综合探究　中国发展进步的政治制度保障优质课一等奖教案

第5课 我国的人民代表大会制度

考点展示：

（1）人民代表大会：

识记人大代表的权利与义务，人民代表大会的性质、地位和职权；理解我国一切权利属于人民；运用有关知识，分析人民是如何当家作主的。 （2）人民代表大会制度：

了解我国人民代表大会制度的含义，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度,实行民主集中制原则，运用相关知识，学会分析人民代表大会制度的优越性。

授课过程：

一、人民代表大会：国家权力机关

（一）我国人民如何行使管理国家事务的权力？

生答后，师总结：人民直接或间接选出人大代表→人大代表组成各级国家权力机关（人民代表大会：统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务）→权力机关产生行政、审判、检察等机关（具体行使管理国家和社会的权力）。

——我国人民是通过国家权力机关行使管理国家权力的。由人民代表直接行使国家权力。

判断：我国人民直接行使管理国家的权力。（间接）

（二）、人民行使国家权力的机关

1、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

2、人民代表大会的性质和地位

说一说：同学们对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会知道多少？

（1）全国人民代表大会

性质：最高国家权力机关

地位：在国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机构。

判断：人大常委会在人大闭会期间，行使人大的职权。（部分职权）

（2）地方各级人民代表大会（①省（直辖市、自治区）人大②设区的市（自治州）人大

③县（自治县、市辖区）人大④乡、民族乡、镇人大）

性质：地方各级国家权力机关

地位：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论，并由它监督实施。

它们与全国人大一起构成我国国家权力机关的完整体系。

3、人民代表大会的职权

看P54图，Ｐ５６表，思考：人民代表大会具有哪些职权？其五图分别体现什么职权？1、2、4分别体现人大的什么职权？

①立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。

说明：全国人大及其常委员会是我国的立法机关。

判断：在我国，各级人民代表大会都拥有立法权。（全国人大，省级地方法规）

②决定权：各级人民代表大会和县级以上人大常委会，依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。

③任免权：各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

④

监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。（注：我国乡镇一级政权机关不设“两院”，故对“两院”的监督，仅是县以上各级人大拥有的职权）

练一练：判断下列情形属于人大的哪种职权？

（1）全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。

（2）综合分析了国内外各种情况，十二届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》将2013年经济增长预期目标定为7%。

（3）2012年12月28日，十一届全国人大常委会经表决，通过了全国人大常委会关于召开十二届全国人大一次会议的决定、关于加强网络信息保护的决定。会议通过了修改后的证券投资基金法和老年人权益保障法；全国人大常委会关于修改劳动合同法的决定。

（4）2013年3月14日，十二届全国人大一次会议选举习近

平为中华人民共和国主席。

温馨提示：

我国的立法权

1、国家立法：

全国人大及其常委会（立法机关）

——制定和修改、废止法律 2、地方立法：（授权立法）

在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案 ——制定地方性法规

易混易错要辨明：

二、肩负人民的重托——人大代表

说一说：他们在我们国家中处于什么地位？人大代表的产生的方式与任期如何？有什么权利和义务？人大代表与人民的关系？

1、法律地位：国家权力机关的组成人员

想一想：人大代表与人民的关系？

——来自于人民，为人民服务，对人民负责，受人民监督。

2、产生及任期：民主选举（直接选举、间接选举）、5年

全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年(2004年十届全国人大二次会议宪法修正案修改)。

3、职责（义务）与权利：

义务：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

权利：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。

核心考点突破易混易错要辨明审议权表决权人大代表的权利选举权和被选举权政治自由公民的政治的权利和自由立法权人民代表大会职权决定权任免权监督权提案权质询权监督权

练一练： 材料：

在十一届全国人大四次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。大会共收到代表提出的议案560多件，另外还有代表对各方面工作提出的建议、批评和意见1000多件。

在材料中人大代表行使了哪些权利？

课堂小结：“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表产生于人民，权力源于人民，人大代表应忠实履行人民赋予的职责，为人民服务，对人民负责，自觉接受人民监督，进一步感受我们的国家是人民当家作主的国家，是为人民服务的

三、人民代表大会制度：我国根本的政治制度（政体）

我来讲一讲：

人民代表大会制度

（一）人民代表大会制度的基本内容

（1）国家的一切权力属于人民；

（2）人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；

（3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；

（4）实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

什么是民主集中制原则，有哪些表现呢？（请学生阅读教材p59第3段至p60第1段）。

①含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

②民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。

③表现：三大关系中是如何怎样体现民主与集中的统一？看书归纳：

A、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。

B、在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督。

C、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

教师总结：按民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度，就是人民代表大会制度。它由我国人民民主专政的国家性质决定，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

（二）人民代表大会制度的地位：

它是我国的政体，是我国根本的政治制度。

（1）政体：是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来

组建国家政权机关的。我国的政体是人民代表大会制度。

（2）国体与政体的关系

国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。

（三）试一试：我来概括人民代表大会制度的含义。

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

（四）人民代表大会和人民代表大会制度有何异同

提示：（1）区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的根本政治制度。

（五）人民代表大会制度的优势

1、它是适合我国国情的根本政治制度：

①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是建立其他国家管理制度的基础，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

②人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

③实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。

2、人民代表大会制度有哪些优越性

①它保障了人民当家作主；②它动员了全体人民投身于社会主义建设；

③它保证了国家机关协调高效运转；④它维护了国家统一和民族团结。

3、建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

★人民代表大会与其他国家机关的关系（1）人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（2）人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。辨析1：全国人民代表大会是我国的国家权力机关，国家机关即国家权力机关。国家机关包括权力机关X辨析2：人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。X它们是监督与被监督的关系辨析3：人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，不受任何制约要对人大负责，受它监督X易混易错要辨明政体根本政治制度1.人民民主专政和人民代表大会制度国体最根本的制度2.人民代表大会我国的权力机关基石人民代表大会制度政权组织形式

★注意区分：国家的主人国家权力机关组成人员国家权力机关，包括地方和全国的人大最高国家权力机关我国的政体（政权组织形式）我国的根本政治制度1、人民2.人大代表3.人民代表大会4.全国人民代表大会5.人民代表大会制度6、人民民主专政我国的国体（国家性质）

对号入座1、人民代表大会2、人民代表大会制度3、全国人民代表大会4、人民民主专政5、人民法院6、国务院7、人民检察院8、村民自治组织A、我国的国家性质(国体)B、我国的政体C、审判机关D、检察机关E、基层民主管理形式F、国家权力机关H、最高国家权力机关J、最高权力机关的执行机关

课堂小结我国的人民代表大会制度共同回忆一下吧？一个制度一个原则根本政治制度：人民代表大会制度民主集中制原则两种职权四种关系四个优越性人民代表大会职权、人大代表职权国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

挑战一下自己吧内1容判断人民代表大会是我国最高国家权力机关。23456全国人民代表大会是我国的权力机关。人民代表大会具有最高立法权√√XXXXXXX

全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。人大代表是国家权力的直接行使者。全国地方人大可以讨论决定国家一切重大问题地方78910河北省人大是地方立法机关权力国务院是我国最高权力机关行政人大代表是国家权力机关的组成人员人大具有的职权，人大代表都具有√课堂总结：人人那个都说人代制好，适合我们国情，民主又集中！人民代表大会制度，是适合我国国情的政治制度，是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。