、并行用了两千余年，却为人们所忽视，这就是在中国所实行的中央集权制度。此制度的创行和存在、发展、完善，是中国古代政治文明的标志；也应当说，是世界古代政治文明的重要标志之一。

——张传玺《这样评价历史上的中央集权不妥》

过渡：课堂探究1：通过本课的学习我们从中央集权建立的背景、措施和影响等角度谈一谈你对中央集权制度的认识

课堂探究1：谈一谈你对中央集权制度的认识背景经济：小农经济的发展的需要政治：巩固维护国家统一的需要思想：法家“集权”理论的影响皇帝制度三公九卿制度郡县制度官吏选拔和考核制度秦律其他辅助措施：经济.文化.军事……当时：有利于经济、文化的发展，利于巩固国家统一和多民族国家疆域的初步奠定。后世：奠定了战国两千多年社会政治制度的格局措施影响

生：小组讨论发言5-7分钟

师：从背景上看顺应潮流、符合国情；措施的制定上继承与发展和创新；从影响上看奠定格局、影响深远

师：ppt33通过所学摆明你的观点和立场，我们来看两则材料

课堂探究2：结合所学，谈一谈你对下面观点的看法，赞同或者反对，请史论结合。

这是一种先秦时代没有的中央集权体制，皇帝的政令，通过三公九卿，直达于郡、县、乡、亭、里。这是秦始皇最具历史意义的创制，……用中央集权的帝国体制取代封建制度，其历史意义无论如何评估，都不嫌过分，因为这种帝国体制一直延续了两千年。 —樊树志《国史十六讲》 尽管秦建立了比较完备的中央政权组织和行政管理制度……但他忘记了两件组主要的事：一个是民心和民力，再一个是同一君主制国家的建设手段和方式，它用残暴的掠夺方式对付人民，用极端专制的方法对待思想文化，这决定了秦朝的短命。

—张岂之《中国历史十五讲》 生：讨论发言5-7分钟

师总结：相信大家通过学习更加深入的认识了秦朝的中央集权政治制度，那么我们就用一段话结束今天的课程

（秦）成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继承者。这套制度经过了汉代的完善和巩固，又推行了1700年，其间只逐步作了修正……不管人们是否佩服秦的成就，但必须承认这个成就：它在质和量的方面大大地改变了中国的面貌，以至它可以名之为“革命”，虽然这“革命”是从上面推行，而不是从下面推动的。这个成就，并没有由反秦的农民起义造成的政权所转移，它才是古代中国的真正革命。——《剑桥中国秦汉史》