单元复习与测试优秀公开课教案

专题五

公民权利与政府职责

考情分析预测

[考情考向] 公民与政府的知识是近几年高考考查的重点。

1．从命题内容上看，本单元的主要知识点，特别是公民的权利与义务、公民的政治参与、政府的有关知识都得到考查。从考查形式上看，主观题常常出现，选择题也很频繁。

2．在复习备考中要注意：(1)结合网络问政等热点问题考查公民的权利与义务、公民参与政治生活的基本原则。(2)注意区分民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的渠道和方式。(3)将公民参与民主决策的途径与政府科学决策、民主决策、依法决策结合起来理解。(4)结合我国的国家性质、政府的性质和职能、政府的宗旨和工作原则、政府贯彻科学发展观等理解让人民生活得更加幸福、更有尊严。(5)结合政府简政放权、“有权不可任性”，理解政府转变职能、依法行政、自觉接受监督，提高政府的公信力。

考点一

我国公民的权利和义务

【知识构建】

原因

基本

内容

基本

内容

我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性

政治

权利

政治义务

选举权和被选①选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志

②政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由③监督权：批评、建议、申诉、控告、检举

①维护国家统一和民族团结

②遵守宪法和法律

③维护国家安全、荣誉和利益

④服兵役和参加民兵组织

内容

是指公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机意义

是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理1

理解并区分我国公民的政治权利和自由

注意

未满十八周岁的公民、依照法律被剥夺政治权利的人没有选

举权

关代表的权利

国家和管理社会的基础和标志

是人民行使当家作举权和被选举权

政治自由

言论、出版、集会、结主权利的重要方社、游行、示威的自由

式，是社会主义民主的具体表现

是指公民有监督一切国家机关和国家工作有利于维护国家利自由是相对的，没有脱离法律约束的绝对的自由

必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动

监督权

人员的权利，包括批评益和公民的合法利权、建议权、申诉权、益

控告权和检举权等

【技能突破】

注意“主体切入”，高考政治生活试题，常以主体为切入点进行考查。政治生活中常见的设问主体有公民、政府、中国共产党、人大与人大代表、政协与政协委员、主权国家与国际组织等。考生要注意区分不同主体。

例题+【变式训练】

依据党和国家具体政策，考查公民政治参与的基本原则

考点二

我国公民政治参与的途径和方式

【知识构建】

四项内容——民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

公民的政治参与

参与形式

(方式或途径) 直接选举与间接选举；等额选举与差额民主选举

选举；我国采用直接选举和间接选举相结合的选举方式

民主决策

社情民意反映制度、专家咨询制度、重大意义

①选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现

①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有利于决策广泛集中民智，增强决2

事项社会公示制度、社会听证制度

策的科学性。③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感

实行村民自治和城市居民自治，以保证人民民主管理

村民自治和城市居民自治

群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程

信访制度、人大代表联系群众制度、舆论民主监督

监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等

【技能突破】要学会找切入点，明白考查是公民政治参与的哪一个内容。

例题+变式训练】借助中央有关精神或具体事例考查民主管理

考点3 我国政府的职能和责任

【知识构建】1.政府的职能

基本职能

保障人民民主和维护国家长治久安

组织社会主义经济建设

组织社会主义文化建设

具体内容

①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主。⑤协调人民内部矛盾。⑥依法打击违法犯罪活动。⑦维护社会治安和社会秩序

①宏观调控：通过财政政策和货币政策等保持经济协调、健康发展。②市场监管：对市场主体及其行为进行监管，维护公平竞争的市场秩序

①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力

3 实行民主监督，既有利于改进被监督者的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

加强社会建设

推进生态文明建设

加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居

政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境

政府权力行使的三个环节：决策、执行、监督

要求

增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智

1．政府决策：科学决策、民主决策、依法决策

科学决策

不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性

民主决策

依法决策

确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确

2.政府依法行政

含义

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定

政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于具体要求

担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职

我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府依法行政是贯必要性

对人民

意义

对政府

对社会

彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则

有利于保障人民群众的权利和自由

有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

3.权力的行使：需要监督

(1)对政府权力进行制约和监督

根本原为什因

我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，因此，政府必须自觉接受人民监督

权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、用，需要对权力进行制约和监督

4 么

必要性

造福人民；滥用权力就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；意义

才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府

①关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，怎么办

二靠法制，二者缺一不可。②建立全面的行政监督体系。③全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开

(2)我国的行政监督体系

监督

主体

国家权力机关

特点

这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。我国的国家权力机关由人民选举的代表组成，政府接受国家权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现

中国共产党

行政系统外部的

监督

司法

机关

主要通过《中国共产党党内监督条例》对党员干部进行监督。政府要接受中国共产党的领导，接受中国共产党的监督

这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政

人民

政协

社会与公民

行政系统内部的

监督

5 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见

包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式

主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成

行政

机关

政府行为在政治生活中的体现

①政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨。②人民民主专政的本质是人民当家作主，政府履行管理与服务职能，坚持依法行政，政府与人民

自觉接受人民群众的监督，拓宽政府决策的群众参与途径，切实维护群众利益。人民一方面接受政府的管理，另一方面又享受着政府提供的服务。③人民通过行使监督权，监督政府的行为。政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

①政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。②政府是人大的政府与人大

执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。③立法机关制定相关的法律法规，为政府依法行政提供法律依据

政府与中国共产党

地方政府与中央政府

政府与政协

政府的对外职能

①党领导政府。中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，政府接受党的领导。党坚持依法治国和依法执政，指导政府更好地工作。②政府落实党的政策。党提出的方针政策通过全国人民代表大会上升为国家意志，由政府具体执行

①地方政府在中央政府的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。②地方政府接受上级政府的领导与监督

我国政府接受政协的监督；听取政协的意见，推动决策的科学化、民主化

政府是外交政策的实施者，坚持独立自主的和平外交政策是我国政府行使对外职能的体现。政府通过贯彻独立自主的和平外交政策，为我国发展打造良好的国际环境，维护我国的独立和主权

【技能突破】近年来，对政府的有关知识的主要考查类型

(1)对于政府有关知识的原因意义类问题的考查，首先应从我国国家性质的角度进行根本性分析，其次应运用政府的性质、宗旨、原则的知识进行分析，再次根据材料归类是属于政府行使具体职能，还是依法行政或接受监督，确定考查范围后选用教材中政府相关知识的意义进行分析即可。

(2)对于政府知识的方法措施类问题的考查，首先应考虑应用的是政府的职能，主要从政府职能转变和具体行使某一项或几项职能两个方面来分析，甚至还6

要对某一具体职能进行更细致的分析，如对经济职能从宏观调控、市场监管两个方面分析。其次容易应用的依法行政和接受监督的知识，而政府的宗旨和原则虽然表述宽泛，不是解决具体问题的具体措施，但往往也是重要的得分点，而且有时还可以具体应用到原则的具体要求。

2．要注意近年来从依法行政角度对政府知识的小角度考查

(1)对政府科学、民主、依法决策的考查。一般以政府决策听取民意的热点事例考查政府如何决策。在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；最后还要从公民参与决策的角度回答。要注意知识综合与材料分析相结合。

(2)对行政审批制度改革的考查。一般以意义类和措施类题型考查。以措施类题型考查时要综合政府的全部知识来分析回答；以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平的提高、科学民主依法决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义。

【技能突破】各种监督的法律效力的区别

(1)人大和司法监督具有强制力和法律效力。

(2)群众通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部(监察、审计等部门)监督也具有明显的强制性和法律效力。

(3)政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。

(4)新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。

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