第6课 经济大危机与罗斯福新政教学设计内容推荐

《罗斯福新政》教案

——西安铁一中分校

白慧洁

一、知识与能力

识记：罗斯福新政的内容。

理解：罗斯福新政和国家垄断资本主义两个重要概念；罗斯福新政的特点。

运用：用具体史实分析罗斯福新政对美国历史发展产生的重大影响。

二、过程与方法

过程讲述、图片直观、分组讨论、问题探究。

三、情感态度价值观

1.经济危机中的美国需要改革。

2.钦佩罗斯福不怕困难、推行改革的勇气。

3.罗斯福新政对美国历史发展和以后资本主义发展产生深远影响。

教学重点

罗斯福新政的主要内容。

教学难点

罗斯福新政的重大影响。

今天我们一起来学习专题六第二课《罗斯福新政》。首先让我们一起来认识本课的主角——他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；他是唯一一位连任四届的美国总统；他被公认为20世纪最伟大的美国总统——他就是富兰克林·罗斯福。有哲学家说过“所有伟大的结果必然蕴含在伟大的过程中”，那么罗斯福有怎样的早年经历呢？我们从他的早年经历中能感受到他的那些伟大品质呢？

罗斯福博学多识、能力出众、坚强乐观、积极进取，这些伟大的品质不仅成就了一位伟大的总统，也深深影响了20世纪30年的美国。是什么事将罗斯福推到了美国政坛的风口浪尖呢？是85年前那场空前的经济危机。所以可以说罗斯福是临危受命。

一、临危受命

首先让我们通过一段视频来再现那场大危机，大萧条。请同学们一边看视频，一边思考，罗斯福是在怎样的背景下开始实施新政的。

…………

1929年爆发的经济危机给美国的经济带来了巨大的冲击；面对经济危机，胡佛政府单纯依靠市场调节的救市措施破产；美国上下要求改革的呼声很高；富兰克林·罗斯福在改革的呼声中出任美国第32届总统。

罗斯福用笑容和自信赢得了美国人民的支持。他在就职演说中鼓励人民“我们唯一所恐惧的就是恐惧本身……我向你们，也向我自己保证：一定要为美国人民实行新政。”接下来让我们解读本课第一个重要概念“新政”

新政（New Deal）：罗斯福在1933年上台以后，为挽救危机中的美国经济，在金融、农业、工业、社会救济、公共工程等领域进行的一系列调整与改革措施。

面对着资本主义经济可以自我调节的信念已经被彻底击碎的现实，罗斯福坚定地认为这个国家需要新政，但是如何具体的实施行政，他并没有一幅清晰地蓝图。为了保证自己的决策正确无误，罗斯福启用了一支庞大的智囊团，有的学者认为：“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的并能充分地发挥它的作用的智囊团。”

情景模拟：假如你就是罗斯福的“智囊团”成员，想一想政府要运用什么措施才能解救经济危机下的美国。首先回忆经济危机的典型特征——生产相对过剩。

1

我们分为四组，分别组成金融团、农业团、工业团、民生团，请大家群策群力，结合学案中的材料和所学知识从各自的领域为化解经济危机献计献策。

1、

金融危机（改革突破口）：美国金融危机的主要问题是银行破产和信用丧失。

这场经济危机是从股市崩溃造成的金融危机开始的。许多银行破产，人们存在银行的钱一夜之间化为乌有，更多的人觉得钱存在银行里不保险，纷纷到银行挤兑，这种挤兑反过来造成了更多银行倒闭，罗斯福上台之时，32个州的银行已经全部倒闭或停业。而金融业又是现代资本主义的心脏，它为工农业发展提供着资金保障，一旦这个心脏停止跳动，则国家经济就会全面瘫痪。所以罗斯福的改革首先从金融开始。

具体措施：就职第三天下令银行停业整顿，授权财政部检查各银行的资产负债状况；国会通过《紧急银行法》35亿美元贷款帮助银行重新开业；

授权联邦银行增发钞票，加强对银行的管理控制。

通过这一系列措施，金融系统又开始在正常运转了，交易所又响起了电锣声，道琼斯的股票发报机上传出了这样一句话“幸福地日子又来到了！”

2、

农业危机：农业的主要问题是生产过剩和价格低迷。

农业是大危机中境况最悲惨的行业。农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。农民的农业净收入从61亿美元降到20亿美元，100多万家农场破产。

具体措施：1933年国会通过《农业调整法》，政府与各州农场主签订大量减耕减产的合同，由国家向农民提供补贴

，鼓励农民压缩产量，限制农业生产，防止新的过剩产生；对已经产生的过剩的农作物和产品则大量销毁，以克服过剩，提高农产品价格，这对改善农业生产状况，保证农场主利益，对农业复苏起了积极作用。通过对农业的调整，农场主收入增加了，久违了的笑容又出现在农场主脸上。

3、

工业危机（核心）：工业的具体问题是企业破产，工人大量失业。

近代以来一个国家的工业化程度是一个国家发达与否的最要标志，所以复兴工业是罗斯

福新政的核心。面对千疮百孔的工业经济，1933年6月，国会通过了《全国工业复兴法》建立了公平竞争和关于产量、价格、销售等方面的规则，给工人集体谈判的权利，规定了最高工时和最低工资。该法将生产的各个环节都置于国家的行政干预之下，减少企业之间的盲目竞争，对劳工权益的保障有助于缓和劳资关系，缓和了阶级矛盾。

但是因为《全国工业复兴法》触怒了一部分资本家了利益，所以从一开始就遭到很多资本家的抵制，为了保证这一法规的施行，罗斯福政府发起了“蓝鹰运动”为遵守法规的企业悬挂蓝鹰标志，在这一压力之下，全国90%的企业都与政府签订了合同，一时间蓝鹰飞遍了美国。但最终，因为此法律违背了自由竞争的原则，1935年6月被最高法院宣布违宪，被废除，其中关于劳工权益保障被写入了随后通过的《全国劳工关系法》。

通过这一系列调整，工业危机逐步化解了。

4、

民生危机：民生的具体问题是温饱、失业和保障问题。

严重的经济危机带来的严重的民生危机。1933年，国会颁布了《联邦紧急救济法》。1935年底政府共拨款30亿美元，向贫困人群直接发放救济金、食品和其他物资。直接救济的同时，1935年美国成立工程计划署，以工代赈，大力举办公共工程，雇佣青年人从事造林，防洪和其他市政工程，为大量的失业人员提供了就业岗位。

对于没有劳动能力的人员，政府通过了《社会保障法》，规定实行养老金制度和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济，美国成为近代以来世界上最早建立社会保障体系的国家。这些措施增加就业；扩大消费，缓和矛盾；稳定社会。

以上是我们学习的罗斯福新政的具体内容，作为20世纪最成功的经济改革运动，这一新政的成功之处远不只是一些具体的经济数据。接下来，我们从经济，政治，国际影响这些2

角度来评说一番罗斯福新政。

三、历史评说

经济上，减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复;

经济危机时，美国国内法西斯的火种已经吐出火苗，有人口出狂言“如果美国什么时候需要一个墨索里尼的话，那就是现在。……宁可受独裁者的统治，也不要国家（经济）瘫痪”。

美国资本主义在财政上还有办法来实施像新政这样的改良方案，而不必采用法西斯主义这样攸关命运的武器。

——威廉·福斯特《美国共产党史》

政治上：缓和了社会矛盾,遏制了美国法西斯势力，巩固了美国资本主义自由民主政治；

欧洲主要国家普遍认为，美国实行的政府干预经济的做法是成功的。因此，二战结束以后，“政府干预经济”及按照这一思路“实行经济改革”等举措在主要西欧国家风靡一时。

——吴于廑

齐世荣主编

《世界史·现代史编》

开创了国家干预经济的新模式——国家垄断资本主义，对二战后的欧美各国资本主义经济发展起了促进作用。

概念解读：国家垄断资本主义：它是国家政权同私人垄断资本主义相结合的资本主义制度。它的表现形式是国家对经济的干预，即国家对经济的宏观管理，国家成为垄断资本家的代理人，是资本主义国家职能增强的反映。它的出现和发展是资本主义制度发展的必然结果。

罗斯福新政似乎是满盘皆赢，皆大欢喜，但是从新政第一天，质疑的声音就不绝于耳。

“罗斯福新政从一开始就遭到一部分资本家的反对，报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”；在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的”。甚至有人建议联邦调查局去调查罗斯福是不是秘密共产党员。”

“一部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用，他以少量的所谓救济来麻痹工人的斗志。”

面对这些质疑，我们的主人翁很坦然：

“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”

1、材料中“我们拒绝了任何彻底的革命计划”指什么？

废除资本主义制度

2、如何理解“旧民主秩序的新应用（新政“新”在哪里）”

？

在维护资本主义的前提下，国家干预经济（罗斯福新政特点）

3、新政的实施是否如罗斯福所说的“永远地纠正”了“我们经济制度中的严重缺点”？为什么？

3

不是。新政实质在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整。不能从根本上消除经济危机。

确实，新政不可能彻底消除经济危机，1937年，刚刚好转的美国经济又出现了新的危机，无数的民众又衣食无着，流离失所，在这样的情况下，罗斯福也不得不承认：“在不断变化的经济秩序当中，如何保证一个国家永远或完全地避免危机，我们知道的还不多。”

其实不仅仅是美国，每一个国家在经济发展的过程中都会遇到种种问题，也许，我们一时间找不到完美的解决方法，但是我们可以象罗斯福一样勇敢的面对他，积极乐观的去大胆实践，终究会战胜它的。

4