第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定教学目标设计

示范教案

整体设计

本课概述

本课以中央集权制度形成的背景、内容及影响为中心讲述秦朝政治制度史，共分三目。第一目“从诸侯争霸到秦朝统一”，讲秦朝的统一；第二目“至高无上的皇权和中央官制”，讲秦朝的皇帝制和中央政府的权力格局；第三目“郡县制的全面推行”，讲地方官制的严密性。通过皇帝制、中央官制、地方官制使地方权力集中到中央，最后集权于皇帝，建立起以皇权为核心的政治体制和官僚系统，也是中国古代中央集权的特点和基本保证。

思路设计

本课重点：秦的统一及中央集权制度的确立。

本课难点：专制主义中央集权制度的概念、内容、影响。中央集权制度作为古代基本的政治制度，存在的必然性及如何评价该制度。

教学方法

高一学生具有一定的思考能力和分析问题的能力。在初中历史学习和其他途径学习的基础上，学生对秦朝历史、秦始皇等有一定的认识，具备一定的历史分析和历史评判能力。本课多是基本史实，可在课前编成学案，布置学生自学，掌握基本史实，对于疑难问题请学生思考讨论。教师还可指导学生上网收集资料，收集一些有关的典故、成语，如老马识途、唇亡齿寒、退避三舍、一鸣惊人、卧薪尝胆、纸上谈兵、围魏救赵、图穷匕见、朝秦暮楚等，来回忆春秋战国时期诸侯争霸的概况，理解秦统一的意义。在课堂手段上可采取多媒体和讲授法及历史辩论相结合，巧妙设计问题情境，调动学生的学习兴趣和积极性，以使学生主动学习探究思考，从而培养学生历史学习的能力。

三维目标

知识与能力

（1）识记秦的统一、皇帝制度的确立、秦朝中央政权组织的构成、郡县两级制、秦的疆域、秦巩固统一的措施等知识点。

（2）理解皇权是封建专制国家的权力中心、秦朝中央官制的特点、郡县制和中央集权制的概念。

运用比较法分析郡县制与分封制的异同和统一措施的影响。

过程与方法

培养学生阅读历史材料并从中获取有效信息的方法、分析比较历史问题的方法以及史论结合、论从史出的历史评价基本方法。

情感态度与价值观

（1）认识秦朝统一在中国历史上的重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。

（2）认识中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史发展产生了重大而深远的影响。

教学设计

导入设计

导入1

秦王扫六合，虎视何雄哉。挥剑决浮云，诸侯尽西来。

明断自天启，大略驾群才。收兵铸金人，函谷正东开。——李白《秦王扫六合》

大家知道此诗称赞的是谁吗？他是如何在战国的风云中脱颖而出结束分裂实现统一的？又为巩固统一采取了何种措施？

导入2

同学们听过孟姜女哭长城的故事吗？她为什么要哭长城？长城真的被她哭倒了吗？是谁修的长城？为何而修？如何评价长城？带着这些问题进入今天的学习。

导入3

播放世界文化遗产——秦始皇陵及出土的陪葬兵马俑录像。随着兵马俑神秘面纱的揭开，我们不得不惊叹前人的智慧和才能，让我们进入秦朝历史的学习。

推进新课

问题情境1：秦的统一

多媒体显示：

材料一

历史知识发展线索：夏—商—西周—东周（春秋和战国）—秦朝。

材料二

春秋五霸、战国七雄争霸的材料、成语故事。

材料三

提供春秋战国时期生产力（铁犁牛耕）、生产关系（公田到私田）的资料。

问题设计：从春秋战国的社会背景来分析秦统一的条件。

（从政治、经济、民族、人心所向、秦实力及人物策略去分析）

学生自主学习讨论。

生：宗法制、分封制遭到破坏，统一局面已不存在。各国的变法改革，逐步实现着局部统一，人民渴望统一，秦国经过商鞅变法实力强大及嬴政的才能。

师：分封制为何会在春秋战国时期崩溃？秦王嬴政采取了何种策略？请同学们根据提供的材料进一步讨论分析。

生：分封制下，诸侯享有相当大的独立性。随着铁器牛耕的推广，井田制的瓦解，出现了“私田”，诸侯实力日益强大，不再听命于周天子，相互进行争霸战争。从成语故事和秦灭六国的顺序可看出秦的策略是先弱后强。

师：分析统一条件应从主、客观两方面去分析，主要是社会发展具备的条件和秦国具备的条件，注意政治、经济、民族的关系。秦国的策略可从“合纵”和“远交近攻”去考虑。

最后归纳：

统一条件：商鞅变法——实力增强

统一时间：B．C．230～B．C．221年

人物：秦王嬴政

顺序：韩、赵、魏、楚、燕、齐

策略：远交近攻，各个击破

结果：结束割据，建立起历史上第一个统一的封建王朝

意义：（政治、经济、民族）

问题情境2：秦朝专制主义中央集权制度的形成

多媒体显示：

材料一

春秋、战国、秦朝疆域图（注意都城、地方机构、长城起止点）。

材料二

丞相李斯曰：“五帝不相复，三代不相袭，各以治，非其相反，时变异也。……臣请史官非秦记皆烧之。非博士官所职，天下敢有藏诗、书、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。有敢偶语诗书者弃市。以古非今者族。吏见知不举者与同罪。令下三十日不烧，黥为城旦。所不去者，医药卜筮种树之书。若欲有学法令，以吏为师。”制曰：“可。”

——《史记·秦始皇本纪》

材料三

丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

——《史记》卷六《秦始皇本纪》

问题设计：假如你是秦王嬴政，面对自己创建的广阔的大帝国，你会采取哪些措施来巩固自己的统治呢？（阅读教材，自主学习，小组讨论，委派代表回答）

一、概念解析

专制主义中央集权制度：专制主义和中央集权

矛盾：皇权和相权、中央和地方

根源：封建经济

内容：皇帝制度、中央官制、地方官制

特点：皇权至高无上，地方服从中央

1．至高无上的皇权

（1）根据书本内容归纳：“始皇帝”的来历、皇帝的权力。

皇帝制的特征：皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭。

（2）如何看待皇帝制？（学生自由发言）

“皇帝”成为封建社会最高统治者的称谓，是大一统国家最高权力的象征，影响深远。

2．中央官制

（1）根据书本内容归纳：三公九卿职能及相互关系。（如何集权于皇帝）

（2）材料解析及问题设计：据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。完成下列问题：

①秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？

②此事说明当时存在着什么矛盾？

③就秦始皇捕杀当时在场所有人来看，反映了什么问题？你有什么看法？

（培养学生历史思维习惯，加深对概念的理解）

（3）古今对比。（中央官制的对比，从中认识民主化进程的曲折）

3．郡县制全面推行

（1）根据书本史实归纳：郡县制实行背景、官职设置及职能关系。

（2）材料解析及问题设计：

阅读材料三，完成问题：

双方争执的理由是什么？秦始皇采纳了谁的意见？为什么？

（辩论赛：小组讨论，模拟争论场景，选出双方代表及正方、反方论点论据，形成答案）

（3）郡县制与分封制的比较

①相同点

都是古代社会重要的地方行政制度。

目的：都是为了巩固王权（皇权）的统治。

作用：都在一定程度上巩固了统治。

②不同点

划分标准：分封制是以血缘关系为基础的；郡县制是按地域划分的。

地方权力：分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免，官吏只有俸禄没有封地。

与中央政府的关系：诸侯国拥有很强的地方独立性；郡县则是地方行政机构。

影响：分封制在当时有利于统治，从长远来看易发展为割据势力，不利于统一；郡县制有利于中央集权的加强和国家的统一。

两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及地方权力的大小。

（通过比较培养学生的比较思维能力）

二、建构知识结构（对知识进行理性归纳，培养学生宏观把握历史的能力）

御史大夫皇帝——中央政府丞相太尉

——郡（郡守）——县（县令）

归纳秦中央集权的特点：皇帝任免各级官吏掌握人事大权，使地方集权于中央，中央集权于皇帝。

三、巩固统一的措施（请学生看材料一、二及教材中“历史纵横”归纳统一的措施）

秦为巩固统一，确立起专制主义中央集权制，不仅包括皇帝制、中央官制、郡县制，还包括经济、文化、军事等一系列的配套措施。

问题情境3：专制主义中央集权制的作用及影响

方式：辩证思维，影响的双重性：积极＋消极；发展史观：对秦朝＋对后世。

1．积极

（1）对秦朝：疆域初步奠定，巩固统一，中华民族的形成。

（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

2．消极

（1）皇帝专制权威——激化阶级矛盾——爆发农民起义——秦朝土崩瓦解。

（2）随着君主专制的强化，封建社会后期消极作用越来越占主导地位。

一般而言，封建社会前期，积极作用是主要方面，后期消极因素是主要方面。

课堂小结

围绕秦朝专制主义中央集权制度的形成进行多媒体动态演示：

专制主义中央集权制度形成的背景前提（秦的统一）——专制主义中央集权制度的形成（政治：皇帝制、中央官制、地方官制、秦律；经济：三“统一”；文化：统一文字、焚书坑儒；交通：驰道、灵渠；民族：移民；军事：长城）——专制主义中央集权制度的影响（双重性）。

板书设计

秦朝中央集权制度的形成

皇帝制中央官制政治郡县制巩固统一：专制主义中央集权制度的形成经济文化民族军事专制主义中央集权制度的影响积极

消极秦的统一

活动设计

请学生收集有关秦始皇的资料，特别是一些影视资料，对秦始皇作一客观评价。可从正反两方面搜集资料，支持论点，写成文字，如有可能可展开一场辩论赛。（注意论从史出，生产力标准，辩证思维）

习题解答

本课测评

思路引领：从划分标准、地方权力、与中央关系等方面比较。

答案提示：郡县制是按地域划分的，而分封制是按血缘划分的。郡县制下郡、县是中央属下的地方行政机构，郡守、县令由皇帝任命，分封制的诸侯国相对独立于中央政府，并可世袭。秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权，维护了国家统一。

学习延伸（略）

参考资料

秦始皇生平介绍

秦始皇姓嬴，名政，秦庄襄王之子。13岁即王位，39岁称帝。战国末年，秦国实力最强，已具备统一东方六国的条件。秦王政初即位时，国政为相国吕不韦所把持。公元前238年，他亲理国事，免除吕不韦的相职，并任用李斯等人。公元前230～前221年，先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，终于建立了中国历史上第一个统一的、多民族的、封建专制主义中央集权制国家——秦朝。

破解秦陵地宫之谜

近年，我国开始利用遥感技术、地球物理探测技术以及考古手段对秦始皇陵地下结构的整体布局进行全面无损探查，获取了一系列新发现：

一、确定秦始皇陵地宫就在封土堆地下。这是我国考古史上首次证实秦始皇陵地宫的存在，探测确认地宫位于封土堆地平面下30米左右，东西长约170米，南北宽约145米，呈矩形。

二、地宫内存在明显的汞异常。物探过程中发现了大范围、含量较高的汞，且东南、西

南强，东北、西北弱，从而验证了《史记》中有关秦始皇陵地宫内“以水银为百川、江河、大海”的记载的真实性。

三、证实墓室保存基本完整。通过自然电场法和核磁共振法，探测发现在墓室和整个地宫范围内都没有含水区，否定了人们所担心的秦始皇陵地宫已经进水坍塌的猜测。墓室位于地宫中央，高15米，东西长约80米，南北宽约50米，墓室周围有一层细夯土质地的巨大宫墙，夯层厚约6～8厘米，宫墙高度为30米，顶端比秦代当时的地面要高。

四、发现地宫内有东西墓道，秦始皇陵在古代陵墓中独树一帜，在结构等方面均与众不同。秦汉时期古墓一般均有东西南北四条墓道，但秦陵却仅有东西两条墓道。此外，为了保持地宫的干燥，地宫内还存在一个十分发达的主排水系统。

郡县制

郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现，它形成于战国时期。

春秋初期，秦、晋、楚等国往往在新兼并的地方设县。县与卿大夫的封邑不同，是直接隶属于国君的地方行政区域，有利于国君对边远地区的统治。春秋中期以后，设县的国家增多，有的在内地也设置了县，县开始成为地方行政组织。春秋末期，有的国家又在新得到的边远地区设置了郡。这时的郡，虽然面积比县大，但是由于偏僻荒凉，地广人稀，地位却比县低。进入战国后，郡所辖的地区逐渐繁荣，人口增多，于是在郡的下面分设了县。战国时期，各国先后在边地和内地设置了郡县，产生了郡统辖县的两级地方行政组织。至此，郡县制开始形成。

郡的长官称“守”，县的长官称“令”，均由国君任免。郡县制使各诸侯国形成了中央、郡、乡一套比较系统的行政机构，对地主阶级实行集权统治起了重要的作用。战国时期，郡县制虽然形成并得到了很大的发展，但由于各国分立，执行情况不尽相同。直到秦统一中国后，为了加强中央集权，才健全了郡县制，进而在全国推广。

郡县制与分封制最大的不同是：郡守与县令由皇帝直接任免，不得世袭。郡县制使君主有效地加强了中央集权，有利于政治的安定和经济的发展。

皇帝制度

秦始皇创建的用以维护最高封建统治者的尊严和权威的一项政治制度。始皇二十六年（前221年）秦灭六国，秦王嬴政以为“王”的称号已经不足以显其尊贵，于是召集群臣议论最高统治者的称号问题。大臣们认为，古有天皇、地皇、泰皇，而泰皇最尊贵，便向秦王提议以“泰皇”为其尊号。秦王自以为德兼三皇，功过五帝，乃下令说，去掉“泰”字，保留“皇”字，兼采上古“帝”位号，号曰“皇帝”。他自称“始皇帝”，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。从此，皇帝就成为我国封建时代历代王朝最高统治者的专称。由于皇帝名号的确定，有关皇帝的政务活动及其亲属均制定了法定称号，如臣民对皇帝称“陛下”，史官记事称皇帝曰“上”，皇帝自称曰“朕”。皇帝车马衣服器械百物曰“乘舆”。皇帝驾临曰“幸”，所在曰“行在所”，所居曰“禁中”。其印曰“玺”，其命令曰策书、制书、诏书、戒书，皇帝死曰“崩”。凡文书遇“皇帝”“始皇帝”“制曰可”等字样时，要顶格书写，因而产生了文书的抬头制度。臣民在语言文字中涉及皇帝名字时要避讳。皇帝的权力至高无上。在通常情况下，一切行政、军事、立法、司法、财政、文教大权，无不由皇帝掌握运用；对一切文武官员和勋贵人等的任免、赏罚、生杀予夺大权，也无不取决于皇帝，即所谓“天下之事无小大皆决于上”（《史记·秦始皇本纪》）。皇帝的权限虽无所不包，无所不统，但在行使权力时，还必须通过一定的人员和机构，按照一定的程序和方式进行。为使皇帝的政令畅行无阻，保证各种信息和政务及时而准确地上承下宣，皇帝就必须牢牢地驾驭全套国家机器，必须建立和健全一套上下有序的承传制度。皇帝掌握全国社会和军政信息的途径主要有奏事、朝议、刺察等形式。