第4课 专制集权的不断加强主要内容及教案内容

《第4课专制集权的不断加强》

课标要求：

⑴列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点；

⑵了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

教学目标：

1．基本知识：学生能够列举从汉到宋政治制度演变的史实，郡国并行制、七国之乱、安史之乱、藩镇割据、陈桥兵变，以皇权为核心的政治体制的出现；丞相制度的废除；明朝的内阁；清朝的南书房、军机处。

2．过程与方法：在师生问题探究过程中，学习从史料中获取有效信息的方法，学习比较的方法分析历史问题，学习历史地辩证地分析历史问题。

3．情感态度与价值观：⑴通过列举从汉到元政治制度演变的史实，能深刻认识专制主义中央集权制度的积极意义

重点难点：⑴重点：汉唐宋三代集权与分权的斗争、明朝废除丞相制度与设立内阁、清设立军机处；⑵难点：中枢权力机构的变化是如何体现专制皇权的不断加强的？

教学方式、方法及教具；⑴学生课前自主学习一扩充知识发现问题---自主或小组合作探究问题---教师引导、解决问题—延伸问题—课下探究、研讨；⑵课本插图、史料、幻灯、示意图等等。

教学过程 、一、中央集权和地方分权的斗争长期延续

导入新课

自秦始皇建立大一统中央集权国家以来，中央集权和地方分权、皇权与相权的斗争长期延续，成为中国古代政治史上的重要一幕。西汉的“七国之乱”、东汉末年的政局动荡、三国两晋南北朝的战火连天、唐“安史之乱”后的藩镇割据、五代十国时期的小国林立等等，都表明地方势力的膨胀，有时会导致中央机构的瘫痪甚至废弃，破坏大一统局面带来的必然是全国的动乱和人民的灾难。那么，导致这种局面出现的原因是什么？中央政府如何才能克服地方分权而强化集权？这给后人留下了什么启示？通过本节的学习，我们会有所收获。

讲授新课 出示幻3和4，刘邦曾经“刑白马而誓”：“非刘氏而王者，天下共击之。”“汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒忘秦之败，于是刨裂疆土……尊王子弟，大启九国。”及“九王表”

提出问题：从课本和材料看，汉初采取什么政策来巩固统治？实施的主要原因是什么？ 出示幻5：

A、汉代地方割据与集权措施

1．西汉的郡县制与封国制----郡国并行制。

政策：分封同姓王，继承郡县制；

原因：主观认为“天下一家”，利于统治。

危害：割据一方，觊觎帝位，终至叛乱。

教师说明：秦统一后，在全国推行郡县制，西汉承袭了这种制度。西汉与秦地方区划不同的是，在推行郡县制的同时又推行封国制。这种郡国并行制又称郡国制。楚汉战争时，刘邦迫于形势，分封7个异姓王，他们领地很广，握有重兵，有“震主之威”，严重威胁着中央政权。于是，后来刘邦剪除异姓王，分封“同姓王”。此后王国数量不断增加。

文帝时期中央和诸侯王的矛盾激化：“前196年，刘邦镇压陈豨叛乱后，封刘恒为代王。汉高祖死后，吕后专权，诸吕掌握了朝廷军政大权。前180年，吕后一死，太尉周勃、丞相陈平等大臣把诸吕一网打

尽，迎立代王刘恒入京为帝，是为汉文帝。汉文帝时中央和封国之间的矛盾日益激化。文帝三年（公元前177年），济北王刘兴居发动武装叛乱；三年后，淮南王刘长又步其后尘。解决诸侯国的问题，是汉文帝时的一个重大政治课题。”

2．吴楚七国之乱及平定。

除了开创"文景之治"，景帝刘启执政时期的另一大不朽功绩，便是平定"七国之乱"。

出示幻登片：“晁错数上书言吴（王）过，可削；文帝宽，不忍罚，以此吴（王）日益横。及（景）帝即位，错说上曰：“昔高帝初定天下，昆弟少，诸子弱，大封同姓，齐七十馀城，楚四十馀城，吴五十馀城；封三庶孽，分天下半。今吴王前有太子之郤，诈称病不朝，于古法当诛。文帝弗忍，因赐几杖，德至厚，当改过自新，反益骄溢，即山铸钱，煮海水为盐，诱天下亡人谋作乱。今削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”上令公卿、列侯、宗室杂议，莫敢难；独窦婴争之，由此与错有郤。及楚王戊来朝，错因言：“戊往年为薄太后服，私奸服舍，请诛之。”诏赦，削东海郡。及前年，赵王有罪，削其常山郡；胶西王卬以卖爵事有奸，削其六县。” ——晁错《削藩策》

提出问题：结合课本，你能说出材料信息吗？（提示：前154年，汉景帝采纳晁错建议，开始削夺王国封地。）

3．汉武帝的集权措施。出示幻登片：

⑴中央----中外朝制度（目的、内容、作用）- 目的：（通过教材，让学生了解汉武帝）为了加强中央集权，提高皇权，采取了限制相权的措施。

内容：他亲自过问一切政务，令九卿不通过丞相直接向他奏事。与此同时，他还提拔了一批中下级官吏，作为自己的侍从和助手，替他出谋划策。这样，在朝官就有了“中朝”和“外朝”之分。由尚书、中书和侍中等组成的“中朝”成为实际的决策机关，而以丞相为首的“外朝”官，逐渐成为执行一般政务的机关了。

作用：中外朝的实行，显示了皇权的高度集中。

⑵地方---刺史制度（监察官，位卑权重）。

除了让学生了解课本，然后加深理解秦朝时，御史大夫负责监察百官。汉武帝时，为了加强监察地方的诸侯王和郡守县令，在全国13个州均设置刺史，即监察官。西汉时，刺史官阶低于郡守，但其代表中央，权力很大。这样，就形成一套监察制度，加强了中央对地方的控制。不过，封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能自外于官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然。

⑶郡国---推恩令

出示幻登片：（主父）偃说上（汉武帝）曰：“古者诸侯地不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里。缓则骄奢易为淫乱；急则阻其强而合从以朔京师。今以法割削，则逆节萌起，前日晁错是也。今诸侯子弟或十数，而適嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国。必稍自销弱矣。”于是上从其计。 —《汉书·主父偃传》

（汉武帝）令诸王得推恩封子弟为列侯，于是齐分为七，赵分为六，梁分为五，淮南分为三；又令诸侯十月献酎金，不如法者，国除，其县邑皆别属他郡。……自后诸侯王唯得衣食租税。

——《通典·职官》

信息；汉武帝实行“推恩令”和

“酎金夺爵”，大大地打击了诸侯王和列侯的势力，使他们“唯得衣食租税”而已。从此，西汉分裂割据的王国问题得以解决。

提出问题：《削藩策》和“推恩令”的措施有什么共同之处？（⑴背景：王国势力壮大，威胁中央集权和皇帝权威；⑵目的：为了削弱封国实力、强化皇权、巩固国家统一；⑶身份：都是皇帝采纳了大臣的建议，力主削弱藩国；⑷内容：都是削夺王国的封地；⑸最终结果：都打击王国势力，强化了皇权和中央集权。

⑷集权统治的评价：

强干弱枝的积极作用：①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。

③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。

得出结论---权力集中的弊端：皇帝年幼昏弱，则出现“代行天威”的外戚和宦官相互倾轧，东汉后期百余年政局长期动荡。

以设问进行本目小结：通过本目学习，我们了解到西汉有哪些皇帝和大臣试图解决中央与王国的矛盾，效果如何？

Ⅰ、中央对地方控制的初步加强——从景帝平叛到汉武帝集权

郡国并行----汉初，刘邦实行郡县制与分封制并存。

王国问题----文帝时，诸侯王羽翼渐丰，割据一方，觊觎帝位。

中央与诸侯国之间矛盾激化。

晁错削藩----主张削减封国实力，强干弱枝，

先得汉景帝支持，后被杀。

七国之乱----前154年爆发，周亚夫、窦婴平叛。

武帝集权----汉武帝采取“建立中朝、设置刺史、实行推恩令”等措施，以强干弱枝，加强皇权和中央集权。

结论：中央对地方的控制初步得到加强。

B、藩镇割据与五代十国的分裂局面。

1、唐“藩镇割据”与“安史之乱”（注意唐后期的藩镇割据图）

出示幻18，得出结论：藩镇割据的局面一直延续到唐朝灭亡以后。但应注意在统一的国度里分裂割据，“起也快，败也速”。

2、五代十国（907－960）出示幻19，

①五代：后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代，（看地图）地理位置黄河流域相继出现，位置大体相同。

②十国北汉在山西，其余在南方，前蜀后蜀（四川）、吴和南唐都是相继出现的。

教师总结：

共同原因：地方的分权势力膨胀；各自原因：①汉初“七国之乱”是由于诸侯王国势力膨胀和反叛中央造成，②唐末五代十国割据混战是由于地方藩镇林立和中央权威缺失造成。

C、宋初中央集权的强化。

1、陈桥兵变。960年，后周统领禁军的大将赵匡胤，东京东北的陈桥驿（位于河南省开封市封丘县陈桥镇），建立宋，年号建隆，定都东京，是为宋太祖。

2、中央集权的强化

⑴目的：结束唐后期以来藩镇割据的局面，巩固专制皇权。

[提示]赵匡胤自己作为权臣取而代后周，同时希望后来者不会效仿其如炮制。看课本“太祖之忧和赵普献计”

⑵措施。（权、钱、兵）

收精兵：①杯酒释兵权。看课本资料和幻灯，解决课中提问：请思考：和历代开国之初“狡兔死，良狗烹”相比，宋太祖的举措高明在什么地方？（宋太祖用怀柔的政策解除兵权，既避免了历代开国君主用杀戮的手段对待功臣所造成的社会动荡和矛盾激化，又顺利了削夺朝中大将的兵权，加强了皇帝的权力，达到了巩固统治的目的。）

②将禁军统领权一分为三衙，都直接对皇帝负责。

③中央设立枢密院，拥有调兵权但不直接统领军队；统领军队的将帅却无调兵权，使二者牵制。

④实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，统领的将领并不随军调动，实现了统兵权于调兵权的分离，防止武将专权，有利于皇帝控制军权。

⑤将各地方军的精壮之士入选禁军。

⑥禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，“强干弱支”，“内外迁制”。

削实权：集中行政权。将相权一分为三，便于皇帝总揽。

①在宰相之下设立参知政事为副相，分割宰相的行政权；

②设立枢密院管理军事，分割宰相的军权；

③设立三司管理财政收等，分割宰相的财政权。

④派文臣知州，通判监督知州，可直接上报皇帝，各州公文须二职联合署名方有效，使其相互牵制，从而加强中央对地方控制。

随堂演练，加深认识。出示幻25，得出结论：宋代的官与差遣分开，有官位不一定有差遣，也就是没任务。但朝廷也会支付俸禄给他们，结果造成官员过剩；地方上的监察官很多。结果官员都人浮于事，相互推卸责任，产生冗官。

制钱谷：在各路设立转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，消除了地方割据的物质基础。

出示幻26，强调从“权”（在中央：将相权一分为三；在地方：设通判；文臣任州郡长官）、“钱”（地方财赋由中央掌握）、“兵”（削夺朝中大将兵权：杯酒释兵权；统兵权与调兵权分离：三衙统兵，枢密院发兵）三方面的加强中央集权。 3、评价（实验班以教师启发、学生总结为主。平行班以学生讨论、教师概括为主）：⑴积极方面。使藩镇割据的基础得以铲除，维护了国家的统一与安定，有利于社会经济发展。⑵消极方面。史称“三冗两积”，即冗官、冗税、冗兵，积贫、积弱。①政府机构重叠，官员冗滥，财政开支庞大。②军队作战指挥不灵，战斗力下降。③地方财政困难。

提问：从唐后期到宋，如何实现中央对地方控制的进一步强化？Ⅱ、中央对地方控制的进一步强化 ——从藩镇割据到北宋强化中央集权

安史之乱—755-763年，安禄山史思明发动叛乱，历时八年才平叛。

藩镇割据—名为藩镇，实为割据，掌握地方军政大权，达100多年。

五代十国—藩镇割据势力膨胀和发展的恶果，政权更迭，战乱不已。

太祖强化—收“兵、权、钱”等，强化集权，但出现

“三冗两积”局面。

结论：中央对地方的控制进一步强化。

中央集权与地方分权的斗争大致经历三个阶段：

Ⅰ、中央对地方控制的初步得到加强—从景帝平叛到汉武帝集权

Ⅱ、中央对地方控制的进一步强化—从藩镇割据到北宋强化中央集权

Ⅲ、中央对地方管理制度的新发展—元朝以后行省制度的形成与完善

强调：实质：皇权与相权的争夺；趋势：皇权逐步加强。

二、皇权的不断加强。

出示幻登片：帮助学生得出：

第一段：明初沿袭元制，结果丞相位高权重；

《皇明祖训》：反映朱元璋废丞相的理由“胡惟庸案”：相权扩大的不利和为加强皇权的不择手段。

第三段：措施---裁撤中书省、废丞相、皇帝直掌六部。

影响---实行了1600多年的丞相制度的废除，标志着专制皇权达到了新的高度。

明：废丞相、设内阁。出示幻登片。

指导阅读教材16页本目，了解明朝由设立殿阁大学士到内阁的原因和过程。课堂设问：在明朝，内阁的职权有无变化？

出示幻：明朝内阁的设立及演变：

时期

名称

职权

特点

明太祖时期

设立殿阁大学士

仅备皇帝顾问兼协理章奏

品秩较低，不参与决策

明成祖时期

设立内阁

参与军国大事的商讨

地位逐渐上升，有专门的衙署和属官

明中期以后

可以“票拟”对奏疏的处理意见

地位变得更加重要

出示幻35，课堂设问10：什么叫“标拟”和“批红”？（票拟：阁臣帮助皇帝起草的对大臣的批复意见；批红：皇帝对批复意见的批示、裁定）你能否用现代词汇通俗加以解释？（标拟就是秘书起草对公文的审批意见；批红就是领导对审批意见的认可与否。）

清：内阁、议政王大臣会议、军机处。

结合课本17页第一、二段和《清史稿·军机大臣年表》，了解军机处设立的时间、地点、最初目的、职权变化、作用、特点、标志等。 出示幻38和39，强调：作用：提高行政效率；特点：完全听命于皇帝；标志：专制皇权高度发展，达到顶峰。

课堂设问：为什么说军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志？（军机处的主要职权是撰拟谕旨，地位凌驾于内阁和六部之上。但它完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝做主；它也不是一个正式的权力机关，人员可以随时被撤换；而皇帝则可通过军机处完全控制全国的军政大权。所以说，军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标志。）

中枢权力机构演变.秦：三公九卿制→隋唐：三省六部制→宋：二府三司制→元：中枢一省制→明：废丞相，皇帝亲管六部；设立内阁→清：内阁和议政王大臣会议、增设军机处。