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高一《政治生活》第六课讲义

1、

党领导立法，带头守法，保证执法。【党不能制定和修改法律】

全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关，行使国家立法权；

省级人大及其常委会可以制定地方性法规；【有立法权，但不是国家的立法机关】

2、党要实施对国家和社会的领导，但党不履行政府【国家】职能。

3、注意比较依法行政与依法执政：

区别：

①主体不同。依法行政主体是国家行政机关，即各级人民政府；依法执政的主体是中国共产党。

②内容不同。依法行政的“政”指国家行政性事务，如经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等；依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实现对国家政权的控制。

③方式不同。依法行政是各级政府机关通过履行国家职能来实现的；依法执政是中国共产党通过党的政治领导、组织领导、思想领导来实现的。

联系：

①依据相同，都根据宪法和法律；

②目的相同，都为实现和维护人民的根本利益服务；

③都是实施依法治国方略的客观要求。

依法行政的主体是——各级人民政府

依法执政的主体是——中国共产党

依法治国的主体是——人民群众

公正司法的主体是——司法机关【人民法院 人民检察院】

4、

1）党的执政方式是：

；

2）党执政的基本方式是：

。

5、中国共产党代表最广大人民的根本利益。【注意：不是代表全体公民的利益。】

6、 各民主党派参与国家领导人选的协商；

各民主党派【不能参与】中国共产党的领导人选的协商。（为什么？）

7、作为民主党派成员不能代表民主党派在国家机关中工作而只能以民主党派成员，民主党派人士的名义【个人名义】，所以不能认为是多党联合执政。

8、 权力机关【人大】与国家机关是监督与被监督的关系；

中国共产党与民主党派是互相监督，尤其强调参政党监督执政党；

9、

中国共产党与各民主党派在法律地位上是平等的；

中国共产党与各民主党派在国家政治生活中的地位是不同的，

中国共产党是执政党，各民主党派是参政党

10、中国共产党与各民主党派是执政党与参政党的关系，不是执政党与在野党的关系。

12人民政协不是国家机关，不能履行政府【国家】职能；

12、人民政协是爱国统一战线组织，不是民主党派的政治联盟。

13、比较人大监督与政协监督：

在我国，人大是国家权力机关，其他国家机关受它的监督，政协具有民主监督的职能。但人大监督与政协监督是有区别的，不能等同起来。

1）从性质上看，人大监督是运用国家权力进行监督，具有法律约束力；政协监督是中国特色社会主义民主的一种重要形式，是一种民主监督，不具有法律约束力。

2）从监督的对象上看，人大监督的是国家行政机关、审判机关、检察机关等国家机关

及其工作人员的工作，全国人大还监督宪法的实施情况，这种监督本身带有领导与被领导的含义；政协监督的主要内容有宪法、法律的实施情况、中共与国家机关制定的重大方针政策的执行情况、国家机关及其工作人员履行职责的情况等，这种监督不具有领导与被领导的含义。

3）从方式上看，人大是通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督的，近几年还探索出了对“一府两院”的工作进行评议的监督形式；政协监督的基本方法是建议和批评。

4）从作用上看，人大的监督既保证了它是“议政合一”的机关，集中行使国家权力，又保证了其他国家机关之间能够明确责任、分工合作、协调一致的工作；政协的监督有利于国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义。

14：党的领导方式：政治领导、思想领导、组织领导。

1）政治领导（是根本）：制定党的纲领、路线、方针政策，提出立法等建议；

2）思想领导（是灵魂）：用马、列、毛、邓、三思想武装教育全党、全国人民；进行思想宣传，提高党员思想觉悟。

3）组织领导（是保证）：①发挥党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用；②培养、选拔、考核党的干部，向国家机关推荐德才兼备的干部。

15、比较人民代表大会与人民政协：

不同点：

1）从性质上看，人大是我国人民行使国家权力的机关；政协是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战绩组织，是多党合作的重要机构。

2）从职能上看，A全国人大是最高国家权力机关，具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权；B地方各级人大是地方国家权力机关，本行政区域的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

3）从产生方式看，人大代表是选举产生的；政协委员是通过民主协商推荐产生的。

你认为还应注意的问题：